在全市軟環(huán)境建設暨深化行政審批制度改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、推進軟環(huán)境建設、深化行政審批制度改革，事關全局、勢在必行
二、推進軟環(huán)境建設、深化行政審批制度改革要明確任務、重點突破
三、推進軟環(huán)境建設、深化行政審批制度改革要扎實推進、務求實效
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在全市軟環(huán)境建設
暨深化行政審批制度改革動員大會上的講話
（2014年1月10日）

同志們：
　　　　今天的大會，是市委、市政府新一年召開的第一個工作部署性大會。我們之所以把這次會議作為開年第一會，就要是通過推進行政審批制度改革這一政府自身的改革，來帶動全市整個面上的改革，通過抓好軟環(huán)境建設這個根本性問題，來促進全市整個面上的工作。剛才，我們觀看了電視短片，自斌書記通報了2013年度全市軟環(huán)境建設情況，曉江市長對全市行政審批制度改革作了全面部署，會上還印發(fā)了深化行政審批制度改革的《意見》、《實施方案》、保障措施等配套文件。這些文件都是在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎上，經(jīng)過市委常委會若干次討論后最終形成的�？梢哉f，情況通報客觀實在，查找問題全面到位，各項工作部署目標明確、重點突出、措施扎實，對我們堅定決心，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，具有很強的針對性和指導性。希望大家認真貫徹、抓好落實。下面
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走。
　　　　剛才，我們一起觀看了名為《艱難的審批》的專題片，片中暴露出的問題想必讓我們每一個人尤其是機關干部深受觸動、深有反思。毋庸諱言，正如片中所呈現(xiàn)的那樣，目前不少企業(yè)客商、基層群眾和社會人士反映，連云港的軟環(huán)境并不如人意，特別是行政審批服務方面還存在諸多問題和不足。突出表現(xiàn)在，審批事項偏多，歷經(jīng)幾輪清理仍有400多項，而且環(huán)節(jié)多、流程長，效率不高，一個普通的建設項目平均辦理周期要超過400天；還有，行政行為、中介服務不規(guī)范，部分行政性收費仍存在就高不就低現(xiàn)象，營商成本與周邊城市相比幾乎沒有優(yōu)勢可言。總體來看，我市的行政管理_仍然停留在比較傳統(tǒng)的階段，從政府職能到機關作風，從核準許可到管理服務，從法治環(huán)境到輿論氛圍，有很多地方與搶抓“一帶一路”重大機遇的形勢要求不相符合，與建設國際性海港中心城市的發(fā)展定位不相匹配，與連云港在區(qū)域發(fā)展中所要擔當?shù)氖姑蝿詹幌噙m應。因此，現(xiàn)在對于連云港來說，搶抓機遇就是要抓好軟環(huán)境建設，推進全市新一輪改革發(fā)展就需要大力推進軟環(huán)境建設。我們一定要把加強軟環(huán)境建設、深化行政審批制度改革作為事關全市發(fā)展大局的重要問題來對待，以高度的思想自覺和行動自覺，積極主動扎實加以推進。
　　　　二、推進軟環(huán)境建設、深化行政審批制度改革要明確任務、重點突破
　　　　行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能、改進政務服務的關鍵環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要方面。黨的十八大以來，從中央到省里密集出臺了一系列簡政放權的決策部署，力度不斷加大，步伐不斷加快，為我們深化行政審批制度改革提供了有利條件，提出了新的要求。今年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，各項工作千頭萬緒，改革發(fā)展任務十分艱巨。我們要把行政審批制度改革作為全面深化改革的突破口和“當頭炮”，圍繞“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務佳”的目標，認真抓好改革重點任務的落實，深入實施“三減四聯(lián)五推進”工程，切實打好這場牽一發(fā)而動全身的改革攻堅戰(zhàn)。
　　　　要在清理削減上求突破。堅持用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，對準審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批收費三個關鍵“開好刀”，實現(xiàn)行_力的“大瘦身”。要按照“應減盡減”的原則，全面清理各部門行政審批事項以及具有審批性質(zhì)的管理事項，該下放的權限一律下放，能削減的環(huán)節(jié)一律削減，沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費一律不得收取，對仍保留的收費項目一律按下限收取，確保實現(xiàn)審批事項數(shù)量降到100項、基本建設審批用時控制在100天、審批事項集中率100%的“三個一百”目標。
　　　　要在優(yōu)化流程上求突破。優(yōu)化再造審批流程，是破解項目審批“萬里長城”難題的有效舉措。要以充分放權、給企業(yè)松綁、給老百姓減負為核心，加快推進“四聯(lián)”審批，推動行政審批方式由部門管理向項目管理、由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由數(shù)量監(jiān)督向時效監(jiān)督轉(zhuǎn)變，重點解決好互為前置的問題，進一步降低門檻，壓縮時限，為企業(yè)和群眾提供更大限度的便利服務。
　　　　要在提高效能上求突破。行政審批制度改革是不是到位，關鍵看效能高不高。要突出集中集約、強化監(jiān)管的導向，著力推進政務資源的集約化配置、審批事項的標準化管理、中介服務的規(guī)范化管理、權力運行的信息化建設、監(jiān)督管理的系統(tǒng)化整合，把審批權力關進制度的籠子，壓縮_裁量空間，進一步改善監(jiān)管服務，真正實現(xiàn)行政效能 ……（未完，全文共3533字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市軟環(huán)境建設暨深化行政審批制度改革動員大會上的講話》）