市發(fā)改委投資處2013年投資運行情況分析和2014年工作重點

目錄/提綱：……
一、全年投資運行情況分析
一是投資增長相對平穩(wěn)
二是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
三是投資活力逐步增強
四是投資支撐較為有力
二、2014年投資重點工作
（一）更深層次推進投資改革
一是切實強化企業(yè)投資主體地位
二是加快健全政府投資管理制度
三是積極發(fā)展混合所有制投資
（二）更大力度優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
一是加快優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是強化區(qū)域共同發(fā)展動力
三是突出重大項目引領(lǐng)作用
（三）更高水平提高投資質(zhì)量
一是積極引導(dǎo)投資方向
二是提高資源利用效率
三是加強投資運行監(jiān)管
……
深化投資_改革　推進重大項目建設(shè)
持續(xù)增強投資對經(jīng)濟增長的拉動力
市發(fā)改委投資處2013年投資運行情況分析和2014年工作思路

　　　　2013年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞“重大產(chǎn)業(yè)項目突破年”、“重大城建項目會戰(zhàn)年”、“改革攻堅年”決策部署，堅持以提高投資增長質(zhì)量為中心，以推進重大項目建設(shè)為抓手，積極貫徹落實行政審批制度改革，努力拓展民間投資，加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促改革、惠民生中發(fā)揮了重要作用。
　　　　一、全年投資運行情況分析
　　　　2013年，面對經(jīng)濟下行壓力，全市上下堅持以重大項目為載體，加大招商引資力度，推動項目開工建設(shè)，加快項目建設(shè)進度，努力擴大有效投入，取得了顯著成效。投資運行呈現(xiàn)出“增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、支撐有力”的良好特點：
　　　　一是投資增長相對平穩(wěn)。1-11月，全市固定資產(chǎn)投資完成1835.6億元，同比增長20.1%，預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資完成2000億元以上，同比增長20%。從全省來看，我市投資增幅高于南京和蘇錫常四市，與南通持平。連續(xù)三年保持增幅20-
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2014年投資重點工作
　　　　綜合分析國際國內(nèi)形勢，2014年投資依然面臨著一些長期約束和新的不確定性因素，但隨著全面深化改革加快推進，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，項目決策將更加便捷，要素配置將更富效率，全社會投資活力將進一步激發(fā)，保持投資規(guī)模適度增長和投資結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化仍然面臨著許多積極因素和有利條件。
　　　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，投資工作要緊緊圍繞“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”、“重大城建項目決戰(zhàn)年”、“改革全面深化年“決策部署，緊緊抓住全面深化改革帶來的新機遇，堅持穩(wěn)中求進、進字當(dāng)先，改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，有效推進重大項目建設(shè)，進一步提高投資效益，加強投資方向引導(dǎo)，進一步深化投資_改革，發(fā)揮好投資對推進**跨江融合發(fā)展綜合改革試點的關(guān)鍵作用，努力實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資18%的增長目標(biāo)。
　　　　（一）更深層次推進投資改革
　　　　繼續(xù)深入貫徹落實行政審批制度改革，加快投資_改革步伐，切實落實地方和企業(yè)投資自主權(quán)，進一步激發(fā)各類主體的投資活力。
　　　　一是切實強化企業(yè)投資主體地位。根據(jù)國務(wù)院最近頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》，結(jié)合省政府即將修訂出臺的《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》、《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，進一步梳理市級投資審批事項，及時落實并取消和下放投資審批事項，簡化手續(xù)，優(yōu)化程序，最大限度縮小企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍和時間。
　　　　二是加快健全政府投資管理制度。根據(jù)國家《政府投資條例》、《江蘇省政府投資管理辦法》的制定出臺，修訂完善《**市政府投資項目管理暫行規(guī)定》，制定出臺《優(yōu)化市級政府投資項目審批流程》、《市級政府投資項目評估辦法》、《市級政府投資項目稽察辦法》等制度規(guī)定，對政府投資項目從決策、審批、建設(shè)等方面進行全方位監(jiān)管，把政府投資管理納入法制化軌道，進一步提高政府投資決策水平，規(guī)范政府投資行為。
　　　　三是積極發(fā)展混合所有制投資。抓好民間投資36條及42項實施細(xì)則落實工作，研究制定具有較強操作性的市場準(zhǔn)入規(guī)則，在市政、交通、油氣、電力等國有資本處于壟斷地位、民間資本難以突破進入的領(lǐng)域，為提高全社會公共服務(wù)提供能力和保障水平，試點并逐步推廣國有資本和民間資本融合投資模式。針對民間資本準(zhǔn)入的“玻璃門”、“彈簧門”難以打破，國有企業(yè)負(fù)債率過高、現(xiàn)金流不足和投資能力弱化這兩方面突出問題，試點把國有企業(yè)部分存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民間資本，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得與民間資本合資組建混合所有制主體進行投資，并通過優(yōu)先股、固定收益股等特殊股和期權(quán)等形式保障民間資本的正常收益。通過發(fā)展混合所有制投資，優(yōu)化股權(quán)配置，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強決策科學(xué)性，對民間資本來說在存量和增量兩個方面破解準(zhǔn)入難題，對國有資本來說不僅實現(xiàn)了存量資產(chǎn)價值重估，而且改善了資產(chǎn)負(fù)債表，提升了投資能力。
　　　　（二）更大力度優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
　　　　準(zhǔn)確把握投資增長內(nèi)外部條件變化，進一步優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、項目結(jié)構(gòu)，著力搶占發(fā)展先機，增強經(jīng)濟整體競爭力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。
　　　　一是加快優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實施一批轉(zhuǎn)型升級項目，努力實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，堅持高端引領(lǐng)，發(fā)展高端產(chǎn)品。把加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，以先進制造為取向，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，堅定不移做好化解產(chǎn)能過剩工作。加快實施服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度，積極推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策效應(yīng)，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，實現(xiàn)工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重60%以上。
　　　　二是強化區(qū)域共同發(fā)展動力。保持區(qū)域投資協(xié)調(diào)增長的良好態(tài)勢，促進區(qū)域共同發(fā)展形成更大的成果和更強的特色。搶抓省委省政府關(guān)于推進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展提高整體發(fā)展水平的意見、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進計劃實施機遇，打造一批引領(lǐng)投資轉(zhuǎn)型升級的亮點，推進沿 ……（未完，全文共4359字，當(dāng)前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委投資處2013年投資運行情況分析和2014年工作重點》）