干部學習講稿：公共事件中媒體運用與輿論應對

干部學習講稿：公共事件中媒體運用與輿論應對
　　傅思明
　　中共中央黨校政法部
　　憲法與行政法教研室主任、教授
　　同志們好，今天我們要就《公共事件中媒體運用和輿論應對》展開研究和學習。實際上今天我們都清醒地意識到，公共事件涉及社會各階層的利益，影響面廣、社會關注度高，妥善阻止和應對公共事件的能力，是中國共產黨執(zhí)政能力建設的重要組成部分。在這里，值得我們注意的是，科學地應對媒體，正確地引導輿論，事關黨和政府的形象，事關今天我們中國的_。如何提高在公共事件發(fā)生以后的媒體運用和yq應對能力，其實是每一個領導干部必須思考的時代課題，也正因為如此，這一講我們重點闡述三個方面的內容。
　　第一方面，公共事件有哪些值得我們注意的原理，公共事件的概念、特點、形成。其次，過去我們面對公共事件，政府有哪些回應的模式，以前我們政府是如何回應各種公共事件的。在此基礎上第三部分，我們要著力分析公共事件發(fā)生以后，如何提高媒體運用和輿論應對能力。
一、公共事件的概念、基本原理、特點、形成
　　先談第一個問題，公共事件的基本原理。什么是公共事件？實際上，公共事件是相對于私人事件而言的，是指因為涉及公共利益或者公眾廣泛參與而引起政府和社會各界都高度關注的事件。實際上今天我們講到政府和社會各界高度關注的事件，21世紀這頭10年，可以說是中國公共事件頻頻發(fā)生的10年。
　　從2003年孫志剛
……（新文秘網http://120pk.cn省略946字，正式會員可完整閱讀）……　
的工作人員，包括招商部的主任鄧貴大以及黃德智等人到賓館去玩樂，黃德智要求服務員鄧玉嬌提供異性洗浴服務遭到拒絕，鄧貴大、黃德智等人就對鄧玉嬌進行辱罵，鄧貴大還拿出一沓錢炫耀并扇鄧玉嬌的面部，當鄧貴大撲向鄧玉嬌的時候，卻被鄧玉嬌從沙發(fā)的包裹里面拿出了水果刀刺死的。這樣一個個案非常明確，它是一個普通的刑事an件，盡管刑事an件被刺死的是公務員，但是這件普通的刑事an件卻在社會上引發(fā)了廣泛的輿論關注。比如在網絡上網友就在呼風喚雨，相當多的網民已經不再是孤立的個體，他們在網上集成各種虛擬的社群，同聲相應、同計相求，紛紛要求黨和政府要為鄧玉嬌立一個烈女碑。
　　尤其值得我們注意的，網民還開始走出互聯(lián)網，在現(xiàn)實社會發(fā)出_，比如說在北京西客站廣場，在武漢電腦咨詢廣場，都有女青年表演行為藝術，用紗布層層纏裹自己成極力掙扎卻無法掙脫出，身邊擺放著幾個大字，誰都可能成為鄧玉嬌、誰是下一個鄧玉嬌，矛頭那是直指我們的官員、公務員。
　　還值得注意的，鄧玉嬌事件發(fā)生了以后，發(fā)出了個預警信號，就是這一事件出現(xiàn)“屠夫現(xiàn)象”，屠夫是個網友的名字，這個網民，這個網民叫屠夫，他在凱迪網絡向其他網民募捐，得到資助以后就趕到巴東，促進鄧家聘請北京的律師，他還到鄧玉嬌被寄養(yǎng)的精神病院會見了鄧玉嬌。在這里表面看來我們的網民有責任心，但是它向我們發(fā)出了信號，那就是今天當我們始終強調要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，在黨和政府主導的維護群眾權益機制，我們在這里卻看到了網友在主導_，我們應該如何去回應，使值得我們思考的，那就是我們必須建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，并且真正地運作起來，從而去化解矛盾，去解決沖突。
