干部學(xué)習(xí)講稿：公共事件中媒體運(yùn)用與輿論應(yīng)對

干部學(xué)習(xí)講稿：公共事件中媒體運(yùn)用與輿論應(yīng)對
　　傅思明
　　中共中央黨校政法部
　　憲法與行政法教研室主任、教授
　　同志們好，今天我們要就《公共事件中媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對》展開研究和學(xué)習(xí)。實際上今天我們都清醒地意識到，公共事件涉及社會各階層的利益，影響面廣、社會關(guān)注度高，妥善阻止和應(yīng)對公共事件的能力，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。在這里，值得我們注意的是，科學(xué)地應(yīng)對媒體，正確地引導(dǎo)輿論，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)今天我們中國的_。如何提高在公共事件發(fā)生以后的媒體運(yùn)用和yq應(yīng)對能力，其實是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須思考的時代課題，也正因為如此，這一講我們重點(diǎn)闡述三個方面的內(nèi)容。
　　第一方面，公共事件有哪些值得我們注意的原理，公共事件的概念、特點(diǎn)、形成。其次，過去我們面對公共事件，政府有哪些回應(yīng)的模式，以前我們政府是如何回應(yīng)各種公共事件的。在此基礎(chǔ)上第三部分，我們要著力分析公共事件發(fā)生以后，如何提高媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對能力。
一、公共事件的概念、基本原理、特點(diǎn)、形成
　　先談第一個問題，公共事件的基本原理。什么是公共事件？實際上，公共事件是相對于私人事件而言的，是指因為涉及公共利益或者公眾廣泛參與而引起政府和社會各界都高度關(guān)注的事件。實際上今天我們講到政府和社會各界高度關(guān)注的事件，21世紀(jì)這頭10年，可以說是中國公共事件頻頻發(fā)生的10年。
　　從2003年孫志剛
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略946字，正式會員可完整閱讀）……　
的工作人員，包括招商部的主任鄧貴大以及黃德智等人到賓館去玩樂，黃德智要求服務(wù)員鄧玉嬌提供異性洗浴服務(wù)遭到拒絕，鄧貴大、黃德智等人就對鄧玉嬌進(jìn)行辱罵，鄧貴大還拿出一沓錢炫耀并扇鄧玉嬌的面部，當(dāng)鄧貴大撲向鄧玉嬌的時候，卻被鄧玉嬌從沙發(fā)的包裹里面拿出了水果刀刺死的。這樣一個個案非常明確，它是一個普通的刑事an件，盡管刑事an件被刺死的是公務(wù)員，但是這件普通的刑事an件卻在社會上引發(fā)了廣泛的輿論關(guān)注。比如在網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)友就在呼風(fēng)喚雨，相當(dāng)多的網(wǎng)民已經(jīng)不再是孤立的個體，他們在網(wǎng)上集成各種虛擬的社群，同聲相應(yīng)、同計相求，紛紛要求黨和政府要為鄧玉嬌立一個烈女碑。
　　尤其值得我們注意的，網(wǎng)民還開始走出互聯(lián)網(wǎng)，在現(xiàn)實社會發(fā)出_，比如說在北京西客站廣場，在武漢電腦咨詢廣場，都有女青年表演行為藝術(shù)，用紗布層層纏裹自己成極力掙扎卻無法掙脫出，身邊擺放著幾個大字，誰都可能成為鄧玉嬌、誰是下一個鄧玉嬌，矛頭那是直指我們的官員、公務(wù)員。
　　還值得注意的，鄧玉嬌事件發(fā)生了以后，發(fā)出了個預(yù)警信號，就是這一事件出現(xiàn)“屠夫現(xiàn)象”，屠夫是個網(wǎng)友的名字，這個網(wǎng)民，這個網(wǎng)民叫屠夫，他在凱迪網(wǎng)絡(luò)向其他網(wǎng)民募捐，得到資助以后就趕到巴東，促進(jìn)鄧家聘請北京的律師，他還到鄧玉嬌被寄養(yǎng)的精神病院會見了鄧玉嬌。在這里表面看來我們的網(wǎng)民有責(zé)任心，但是它向我們發(fā)出了信號，那就是今天當(dāng)我們始終強(qiáng)調(diào)要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，我們在這里卻看到了網(wǎng)友在主導(dǎo)_，我們應(yīng)該如何去回應(yīng)，使值得我們思考的，那就是我們必須建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，并且真正地運(yùn)作起來，從而去化解矛盾，去解決沖突。
