市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路

目錄/提綱：……
一、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
（一）背景和機遇
一是全球經(jīng)濟形勢深刻變化推動沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展
二是國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施推進沿江開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展
三是長三角一體化戰(zhàn)略加快實施推動沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展
（二）壓力與挑戰(zhàn)
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大
二是岸線利用水平有待進一步提高
三是資源環(huán)境約束矛盾加劇
四是_改革創(chuàng)新亟待突破
二、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路
（一）突出岸線綜合利用，打造長江流域?qū)ν忾_放的重要門戶
一是提升長江“黃金水道”功能
二是提高岸線資源利用水平
三是推進沿江岸線有效管理
一是提升區(qū)域創(chuàng)新能力
二是突出企業(yè)主體地位
三是注重人才隊伍建設(shè)
四是推進園區(qū)共建
一是推進現(xiàn)代服務規(guī)模和質(zhì)量同步提升
二是推進制造業(yè)進入產(chǎn)業(yè)高端層級
三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
（四）促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
二是完善沿江城鎮(zhèn)布局
三是全面推進城鄉(xiāng)要素平權(quán)
（五）推進改革試點，增創(chuàng)沿江地區(qū)改革新優(yōu)勢
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全面推進沿江轉(zhuǎn)型升級 實現(xiàn)跨江融合發(fā)展
市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路
　　　　　
　　　　2014年，既是全面推進**跨江融合改革試點的起始年，也是推進實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，還是迎接**建城2500周年的沖刺之年。全面推進沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨江融合發(fā)展，既有戰(zhàn)略性機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。沿江地區(qū)要按照建設(shè)跨江融合發(fā)展示范區(qū)的新要求，認真落實好市委《關(guān)于全面深化改革推進跨江融合發(fā)展的意見》，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進跨江融合，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化建設(shè)，推動沿江地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　　　一、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
　　　　（一）背景和機遇
　　　　經(jīng)過十年努力，沿江地區(qū)率先探索和積累了一系列沿江開發(fā)的經(jīng)驗，創(chuàng)造了沿江速度，成為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。隨著國家依托長江建設(shè)經(jīng)濟新支撐帶戰(zhàn)略的實施和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)，沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型面臨難得的戰(zhàn)略性機遇。
　　　　一是全球經(jīng)濟形勢深刻變化推動沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機以來的持續(xù)深度調(diào)整之中，同時第三次革命浪潮滲入全球，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、3D打印、新能源技術(shù)和智能化生存等成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。這些都為沿江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了明確
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創(chuàng)新、政策試點紅利以及浙、滬、蘇南現(xiàn)代先進要素溢出，這對**轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破路徑和借勢動力提供了難得歷史新機遇。
　　　　（二）壓力與挑戰(zhàn)
　　　　雖然我市沿江地區(qū)十年發(fā)展取得了長足的發(fā)展，但也不可避免的存在著一些亟待解決的問題，受經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題的制約，推進沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的壓力也很大。
　　　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。沿江地區(qū)研發(fā)與自主創(chuàng)新能力明顯不足。受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，投資拉動經(jīng)濟增長的效益減弱，新的消費熱點動力不強，出口形勢不容樂觀。國家調(diào)控的鋼鐵、船舶、光伏等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)在沿江都有相當規(guī)模。同時，地區(qū)的生產(chǎn)、商務、生活成本不斷上升，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢逐漸減弱，在一定程度上削弱了發(fā)展要素和人才的吸引力。
