安監(jiān)局排查體系工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、工作內(nèi)容
（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級
（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)
（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)
（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
（五）建立考核獎懲機制
四、工作步驟
（一）建設(shè)試點階段（2012年5月至年底）
（二）推廣普及階段（2013年）
（三）鞏固提高階段（2014年）
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
（二）落實責(zé)任，強化目標(biāo)考核
（三）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機制
（四）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動
……
市安監(jiān)局排查體系工作方案

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》精神，進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)督管理機制，更好地把握隱患排查治理和防范事故的主動權(quán)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合省政府安委會《關(guān)于印發(fā)省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》、市政府安委會《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案的通知》和我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，以企業(yè)分類分級管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)和安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)為核心，以強化安全監(jiān)管責(zé)任機制、
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準(zhǔn)包括依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護員工權(quán)益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理和安全事故管理八項主要內(nèi)容，符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國j-a全監(jiān)管總局令第16號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將作為安全隱患排查治理體系建設(shè)中企業(yè)分類分級標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用，前期已完成級別評定工作的地區(qū)和企業(yè)，不再另行開展分類分級工作。市安委會辦公室根據(jù)我市企業(yè)實際情況，將對《企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進行適當(dāng)增補和調(diào)整，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將另行發(fā)布。

（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國j-a全監(jiān)管總局令第16號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在上級安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，制定、細(xì)化安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，同時督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善隱患排查治理工作制度。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容，明確各類企業(yè)開展隱患排查治理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)

在上級安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，依托“金安”工程等安全生產(chǎn)信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進行管理，及時整改消除隱患；各級監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析，對重大安全隱患實施有效監(jiān)管。

（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式

按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（皖政〔2008〕69號），落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對性和有效性。

（五）建立考核獎懲機制

突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化。將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強對企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項督查等推進體系建設(shè)的過程管理，納入對有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核重要范疇。對未按要求自查自報隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時，要將其作為重點監(jiān)管對象，加強安全監(jiān)管。對積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補助）資金。

四、工作步驟

全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：

（一）建設(shè)試點階段（2012年5月至年底）

各縣、市、區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，完成所有企業(yè)的分類分級工作和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通客運企業(yè)、建筑施工企業(yè)的試點建設(shè)任務(wù)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點工作經(jīng)驗，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市工礦企業(yè)和其他重點行業(yè)（領(lǐng)域）推廣普及，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

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