　　又比如說湖北石首事件，2009年6月17日，廚師涂遠(yuǎn)高在石首永隆大酒店跳樓，非正常死亡。警方初步判斷這個廚師是自殺身亡，但是家屬不滿警方調(diào)查結(jié)果，將死者遺體放于永隆大酒店內(nèi)，引起上萬當(dāng)?shù)厝罕妵^。隨后就引發(fā)了約7萬民眾走上街頭，與數(shù)千名武警對峙，是新中國成立以來最嚴(yán)重的街頭_之一。_之后，6月25號，市政府新聞發(fā)言人稱，石首_中的死者經(jīng)專家尸檢后鑒定為自殺，的確這位廚師也是自殺身亡。
　　問題是在這一公共事件的應(yīng)對中，值得我們注意的，就是在石首_中，當(dāng)?shù)卣怄i消息長達(dá)80個小時，但是政府采取封閉型的模式在應(yīng)對公共事件，應(yīng)對_性事件，但是一位匿名網(wǎng)民卻在飯否網(wǎng)上時時播報街頭消息約200條，我們就會發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)的結(jié)合有效突破了信息屏障，趕在傳統(tǒng)媒體報道和政府新聞發(fā)布前面，第一時間發(fā)布大量低俗信息，成為殺傷力最強(qiáng)的輿論載體。
　　而在周久耕香煙門事件中，我們又看到我們的政府面對這個周久耕抽名煙戴名表的照片在網(wǎng)上披露，引發(fā)對周久耕貪污行為的質(zhì)疑，并且被人肉搜索以后，有記者在電話采訪市紀(jì)委的時候，接電話的官員卻這樣來回應(yīng)記者，說我們的官員偶爾抽一包九五之尊的香煙嘗嘗鮮有何不可？這個官員還聲稱，目前沒有證據(jù)表明周久耕同志有任何問題，僅憑網(wǎng)上的幾張照片，紀(jì)委是不會貿(mào)然調(diào)查的。紀(jì)委官員的回應(yīng)被報道以后，反而導(dǎo)致觀眾對紀(jì)委的不信任，我們都知道后來在網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑周久耕貪污行為的情況下，市紀(jì)委調(diào)查結(jié)果證明了網(wǎng)民的懷疑，直到周久耕被雙規(guī)和判刑，網(wǎng)絡(luò)輿論才平息下來。這就是我們看到，面對網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，紀(jì)委必須真誠對待網(wǎng)民的訴求，對通過網(wǎng)絡(luò)反映官員的違紀(jì)問題要給予充分的重視。
　　而當(dāng)我們看到2008年11月3號，重慶發(fā)生出租停運(yùn)事件以后，我們注意到當(dāng)?shù)攸h委和政府從個案到制度來回應(yīng)這一公共事件。比如說這次司機(jī)罷工事件發(fā)生以后，重慶市政府召開了新聞發(fā)布會，表示重慶市政府決定采取四項配套舉措，確保出租行業(yè)正常運(yùn)營。我們看到針對司機(jī)的利益訴求，當(dāng)?shù)厥姓貞?yīng)司機(jī)的利益訴求決定采取四項配套舉措，比如說打黑車、降風(fēng)險，比如說司機(jī)的訴求之一是加氣難，決定多建加氣站。
　　并且在2008年10月6號上午，重慶市委書記_就出租車運(yùn)營事宜與出租司機(jī)和市民代表進(jìn)行座談，并且全程直播。所以我們甚至看到市委書記_同志出來回應(yīng)公眾、回應(yīng)司機(jī)的利益訴求，從個案到尋求制度的解決辦法。
三、如何提高媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對能力
　　那么，在我們了解了公共事件目前我們政府的回應(yīng)模式以后，到底應(yīng)該如何提高在公共事件發(fā)生以后的媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對能力。到這里，我們可以通過個案來思考、來討論。我們來看看以前我們的地方黨委和政府是如何對待媒體、對待輿論。
　　先看第一案例，所謂王帥網(wǎng)上發(fā)帖誹謗政府遭遇跨省追捕事件，怎么回事呢？2008年5月28號，河南靈寶市政府以建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)為名，以每畝1200元的價格租用轄區(qū)內(nèi)大王鎮(zhèn)的農(nóng)地28平方公里，期限是30年。你看今天我們的地方政府發(fā)展的壓力很大，我要發(fā)展，要發(fā)展要建工業(yè)聚集區(qū)，沒有地怎么辦？這里是以租代征。在上海打工的大王鎮(zhèn)青年王帥，當(dāng)然他家的地也被租用，他就認(rèn)為政府以租代征明顯違法，還將征地公告拍下來傳給國土資源部等等，但是杳無音訊。
　　現(xiàn)實社會 ……（未完，全文共9731字，當(dāng)前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：公共事件中媒體運(yùn)用與輿論應(yīng)對》）