對人大監(jiān)督工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一是聽取審議工作報告
二是開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的正確實施
三是開展視察、調研
四是強化對審議意見落實和代表意見建議的辦理的監(jiān)督
五是強化人民群眾來信來訪的接待辦理和監(jiān)督
六是通過任前亮相任后監(jiān)督、法律知識考試等措施強化對“一府兩院”工作人員的監(jiān)督
一是程序性監(jiān)督多，實質性監(jiān)督少
二是“彈性”監(jiān)督多，“剛性”監(jiān)督少
三是建議性監(jiān)督多，強制性監(jiān)督少
一是對人大監(jiān)督的認識沒有達到應有的高度
二是現(xiàn)行_中黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會的關系還沒有完全理順
三是人大自身的監(jiān)督機能尚待強化
一是強化責任意識
二是強化法律意識
三是強化全局意識
四是強化民本意識
二要積極大膽地實踐質詢、詢問、特定問題調查、撤職案等監(jiān)督方式
三是這些監(jiān)督方式法律規(guī)定比較原則，缺少必要的規(guī)范化運作程序，操作起來有難度
三要積極營造良好的監(jiān)督氛圍
四要不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督工作
……
對人大監(jiān)督工作的幾點思考

人大監(jiān)督，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。人大監(jiān)督，是指人大及其常委會為了維護憲法、法律的尊嚴和人民的根本利益，代表人民的意志，對由它產生的“一府兩院”的行政、執(zhí)法和工作情況依法實施的監(jiān)督。多年來，自治縣人大常委會在開展監(jiān)督工作中，主要采取會議審議、執(zhí)法檢查、代表視察、工作調研等多種方式，積極探索，加大監(jiān)督力度，不斷改進監(jiān)督工作。主要做法有：一是聽取審議工作報告。這是對“一府兩院”常用的、基本的、主要的監(jiān)督方式。每年除了聽取審議計劃、財政、審計、代表意見建議辦理情況的報告外，緊緊圍繞縣委的中心工作選取議題利用常委會或主任會聽取和審議“一府兩院”的工作報告或專題工作匯報。在審議中，抓住經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和帶普遍性、群眾反映強烈的問題，對改進和加強有關工作提出意見和建議，并在審議的基礎上對部分重點工作作出決定、決議或審議意見，充分行使人大的決定權。 二是開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的正確實施。這是普遍采用、行之有效的監(jiān)督方式，通過多層次
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別是對一些事關全局的重大敏感問題和社會群眾關注的難點、熱點問題，常因缺乏深層次的了解及相關處置措施而泛泛略過，或遠而避之，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應有的力度和實效。三是建議性監(jiān)督多，強制性監(jiān)督少。不敢監(jiān)督的現(xiàn)象依然比較突出，審議報告、執(zhí)法檢查、視察調查等監(jiān)督方式運用較廣泛，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決，很少運用質詢、特定問題調查、撤職和罷免等強制性的監(jiān)督方式。
存在這種狀況的原因，主要有以下幾個方面： 一是對人大監(jiān)督的認識沒有達到應有的高度。 從社會整體來看，人們的民主法治意識還不夠強，對人大及其常委會的性質、地位和作用認識不深，對人大監(jiān)督工作的關注和支持不夠。二是現(xiàn)行_中黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會的關系還沒有完全理順。三是人大自身的監(jiān)督機能尚待強化。代表履行職務的能力與所肩負監(jiān)督職責的要求有一定差距；常委會組成人員專職人員比例不高，由于有相當數(shù)量的常委會委員是兼職的，他們日常都有著比較繁重的本職工作任務，難以把主要精力放在人大工作上；機構設置與工作需要不相適應，為常委會工作提供服務的工作機構不健全、工作力量弱，機構設置和人員編制與其法定職權不相適應，各工作委員會只有一個人，無法很好的履行職能發(fā)揮作用。
地方人大及其常委會工作最主要的著重點，就是依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，其實質是防止行政、司法機關濫用權力，其職能是保證法律、法規(guī)的實施，保障人民的利益和意志，促使國家機關切實把科學發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，落實到各個環(huán)節(jié)。要不斷加強監(jiān)督和大力支持政府轉變職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把主要精力轉到加強社會管理和公共服務上來，放到加強宏觀調控和解決長遠發(fā)展的根本性問題上來。要重點督促和支持政府解決社會反映集中的熱點難點問題，切實維護人民群眾的利益。人大工作本質上是體現(xiàn)人民意志、維護人民利益的工作。人大工作堅持以人為本，以民為本，重視民生、保護民利、維護民權，必須從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的事情做起。通過專題審議、執(zhí)法檢查、視察調研等多種方式，督促政府及有關部門，嚴格依法行政，執(zhí)政為民，解民憂愁，為民謀利。同時要把人大監(jiān)督與社會監(jiān)督結合起來，將人大監(jiān)督工作的年度計劃，聽取、審議政府、“兩院”專項的審議意見及其處理情況，及時向社會公布，擴大公民對人大監(jiān)督工作的有序參與，以增強人大監(jiān)督的活力和實力�！�
第一、按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強人大常委會自身建設
貫徹落實科學發(fā)展觀，地方人大及其常委會要發(fā)揮好職能作用，關鍵是要加強自身建設，提高履職能力，發(fā)揮人大作為民意機關的優(yōu)勢，把親民、愛民、為民作為推進科學發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。切實解決好人民群眾的反映的熱點難點問題，才能真正提高人大監(jiān)督工作的實效�！按蜩F先需自硬”。要想加大人大監(jiān)督工作的力度，增強監(jiān)督實效，就必須切實加強人大及其常委會的自身建設。提高常委會組成人員的素質和能力，切實加強對憲法法律法規(guī)及人大業(yè)務知識的學習和運用，真正理解和把握人大監(jiān)督的性質、地位和作用，不斷提高行使職權的能力；充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，正確貫徹黨委意圖；不斷堅持和完善常委會議事等若干具體工作制度，促進人大常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。切實加強和改進代表工作，重視提高代表素質，充分發(fā)揮代表的作用。在嚴把代表入口關，增強代表的政治條件、文化條件和參政議政能力，通過引入競爭機制，強化代表為民代言、受民監(jiān)督的使命感和責任感的基礎上，建立完善人大代表培訓、代表履職登記、代表向選民述職等各項制度，提高其履職的能力，努力發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾、反映問題和當家作主的作用。合理健全和科學規(guī)范人大常委會機關工作機制，建立人大常委會工作部門與“一府兩院”工作部門聯(lián)系制度，充分發(fā)揮好人大常委會各工作部 ……（未完，全文共5809字，當前僅顯示2040字，請閱讀下面提示信息。收藏《對人大監(jiān)督工作的幾點思考》）