目錄/提綱:……
一、建立“兩個體系”的重要意義
二、建立“兩個體系”的深刻內(nèi)涵
(一)建立隱患排查治理體系,落實隱患整治,是安全生產(chǎn)的最后一道防線
(二)建立安全預防控制體系,實施風險預控,是安全生產(chǎn)的治本之策
三、建立“兩個體系”的探索與實踐
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安全生產(chǎn)管理_的重要變革
——學習十八屆三中全會《決定》的體會
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:深化
安全生產(chǎn)管理_改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系(以下簡稱“兩個體系”),遏制重特大安全事故。這是安全生產(chǎn)管理_的重大變革,意義深遠,內(nèi)涵豐富,為企業(yè)搞好安全生產(chǎn)指明了方向。
一、建立“兩個體系”的重要意義
《決定》指出的構建“兩個體系”,首次將安全生產(chǎn)體系化管理思想在黨的全會文件中提出,一方面進一步深化了黨的“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;另一方面也更加明確和細化了今后安全生產(chǎn)管理_改革的重點和目標。建立兩個“體系”,就是要將安全生產(chǎn)從原來的運動式、階段性、不連續(xù)的管理方式轉移到常態(tài)
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引發(fā)事故,而企業(yè)生產(chǎn)過程中大量存在的隱患,是安全生產(chǎn)的大敵。實踐表明,很多隱患是人們有意或無意制造的,每個企業(yè)都有一批人在制造隱患,一批人在查找隱患,又有一批人在整改隱患,這就是造成當前企業(yè)隱患數(shù)量居高不下,新隱患不斷產(chǎn)生、老隱患重復出現(xiàn)的根本原因。要想減少隱患,除了加大排查治理力度外,更重要的是要建立防止隱患產(chǎn)生的機制。在安全生產(chǎn)過程中,對新產(chǎn)生的重大隱患要按照事故一樣追查和對待,并要深入分析隱患產(chǎn)生的原因,嚴格追究相關人員責任。同時,要把業(yè)務保安的重點放在生產(chǎn)過程中不制造隱患上,從源頭上把控安全生產(chǎn)關。三中全會提出建立隱患查治體系,就是要建立一套隱患查找、治理和_的綜合體系。建立安全隱患排查治理體系,對于促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變,由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉變,實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和規(guī)范化,具有重要意義。
。ǘ┙踩A防控制體系,實施風險預控,是安全生產(chǎn)的治本之策。實現(xiàn)安全生產(chǎn),需要對事故進行超前防范,把安全管理融入生產(chǎn)全過程,把安全管理的關口從隱患排查治理提前到防止隱患的產(chǎn)生上來。隱患來自危險源,在_失效時危險源就會轉化為隱患,進而引發(fā)事故。安全管理可以劃分為三個階段,即事后管理、事中管理和事前管理階段,事后管理主要針對事故的管理,往往是跟著事故跑,不出事故不重視,出了事故才重視,過了一段平穩(wěn)的日子又不重視;事中管理的重點是對隱患的排查治理,企業(yè)日常面對著大量的隱患,稍有不慎,隱患就會變成事故;事前管理即對危險源的_,危險源是客觀存在的,如_不到位就會變成隱患。要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉,就要將安全管理前移到以危險源_為重點的事前管理階段。只有有效_危險源,才能大幅減少隱患,從而減少事故,這是治本之策。三中全會提出的建立安全預防控制體系的核心就在這里,企業(yè)通過危險源辨識和風險評估,提前想到過程中會發(fā)生什么,通過對過程控制盡量減少其發(fā)生或者不發(fā)生,從而做到安全生產(chǎn)關口前移,實現(xiàn)了主動的安全管理。
三、建立“兩個體系”的探索與實踐
隨著對企業(yè)安全生產(chǎn)要求的不斷提高,僅靠傳統(tǒng)的安全管理辦法很難適應所面臨的新情況、新問題,需要尋找一套管用的現(xiàn)代安全管理辦法,作為煤礦安全生產(chǎn)的重要抓手,為此進行了大量的探索與實踐。神華集團于2005年構建并實施了一套風險預控管理體系。這套體系著眼于從消除隱患和_危險源做起,將管理重心下移、關口前移,變被動為主動,變事后查處為預防控制。體系的核心是風險辨識與管理,該流程包括5個步驟:一是危險源辨識,發(fā)動全員找出工作場所和責任區(qū)域內(nèi)的各類不安全因素,從而明確安全管理的對象;二是風險評估,對所有危險源進行評估分級,明確安全_重點;三是制定執(zhí)行風險管理標準和管理措施,確定管到什么程度、達到什么標準才能不出事故,解決每個_重點“如何管 ……(未完,全文共3081字,當前僅顯示1556字,請閱讀下面提示信息。
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