　　又比如說湖北石首事件，2009年6月17日，廚師涂遠高在石首永隆大酒店跳樓，非正常死亡。警方初步判斷這個廚師是自殺身亡，但是家屬不滿警方調查結果，將死者遺體放于永隆大酒店內，引起上萬當?shù)厝罕妵^。隨后就引發(fā)了約7萬民眾走上街頭，與數(shù)千名武警對峙，是新中國成立以來最嚴重的街頭_之一。_之后，6月25號，市政府新聞發(fā)言人稱，石首_中的死者經專家尸檢后鑒定為自殺，的確這位廚師也是自殺身亡。
　　問題是在這一公共事件的應對中，值得我們注意的，就是在石首_中，當?shù)卣怄i消息長達80個小時，但是政府采取封閉型的模式在應對公共事件，應對_性事件，但是一位匿名網民卻在飯否網上時時播報街頭消息約200條，我們就會發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網與手機的結合有效突破了信息屏障，趕在傳統(tǒng)媒體報道和政府新聞發(fā)布前面，第一時間發(fā)布大量低俗信息，成為殺傷力最強的輿論載體。
　　而在周久耕香煙門事件中，我們又看到我們的政府面對這個周久耕抽名煙戴名表的照片在網上披露，引發(fā)對周久耕貪污行為的質疑，并且被人肉搜索以后，有記者在電話采訪市紀委的時候，接電話的官員卻這樣來回應記者，說我們的官員偶爾抽一包九五之尊的香煙嘗嘗鮮有何不可？這個官員還聲稱，目前沒有證據表明周久耕同志有任何問題，僅憑網上的幾張照片，紀委是不會貿然調查的。紀委官員的回應被報道以后，反而導致觀眾對紀委的不信任，我們都知道后來在網絡輿論質疑周久耕貪污行為的情況下，市紀委調查結果證明了網民的懷疑，直到周久耕被雙規(guī)和判刑，網絡輿論才平息下來。這就是我們看到，面對網絡的質疑，紀委必須真誠對待網民的訴求，對通過網絡反映官員的違紀問題要給予充分的重視。
　　而當我們看到2008年11月3號，重慶發(fā)生出租停運事件以后，我們注意到當?shù)攸h委和政府從個案到制度來回應這一公共事件。比如說這次司機罷工事件發(fā)生以后，重慶市政府召開了新聞發(fā)布會，表示重慶市政府決定采取四項配套舉措，確保出租行業(yè)正常運營。我們看到針對司機的利益訴求，當?shù)厥姓貞緳C的利益訴求決定采取四項配套舉措，比如說打黑車、降風險，比如說司機的訴求之一是加氣難，決定多建加氣站。
　　并且在2008年10月6號上午，重慶市委書記_就出租車運營事宜與出租司機和市民代表進行座談，并且全程直播。所以我們甚至看到市委書記_同志出來回應公眾、回應司機的利益訴求，從個案到尋求制度的解決辦法。
三、如何提高媒體運用和輿論應對能力
　　那么，在我們了解了公共事件目前我們政府的回應模式以后，到底應該如何提高在公共事件發(fā)生以后的媒體運用和輿論應對能力。到這里，我們可以通過個案來思考、來討論。我們來看看以前我們的地方黨委和政府是如何對待媒體、對待輿論。
　　先看第一案例，所謂王帥網上發(fā)帖誹謗政府遭遇跨省追捕事件，怎么回事呢？2008年5月28號，河南靈寶市政府以建設工業(yè)聚集區(qū)為名，以每畝1200元的價格租用轄區(qū)內大王鎮(zhèn)的農地28平方公里，期限是30年。你看今天我們的地方政府發(fā)展的壓力很大，我要發(fā)展，要發(fā)展要建工業(yè)聚集區(qū)，沒有地怎么辦？這里是以租代征。在上海打工的大王鎮(zhèn)青年王帥，當然他家的地也被租用，他就認為政府以租代征明顯違法，還將征地公告拍下來傳給國土資源部等等，但是杳無音訊。
　　現(xiàn)實社會 ……（未完，全文共9731字，當前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：公共事件中媒體運用與輿論應對》）