推進泛北部灣經(jīng)濟合作機制的思考

目錄/提綱：……
一、推動泛北合作各方中央政府達成廣泛共識
1、加強中國與東盟國家政府間的溝通
3、繼續(xù)發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟合作論壇的重要平臺作用
二、從四方面推進泛北合作機制建設(shè)
（一）對話磋商決策機制
1、設(shè)立泛北合作國家領(lǐng)導(dǎo)人會議（泛北峰會）
2、設(shè)立泛北合作商務(wù)部長會議
3、設(shè)立泛北合作專業(yè)部長會議
4、健全泛北部灣經(jīng)濟合作論壇
（二）制度機制
（三）日常組織機制
1、設(shè)立泛北部灣經(jīng)濟合作秘書處
2、設(shè)立泛北合作專業(yè)工作組
（四）其他機制
1、設(shè)立泛北合作基金
2、設(shè)立專業(yè)聯(lián)盟組織
3、設(shè)立專業(yè)論壇
三、處理好泛北合作外部國際關(guān)系
……
推進泛北部灣經(jīng)濟合作機制的思考

泛北部灣經(jīng)濟合作開展至今已有五年，泛北合作機制建設(shè)取得重大進展，泛北各國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游合作開發(fā)、港口物流和金融等一批先導(dǎo)合作項目正加快推進，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作層次也不斷提升。2011年是中國-東盟建立對話關(guān)系20周年，雙方合作正處于關(guān)鍵時期，當(dāng)前形勢下通過加深合作推動雙邊關(guān)系全面發(fā)展是大勢所趨，更是泛北區(qū)域各國的共同訴求。因此，進一步推動泛北合作常態(tài)化機制的建立，使各國在新領(lǐng)域、新項目上務(wù)實推進合作，促進中國—東盟關(guān)系良好發(fā)展，乃是當(dāng)務(wù)之急。為此建議：
一、推動泛北合作各方中央政府達成廣泛共識
當(dāng)前，對于成立泛北部灣經(jīng)濟合作組織，正式啟動開展泛北合作，泛北合作成員各方尚未全面達成共識，這是制約泛北合作及其機制建設(shè)的最直接的關(guān)鍵因素。因此，推進泛北合作機
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略564字，正式會員可完整閱讀）……　
推進泛北合作機制建設(shè)
泛北合作機制建設(shè)涉及面較廣，各種機制之間相互聯(lián)系，形成一個有機整體（見圖1），要從對話磋商決策機制、制度機制、日常組織機制和其他機制四個層面推進泛北合作機制建設(shè)。
（一）對話磋商決策機制
1. 設(shè)立泛北合作國家領(lǐng)導(dǎo)人會議（泛北峰會）。泛北合作成員各方國家領(lǐng)導(dǎo)人每年一次定期會晤，共同商議和制定開展泛北合作的重大舉措和決策，積極穩(wěn)步推進泛北合作。這是泛北合作的最高決策機制。主要職能是：確定泛北合作的優(yōu)先領(lǐng)域和基本方向；決定泛北合作組織內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和運作的原則問題；研究決定其他重要合作問題。

















圖1 泛北合作機制框架體系及運作流程圖
2. 設(shè)立泛北合作商務(wù)部長會議。泛北合作成員國家商務(wù)部長每年定期會晤一次。主要職能是：研究泛北合作行動計劃，解決當(dāng)前合作活動的重要問題，落實泛北合作的決定，籌備泛北峰會，就區(qū)域合作問題進行磋商。必要時，商務(wù)部長會議可以本組織名義發(fā)表聲明。
3. 設(shè)立泛北合作專業(yè)部長會議。泛北部灣經(jīng)濟合作涉及的領(lǐng)域廣泛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作需要，建立起交通部長、農(nóng)業(yè)部長、旅游部長、銀行行長等部門領(lǐng)導(dǎo)人的會晤機制，定期召開泛北合作成員國各部門領(lǐng)導(dǎo)人會議。
4. 健全泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。當(dāng)前泛北論壇舉辦機制不夠完善，主要是論壇聯(lián)合主辦單位除了中方的政府部門之外，東盟國家僅有泰國商務(wù)部是聯(lián)合主辦單位。應(yīng)當(dāng)把作為泛北合作成員國的其他東盟國家商務(wù)部門都發(fā)展為聯(lián)合主辦單位，從而體現(xiàn)出合作的平等性，共同推動泛北合作。
（二）制度機制
制度機制主要是指具有國際法意義的各種公約、條約、協(xié)定和協(xié)議等制度安排的總和。在泛北合作組織成立之前，要首先抓好具有先導(dǎo)性、綱領(lǐng)性地位的《泛北部灣經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（或稱為《泛北部灣經(jīng)濟合作協(xié)議》等）的擬定與簽署實施。在泛北合作組織成立后，要根據(jù)合作領(lǐng)域、合作需要，加快制定出臺貿(mào)易、投資、交通、港口、漁業(yè)、旅游、金融等各領(lǐng)域合作（專業(yè)）協(xié)議或行動方案，加強對各領(lǐng)域合作的政策指導(dǎo)。
（三）日常組織機制
日常組織機制主要是指泛北合作活動日常組織實施的具體執(zhí)行機構(gòu)，要加強以下組織機構(gòu)建設(shè)。
1. 設(shè)立泛北部灣經(jīng)濟合作秘書處。泛北合作秘書處為泛北合作的常設(shè)機構(gòu)，在泛北合作商務(wù)部長會議的指導(dǎo)下負責(zé)泛北合作的日常行政、財務(wù)等工作，主要是為泛北合作框架內(nèi)的各種活動提供組織、技術(shù)和信息保障。泛北合作秘書處工作機構(gòu)設(shè)在中國廣西南寧。
2. 設(shè)立泛北合作專業(yè)工作組。包括：貿(mào)易促進工作組、投資促進工作組、交通運輸工作組、漁業(yè)工作組、旅游工作組、金融工作組、海洋資源保護工作組和南寧－新加坡經(jīng)濟走廊工作組等。
（四）其他機制
1. 設(shè)立泛北合作基金。為推動和加強泛北合作，作為倡議方的中國政府應(yīng)當(dāng)出資設(shè)立泛北合作專項基金。這既是泛北合作機制建設(shè)的重要內(nèi)容，同時還是推動泛北合作取得實質(zhì)性進展和巨大成效的關(guān)鍵環(huán) ……（未完，全文共2492字，當(dāng)前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進泛北部灣經(jīng)濟合作機制的思考》）