　　　　二是岸線利用水平有待進一步提高。沿江地帶開發(fā)主體眾多，對沿江岸線、土地節(jié)約利用、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)合理布局帶來了不利的影響。長江（包括夾江）可用岸線開發(fā)過快，生態(tài)岸線占用現(xiàn)象依然存在。沿江產(chǎn)業(yè)、集疏運體系和港口發(fā)展規(guī)劃融合度不夠，區(qū)域內(nèi)碼頭同質(zhì)化加劇，江河交匯優(yōu)勢有效利用不足等等。
　　　　三是資源環(huán)境約束矛盾加劇。節(jié)能減排任務繁重，生態(tài)環(huán)境總體上壓力很大;區(qū)域性灰霧污染呈加重趨勢;土地資源承載能力有限，建設(shè)用地供需矛盾突出，落實耕地占補平衡難度加大。
　　　　四是_改革創(chuàng)新亟待突破。港口碼頭區(qū)域內(nèi)競爭加劇，長江岸線開發(fā)生態(tài)合作與補償?shù)乳L江中下游區(qū)域合作機制尚未高效運作；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還面臨土地、戶籍等制度性障礙;有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅、金融_、資源要素價格和生態(tài)環(huán)保_尚不完善，市場配置資源的決定性作用還未有效發(fā)揮。
　　　　二、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路
　　　　堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，加快實施沿江“五大戰(zhàn)略”，以跨江融合綜合改革試點為突破，以全面提升沿江地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和層次為方向，堅持跨江融合、江河聯(lián)動，堅持轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集聚集約，堅持生態(tài)文明、綠色發(fā)展，推動沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代化融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動沿江地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　　　（一）突出岸線綜合利用，打造長江流域?qū)ν忾_放的重要門戶。發(fā)揮長江“黃金水道”**段新優(yōu)勢，切實增強對長江經(jīng)濟帶特別是中上游地區(qū)發(fā)展和中游城市群建設(shè)的帶動、服務功能。
　　　　一是提升長江“黃金水道”功能。繼續(xù)推進長江-12.5米深水航道建設(shè)，夯實江港�；A(chǔ)，增強對外運輸能力。進一步完善集裝箱運輸體系、外貿(mào)大宗散貨海進江中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、江海物資轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，直接對接國際海運網(wǎng)絡(luò)，引導國際海洋運輸向內(nèi)陸延伸。加快內(nèi)河干線航道整治工程建設(shè)，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運、江海河聯(lián)運。規(guī)劃建設(shè)新一輪沿江風光帶，加大沿江濕地保護和修復工程建設(shè)。
　　　　二是提高岸線資源利用水平。進一步貫徹實施《**市沿江地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，嚴格岸線利用功能分區(qū)，注重岸線功能疊加，推進岸線增值使用。逐步清理、調(diào)整不合理占用岸線，提高岸線經(jīng)濟承載力和產(chǎn)出效益。
　　　　三是推進沿江岸線有效管理。堅持“綜合利用，協(xié)調(diào)利用”，“效益優(yōu)先、集約利用”，“開發(fā)保護并重、可持續(xù)利用”，“遠近期結(jié)合、梯次開發(fā)”的原則，進一步完善岸線分區(qū)、準入、岸線利用退出等岸線利用管理_機制建設(shè)。實現(xiàn)岸線生態(tài)、經(jīng)濟功能的和諧統(tǒng)一，建立岸線長效管理機制，實施岸線利用動態(tài)監(jiān)控。
　　　　 (二)突出自主創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大動力。充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，推動沿江創(chuàng)新型經(jīng)濟帶建設(shè)。
　　　　一是提升區(qū)域創(chuàng)新能力。以開展國家創(chuàng)新型試點城市為契機，以南北園區(qū)共建為載體，深入研究對接蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，把沿江開發(fā)園區(qū)打造成自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。順應世界科技革命變化趨勢，集中力量突破新興材料、智能電網(wǎng)和低碳能源等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來技術(shù)制高點，贏得市場主導權(quán)。
　　　　二是突出企業(yè)主體地位。引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加強工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、檢驗檢測中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，大幅度提高原始創(chuàng)新成果特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重。推進企業(yè)、高校、科研院所的深度合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
　　　　三是注重人才隊伍建設(shè)。以“綠楊金鳳”等人才引進、培養(yǎng)計劃為重點，以汽車、機械、軟件等 ……（未完，全文共4728字，當前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委外經(jīng)處2014年工作思路》）