關于加快廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展的建議

目錄/提綱：……
一、廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展前景良好
二、阻礙廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展的主要制約因素
（一）技術基礎薄弱，發(fā)展成本較高
（二）發(fā)展環(huán)境欠佳，環(huán)保壓力巨大
（三）管理機制僵化，競爭活力不足
（四）配套資源缺乏，高度依賴進口
（五）科研投入不多，創(chuàng)新能力較弱
（六）專業(yè)人才緊缺，就業(yè)壓力巨大
三、進一步加快廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展的幾點政策建議
（一）選準主攻方向，強調合理布局
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關于加快廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展的建議

2008年1月由國務院批準實施的《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將廣西沿海地區(qū)將作為一個經濟區(qū)來統(tǒng)籌開放和開發(fā)，并使之建設成為“重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)”。面對經濟發(fā)展的需要和國家政策的高度關注和大力支持，廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)也迎來一個良好的發(fā)展契機。加快廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展，把廣西打造成為中國乃至亞洲重要的石化基地，這是由當代經濟科技發(fā)展趨勢和我國國情及廣西的實際情況決定的，是廣西加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)生產力跨越式發(fā)展的必然選擇。
一、廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展前景良好
國務院發(fā)布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》明確提出北部灣經濟區(qū)是西部大開發(fā)率先發(fā)展的重點地區(qū)以及支撐和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。國家“十一五”煉油、乙烯工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃明確在廣西沿海布局建設新的石化基
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對比較成熟，要促進石化產業(yè)的順利建設和發(fā)展，北部灣從國外引進先進技術是必然的，而這會增加石化產業(yè)在發(fā)展初期的成本負擔。
（二）發(fā)展環(huán)境欠佳，環(huán)保壓力巨大
從經濟環(huán)境來看，北部灣經濟區(qū)的總體經濟實力還不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低。此外，經濟區(qū)內至今仍沒有一個較為專業(yè)的本地金融機構，現(xiàn)代市場體系不健全、民間資本不夠活躍。從硬件環(huán)境來看，目前經濟區(qū)內港口規(guī)模不夠大，港口之間仍然存在“各自為政”的現(xiàn)象，使北部灣與經濟腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密，因此快速通達周邊省區(qū)，特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道目前亟待完善。
從生態(tài)環(huán)境來看，廣西沿海地區(qū)并未受到工業(yè)污染，環(huán)境狀況好，而石化產業(yè)極易造成對大氣、水、森林等資源的污染，對環(huán)境的破壞明顯，因而在產業(yè)發(fā)展過程中，北部灣近海地區(qū)生態(tài)保護及修復壓力較大 。
（三）管理機制僵化，競爭活力不足
目前，廣西北部灣經濟區(qū)絕大多數(shù)石化企業(yè)是國有企業(yè)。石化企業(yè)盡管開始股權改革，但由于激勵機制不健全，企業(yè)經營者的積極性還沒有充分調動起來，企業(yè)的組織結構并未得到較好優(yōu)化，使得企業(yè)的發(fā)展目標不明確，效率低下。再加上在油氣資源國家所有的情況下，國家石油公司對油氣資源開采權的相對壟斷，造成石化產業(yè)內部的競爭缺失，不利于企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造。我國石化產業(yè)的管理水平較低，使得北部灣石化產業(yè)的建設缺乏優(yōu)秀可供借鑒的管理經驗，甚至極有可能重蹈國內其他地區(qū)石化產業(yè)發(fā)展的覆轍，加上產業(yè)內部缺乏競爭優(yōu)勢，這對北部灣石化產業(yè)的資源優(yōu)化配置以及結構的優(yōu)化升級是極為不利的。
（四）配套資源缺乏，高度依賴進口
廣西北部灣現(xiàn)有石油及煤炭等能源資源的條件較差，主要依賴進口，特別是煤炭資源的對外依賴性很高。近年來廣西北部灣經濟區(qū)所屬口岸煤炭進口持續(xù)高速增長，占全國同期煤炭進口總量的1/4，已成為全國煤炭進口量最大的區(qū)域。對外依賴性高，產業(yè)發(fā)展容易隨國際原料供應和價格的波動而產生較大的風險。
（五）科研投入不多，創(chuàng)新能力較弱
根據中國城市發(fā)展研究會《中國城市自主創(chuàng)新科學評價》專題研究報告，2006年廣西地級以上城市自主創(chuàng)新綜合評價(前100名)排名中，廣西僅有3個城市人選，其中南寧市僅排名第58位。廣西經濟總量不大，增長方式粗放，擁有自主創(chuàng)新型、高新技術型的企業(yè)不多，規(guī)模不大，實力較弱，科技投入經費不足，遠低于發(fā)達地區(qū)。這對于技術密集型的石化產業(yè)來說是極其不利的。
（六）專業(yè)人才緊缺，就業(yè)壓力巨大
廣西人口眾多，但人才開發(fā)比較落后。人才匱乏，尤其是高層次人才和領軍人才緊缺，必將成為制約廣西北部灣石化產業(yè)發(fā)展道路的主要“瓶頸”。一方面高級人才十分緊缺；另一方面非高級人才過剩，高校畢業(yè)生就業(yè)難。此外，在人才培養(yǎng)方面，廣西的高等學校、科研機構都遠遠落后于發(fā)達省份，同時還面臨著人才流失加劇的情況。人才分布不平衡，大部分集中在南寧、柳州、桂林等發(fā)展較好的城市，本經濟區(qū)中的欽州、防城、北海等市普遍存在實用型人才嚴重不足的問題，嚴重阻礙了當?shù)毓I(yè)化進程。具體到石化產業(yè)，由于北部灣石化產業(yè)的建設起步較晚，各項社會 ……（未完，全文共3269字，當前僅顯示1651字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快廣西北部灣經濟區(qū)石化產業(yè)發(fā)展的建議》）