學習十八屆三中全會《決定》的體會

目錄/提綱：……
一、建立“兩個體系”的重要意義
二、建立“兩個體系”的深刻內(nèi)涵
（一）建立隱患排查治理體系，落實隱患整治，是安全生產(chǎn)的最后一道防線
（二）建立安全預防控制體系，實施風險預控，是安全生產(chǎn)的治本之策
三、建立“兩個體系”的探索與實踐
……
安全生產(chǎn)管理_的重要變革
——學習十八屆三中全會《決定》的體會

　　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：深化安全生產(chǎn)管理_改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系（以下簡稱“兩個體系”），遏制重特大安全事故。這是安全生產(chǎn)管理_的重大變革，意義深遠，內(nèi)涵豐富，為企業(yè)搞好安全生產(chǎn)指明了方向。
一、建立“兩個體系”的重要意義
　　　《決定》指出的構建“兩個體系”，首次將安全生產(chǎn)體系化管理思想在黨的全會文件中提出，一方面進一步深化了黨的“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；另一方面也更加明確和細化了今后安全生產(chǎn)管理_改革的重點和目標。建立兩個“體系”，就是要將安全生產(chǎn)從原來的運動式、階段性、不連續(xù)的管理方式轉(zhuǎn)移到常態(tài)
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引發(fā)事故，而企業(yè)生產(chǎn)過程中大量存在的隱患，是安全生產(chǎn)的大敵。實踐表明，很多隱患是人們有意或無意制造的，每個企業(yè)都有一批人在制造隱患，一批人在查找隱患，又有一批人在整改隱患，這就是造成當前企業(yè)隱患數(shù)量居高不下，新隱患不斷產(chǎn)生、老隱患重復出現(xiàn)的根本原因。要想減少隱患，除了加大排查治理力度外，更重要的是要建立防止隱患產(chǎn)生的機制。在安全生產(chǎn)過程中，對新產(chǎn)生的重大隱患要按照事故一樣追查和對待，并要深入分析隱患產(chǎn)生的原因，嚴格追究相關人員責任。同時，要把業(yè)務保安的重點放在生產(chǎn)過程中不制造隱患上，從源頭上把控安全生產(chǎn)關。三中全會提出建立隱患查治體系，就是要建立一套隱患查找、治理和_的綜合體系。建立安全隱患排查治理體系，對于促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和規(guī)范化，具有重要意義。
　　　　（二）建立安全預防控制體系，實施風險預控，是安全生產(chǎn)的治本之策。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，需要對事故進行超前防范，把安全管理融入生產(chǎn)全過程，把安全管理的關口從隱患排查治理提前到防止隱患的產(chǎn)生上來。隱患來自危險源，在_失效時危險源就會轉(zhuǎn)化為隱患，進而引發(fā)事故。安全管理可以劃分為三個階段，即事后管理、事中管理和事前管理階段，事后管理主要針對事故的管理，往往是跟著事故跑，不出事故不重視，出了事故才重視，過了一段平穩(wěn)的日子又不重視；事中管理的重點是對隱患的排查治理，企業(yè)日常面對著大量的隱患，稍有不慎，隱患就會變成事故；事前管理即對危險源的_，危險源是客觀存在的，如_不到位就會變成隱患。要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，就要將安全管理前移到以危險源_為重點的事前管理階段。只有有效_危險源，才能大幅減少隱患，從而減少事故，這是治本之策。三中全會提出的建立安全預防控制體系的核心就在這里，企業(yè)通過危險源辨識和風險評估，提前想到過程中會發(fā)生什么，通過對過程控制盡量減少其發(fā)生或者不發(fā)生，從而做到安全生產(chǎn)關口前移，實現(xiàn)了主動的安全管理。
　　　　三、建立“兩個體系”的探索與實踐
　　　　隨著對企業(yè)安全生產(chǎn)要求的不斷提高，僅靠傳統(tǒng)的安全管理辦法很難適應所面臨的新情況、新問題，需要尋找一套管用的現(xiàn)代安全管理辦法，作為煤礦安全生產(chǎn)的重要抓手，為此進行了大量的探索與實踐。神華集團于2005年構建并實施了一套風險預控管理體系。這套體系著眼于從消除隱患和_危險源做起，將管理重心下移、關口前移，變被動為主動，變事后查處為預防控制。體系的核心是風險辨識與管理，該流程包括5個步驟：一是危險源辨識，發(fā)動全員找出工作場所和責任區(qū)域內(nèi)的各類不安全因素，從而明確安全管理的對象；二是風險評估，對所有危險源進行評估分級，明確安全_重點；三是制定執(zhí)行風險管理標準和管理措施，確定管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個_重點“如何管 ……（未完，全文共3081字，當前僅顯示1556字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習十八屆三中全會《決定》的體會》）