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對人大監(jiān)督工作的幾點思考

發(fā)表時間:2013/12/11 20:15:34
目錄/提綱:……
一是聽取審議工作報告
二是開展執(zhí)法檢查,保證法律法規(guī)的正確實施
三是開展視察、調(diào)研
四是強化對審議意見落實和代表意見建議的辦理的監(jiān)督
五是強化人民群眾來信來訪的接待辦理和監(jiān)督
六是通過任前亮相任后監(jiān)督、法律知識考試等措施強化對“一府兩院”工作人員的監(jiān)督
一是程序性監(jiān)督多,實質(zhì)性監(jiān)督少
二是“彈性”監(jiān)督多,“剛性”監(jiān)督少
三是建議性監(jiān)督多,強制性監(jiān)督少
一是對人大監(jiān)督的認(rèn)識沒有達到應(yīng)有的高度
二是現(xiàn)行_中黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會的關(guān)系還沒有完全理順
三是人大自身的監(jiān)督機能尚待強化
一是強化責(zé)任意識
二是強化法律意識
三是強化全局意識
四是強化民本意識
二要積極大膽地實踐質(zhì)詢、詢問、特定問題調(diào)查、撤職案等監(jiān)督方式
三是這些監(jiān)督方式法律規(guī)定比較原則,缺少必要的規(guī)范化運作程序,操作起來有難度
三要積極營造良好的監(jiān)督氛圍
四要不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督工作
……
對人大監(jiān)督工作的幾點思考

人大監(jiān)督,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。人大監(jiān)督,是指人大及其常委會為了維護憲法、法律的尊嚴(yán)和人民的根本利益,代表人民的意志,對由它產(chǎn)生的“一府兩院”的行政、執(zhí)法和工作情況依法實施的監(jiān)督。多年來,自治縣人大常委會在開展監(jiān)督工作中,主要采取會議審議、執(zhí)法檢查、代表視察、工作調(diào)研等多種方式,積極探索,加大監(jiān)督力度,不斷改進監(jiān)督工作。主要做法有:一是聽取審議工作報告。這是對“一府兩院”常用的、基本的、主要的監(jiān)督方式。每年除了聽取審議計劃、財政、審計、代表意見建議辦理情況的報告外,緊緊圍繞縣委的中心工作選取議題利用常委會或主任會聽取和審議“一府兩院”的工作報告或?qū)n}工作匯報。在審議中,抓住經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和帶普遍性、群眾反映強烈的問題,對改進和加強有關(guān)工作提出意見和建議,并在審議的基礎(chǔ)上對部分重點工作作出決定、決議或?qū)徸h意見,充分行使人大的決定權(quán)。 二是開展執(zhí)法檢查,保證法律法規(guī)的正確實施。這是普遍采用、行之有效的監(jiān)督方式,通過多層次
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別是對一些事關(guān)全局的重大敏感問題和社會群眾關(guān)注的難點、熱點問題,常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施而泛泛略過,或遠而避之,使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實效。三是建議性監(jiān)督多,強制性監(jiān)督少。不敢監(jiān)督的現(xiàn)象依然比較突出,審議報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查等監(jiān)督方式運用較廣泛,對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決,很少運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強制性的監(jiān)督方式。
存在這種狀況的原因,主要有以下幾個方面: 一是對人大監(jiān)督的認(rèn)識沒有達到應(yīng)有的高度。 從社會整體來看,人們的民主法治意識還不夠強,對人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不深,對人大監(jiān)督工作的關(guān)注和支持不夠。二是現(xiàn)行_中黨委、政府、“兩院”與人大及其常委會的關(guān)系還沒有完全理順。三是人大自身的監(jiān)督機能尚待強化。代表履行職務(wù)的能力與所肩負監(jiān)督職責(zé)的要求有一定差距;常委會組成人員專職人員比例不高,由于有相當(dāng)數(shù)量的常委會委員是兼職的,他們?nèi)粘6加兄容^繁重的本職工作任務(wù),難以把主要精力放在人大工作上;機構(gòu)設(shè)置與工作需要不相適應(yīng),為常委會工作提供服務(wù)的工作機構(gòu)不健全、工作力量弱,機構(gòu)設(shè)置和人員編制與其法定職權(quán)不相適應(yīng),各工作委員會只有一個人,無法很好的履行職能發(fā)揮作用。
地方人大及其常委會工作最主要的著重點,就是依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,其實質(zhì)是防止行政、司法機關(guān)濫用權(quán)力,其職能是保證法律、法規(guī)的實施,保障人民的利益和意志,促使國家機關(guān)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程,落實到各個環(huán)節(jié)。要不斷加強監(jiān)督和大力支持政府轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,把主要精力轉(zhuǎn)到加強社會管理和公共服務(wù)上來,放到加強宏觀調(diào)控和解決長遠發(fā)展的根本性問題上來。要重點督促和支持政府解決社會反映集中的熱點難點問題,切實維護人民群眾的利益。人大工作本質(zhì)上是體現(xiàn)人民意志、維護人民利益的工作。人大工作堅持以人為本,以民為本,重視民生、保護民利、維護民權(quán),必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的事情做起。通過專題審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種方式,督促政府及有關(guān)部門,嚴(yán)格依法行政,執(zhí)政為民,解民憂愁,為民謀利。同時要把人大監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來,將人大監(jiān)督工作的年度計劃,聽取、審議政府、“兩院”專項的審議意見及其處理情況,及時向社會公布,擴大公民對人大監(jiān)督工作的有序參與,以增強人大監(jiān)督的活力和實力。 
第一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實加強人大常委會自身建設(shè)
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,地方人大及其常委會要發(fā)揮好職能作用,關(guān)鍵是要加強自身建設(shè),提高履職能力,發(fā)揮人大作為民意機關(guān)的優(yōu)勢,把親民、愛民、為民作為推進科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。切實解決好人民群眾的反映的熱點難點問題,才能真正提高人大監(jiān)督工作的實效!按蜩F先需自硬”。要想加大人大監(jiān)督工作的力度,增強監(jiān)督實效,就必須切實加強人大及其常委會的自身建設(shè)。提高常委會組成人員的素質(zhì)和能力,切實加強對憲法法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和運用,真正理解和把握人大監(jiān)督的性質(zhì)、地位和作用,不斷提高行使職權(quán)的能力;充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用,正確貫徹黨委意圖;不斷堅持和完善常委會議事等若干具體工作制度,促進人大常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。切實加強和改進代表工作,重視提高代表素質(zhì),充分發(fā)揮代表的作用。在嚴(yán)把代表入口關(guān),增強代表的政治條件、文化條件和參政議政能力,通過引入競爭機制,強化代表為民代言、受民監(jiān)督的使命感和責(zé)任感的基礎(chǔ)上,建立完善人大代表培訓(xùn)、代表履職登記、代表向選民述職等各項制度,提高其履職的能力,努力發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾、反映問題和當(dāng)家作主的作用。合理健全和科學(xué)規(guī)范人大常委會機關(guān)工作機制,建立人大常委會工作部門與“一府兩院”工作部門聯(lián)系制度,充分發(fā)揮好人大常委會各工作部 ……(未完,全文共5809字,當(dāng)前僅顯示2040字,請閱讀下面提示信息。收藏《對人大監(jiān)督工作的幾點思考》