開展企業(yè)綜合經濟效益排序應用工作經驗總結材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）算好“綜合效益”臺帳
（二）建立“扶優(yōu)罰劣”機制
（三）做好“騰退改換”文章
一是加快土地二次開發(fā)
二是推進排污權交易
三是開展節(jié)能交易試點
（四）強化“提質增效”導向
二、工作成效
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**市經濟和信息化委員會辦公室
優(yōu)化要素資源配置 推動企業(yè)轉型升級
——**市開展企業(yè)綜合經濟效益排序應用工作經驗總結材料
　　　　
　　　**市是“畝產論英雄”的發(fā)源地，早在2009年就在全省率先開展企業(yè)綜合經濟效益排序優(yōu)化資源配置工作。近年來，各地各部門積極總結經驗，大膽創(chuàng)新思路，堅持以提高資源使用效率為目標，不斷拓展“畝產論英雄”做法的內涵外延，通過全方位考評企業(yè)用能、占地、排污等資源要素的綜合經濟效益產出，建立起要素配置與企業(yè)產出效益相掛鉤的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，有效突破環(huán)境資源約束，提升經濟發(fā)展質量，推動產業(yè)轉型升級。
　　　一、主要做法
　　�。ㄒ唬┧愫谩熬C合效益”臺帳。把對企業(yè)的考評從看企業(yè)稅收貢獻絕對額向考察資源環(huán)境產出效益轉變，引導確立“畝產論英雄、貢獻定優(yōu)劣”的發(fā)展理念。
　　　　1．構建組織領導體系。我市切實把企業(yè)綜合經濟效益排序作為
……（新文秘網http://120pk.cn省略643字，正式會員可完整閱讀）……　
益與能源（電力）、土地等資源要素分配和激勵獎懲相掛鉤的差別化聯(lián)動機制，增強資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調，真正實現(xiàn)有限資源的高效、優(yōu)質、公平配置。
　　　1．差別化要素保障。全面落實能源“雙控”政策，制定出臺用能預算化管理辦法，根據(jù)企業(yè)綜合經濟效益排序結果，差異化地分配年度用能總量指標，對排名靠后企業(yè)適度削減用能總量，優(yōu)先保障資源產出效益較好企業(yè)的用能需求。在電力緊張時期，結合企業(yè)綜合經濟效益排序，加強電力資源統(tǒng)籌調度，對排序靠前企業(yè)，優(yōu)先保障用電；排序靠后企業(yè)，提高一級執(zhí)行錯避峰方案；排序最后的部分企業(yè)，關停用電。如2013年高溫期間，在用電缺口達6萬千瓦的情況下，嵊州市通過對綠牌企業(yè)零限電，780多家紅牌和規(guī)下企業(yè)執(zhí)行錯避峰方案，順利完成了電力迎峰渡夏。
　　　2．差別化稅費征收。通過實行企業(yè)綜合經濟效益排序，加快推進建立反映資源稀缺程度的價格機制，充分運用差別化要素稅費征收政策，引導資源要素優(yōu)化配置。2013年，在全省率先開展了城鎮(zhèn)土地使用稅改革試點，重點在袍江新區(qū)開展了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、商貿服務業(yè)4個行業(yè)648家企業(yè)的土地使用稅調整，從原先的4元/平方米調整到8元/平方米；根據(jù)企業(yè)分類分檔排序，對排序居前、且符合產業(yè)導向的72家企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方所得部分100％進行返還，對排序在中間的410家企業(yè)因實施試點而多繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方所得部分進行返還，對排序靠后、且不符合產業(yè)導向的166家企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅則不予返還，通過實行差別化的土地使用稅征收改革，倒逼企業(yè)加快轉型升級或“騰籠換鳥”，提升發(fā)展質量和效益，提高土地資源集約節(jié)約利用效率。
　　　3．差別化指標分配。結合企業(yè)效益排序，制定了市區(qū)印染企業(yè)綜合經濟效益排序優(yōu)化配置排污指標的實施意見，實行二類四檔動態(tài)管理，除第一檔企業(yè)（排序前五位）排污指標保持不變外，其他三檔企業(yè)分別按3%、6%、10%的比例削減排污指標。2013年，削減廢水排污指標7406噸/日（折合COD指標約220噸/年），占市區(qū)印染企業(yè)總指標的5.02%。
　　　4．差別化財政扶持。提高財政資金使用效益，加大對綜合經濟效益較好企業(yè)的扶持力度。嵊州市設立了工業(yè)經濟“提質增效”專項獎勵資金；柯橋區(qū)、諸暨市對屬于支持類項目，其生產性設備投資獎勵標準可分別上浮1和0.5個百分點。
　　　（三）做好“騰退改換”文章。依據(jù)企業(yè)綜合經濟效益排序，以市場經濟手段為主，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，加快形成要素資源的倒逼機制、退出機制，提升資源配置效率。
　　　1．加快落后產能淘汰。通過企業(yè)分檔管理，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產能。結合**產業(yè)實際，制定工作方案和政策意見，采取市場、經濟、法律等綜合手段，有序轉移低端產業(yè)，堅決淘汰落后產能，為新興產業(yè)發(fā)展騰出了空間和容量。2013年，全市共淘汰267  家企業(yè)的落后產能，節(jié)約標準煤55.64 萬噸，騰出土地 10195 畝，整體關停錢清電廠、浙化聯(lián)等企業(yè)，超額完成國家、省下達的落后產能淘汰任務；“十二五”以來，全市累計淘汰1797 家企業(yè)的落后產能，節(jié)約標準煤141.44 萬噸，其中淘汰落后印染產能40.64億米，落后化纖產能 73.85萬噸，落后織造產能 19.3億米，分別完成“十二五”目標的 81.3% ……（未完，全文共5138字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展企業(yè)綜合經濟效益排序應用工作經驗總結材料》）