“打造經(jīng)濟升級版”的國際案例及其啟示

目錄/提綱：……
一、“打造經(jīng)濟升級版”的成功案例
（一）重視制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育、研發(fā)投入，完善創(chuàng)新體系建設(shè)
（二）積極推動需求結(jié)構(gòu)提升，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（三）增加居民收入，縮小居民收入差距
二、“打造經(jīng)濟升級版”的失敗案例
三、國際案例對“打造中國經(jīng)濟升級版”的啟示
……
“打造經(jīng)濟升級版”的國際案例及其啟示

內(nèi)容提要 中國經(jīng)濟已保持30多年的持續(xù)、高速增長。在未來一段時間，中國經(jīng)濟仍具有一定的增長潛力，仍可釋放較大的改革紅利。在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工重組不斷加強的環(huán)境下,中國正面臨多年未有的內(nèi)外錯綜復(fù)雜形式,機遇中蘊藏著挑戰(zhàn)，增長中暗藏著風(fēng)險，成就中集聚著矛盾,傳統(tǒng)的增長模式不可持續(xù)已成共識，而結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場波動的雙重陣痛也將助推經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。為使創(chuàng)新能力更強、產(chǎn)業(yè)層次更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、市場活力更足、質(zhì)量與效益更好，中國必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開拓發(fā)展領(lǐng)域，更加注重集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高端發(fā)展及低碳發(fā)展。在此情況下，研究歷史上一些國家“打造經(jīng)濟升級版”的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，對于加速“打造中國經(jīng)濟升級版”，無疑具有十分重要的理論意義與實踐價值。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟增長；產(chǎn)業(yè)升級；經(jīng)濟升級版

2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強與國內(nèi)外記者見面會上首次提出“打造中國經(jīng)濟的升級版”這一重大命題。“打造中國經(jīng)濟升級版”的主要內(nèi)涵，便是要求中國在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，把經(jīng)濟增長的動力由依靠投資和外需拉動的速度型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動的內(nèi)生性經(jīng)濟，更加注重內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及高端發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及社會和諧型建設(shè)。“打造中國經(jīng)濟升級版”，不僅有助于克服不斷強化的資源能源約束難題和推進我國國內(nèi)市場消費升級的迫切需要，而且是實現(xiàn)我國綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實必要，更是我國在國際經(jīng)濟失衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，成功跨越“中等收入陷阱”，向高收入國家邁進的客觀要求。

一、“打造經(jīng)濟升級版”的成功案例

目前，在亞洲范圍內(nèi)，國際上公認的成功“打造經(jīng)濟升級版”、進而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1197字，正式會員可完整閱讀）……　
獻的國家”、“具有國際競爭力并可持續(xù)發(fā)展的國家”、“能讓國民安心、安全地過上高質(zhì)量生活的國家”。日本政府依靠稅制優(yōu)惠政策、補足金及委托費低息融資及各種法律、法規(guī)及政策，大力支持企業(yè)研發(fā)、扶植民間部門研發(fā)及建設(shè)包括創(chuàng)新中心型科技園區(qū)在內(nèi)的自主創(chuàng)新平臺。期間為提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，日本政府采取包括設(shè)計專門機構(gòu)在內(nèi)的各種有利措施，加強對民間企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，且通過“產(chǎn)官學(xué)”相結(jié)合模式，對所引先進技術(shù)進行消化、吸收與再創(chuàng)新（曾錚，2011）。日本為提高勞動者素質(zhì)，于1947年將義務(wù)教育年限由6年延長為9年，之后又對中等交易和高等教育進行改革，加強職業(yè)技術(shù)教育，將重點放在培養(yǎng)中等技術(shù)人才方面。20世紀70年代，日本由技術(shù)立國戰(zhàn)略取代貿(mào)易立國戰(zhàn)略，并進行教育改革，將高等教育和職業(yè)技術(shù)教育置于重點地位，其1983年教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重為57%。

韓國從20世紀60年代至20世紀80年代的20年間，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展以及縮小與先進國家的差距，不斷出臺促進技術(shù)發(fā)展的政策。技術(shù)政策目標主要是引進跨國公司或先進企業(yè)的成熟技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)進行消化吸收和再創(chuàng)新。從20世紀80年代初開始，為應(yīng)對能源危機、西方貿(mào)易保護主義以及國內(nèi)資源環(huán)境過度消耗的負面影響，韓國以“科技立國”代替之前的“貿(mào)易立國”和“重化工業(yè)戰(zhàn)略”，主要目標便是利用先進技術(shù)對原有產(chǎn)業(yè)進行改造升級。從20世紀80年代末開始，為減輕甚至擺脫對國外先進技術(shù)、核心技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的依賴，韓國制定《面向公元2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展長期計劃》和《邁向公元2000年科技長期實踐計劃》、頒布《尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》、出臺《提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)五年計劃（1989-1993）》，重視依靠自主創(chuàng)新發(fā)展本國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。進入21世紀，韓國在《尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》的基礎(chǔ)上提出21世紀先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)工程—“G7工程”（即使科學(xué)技術(shù)水平在21世紀趕上西方七國）、“第二次科技立國”以及“2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略思路”。韓國不僅重視科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定，而且關(guān)注特殊高級技能人力資源的培育，從而為重工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的智力資源。在1966年至1976年的十年間，其教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例年均為88%，而1984年高達133%（許斌，1999），研發(fā)投入與2007年約達到35%。韓國政策還通過實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅及市場開發(fā)減免制度，促進國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策；對技術(shù)集約型企業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠等多種途徑，促進科技成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化。韓國政府特別重視政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)：政府制定科技創(chuàng)新體系的政策和目標，提供_和采取包括減稅政策在內(nèi)的各種優(yōu)惠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持、引導(dǎo)大學(xué)、科研院所及企業(yè)的創(chuàng)新活動；大學(xué)和科研院所提供經(jīng)濟發(fā)展所必須的科學(xué)知識和技術(shù)能力；私營企業(yè)尤其是大財團擔負科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮通過創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長的動力作用。

（二）積極推動需求結(jié)構(gòu)提升，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

日本在促進經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級期間，投資率和消費率分別經(jīng)歷先升后降和先降后升的變化：日本社會在1945～1955年間為積累資本和提高投資（尤其是設(shè)備投資）水平，不斷壓低民間消費需求，且依靠出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略來緩解內(nèi)需不足的矛盾。日本1952年、1966年、1970年的投資率分別約為21%、33%、39%。進入20世紀70年代后，日本經(jīng)濟基本完成工業(yè)化，投資率不斷下降，1973年、1980年、1993年、2006年分別約為38%、32%、30%、23%。與之相反，日本的消費率在1950～1970年間不斷下降，1950年、1966年、1970年分別約為77%、66%、60%。而在完成工業(yè)化后，日本消費率逐步跨域中等收入國家行列后開始上升，1973年、1980年、2006年分別約為62%、68%、75%。顯然，日本投資率由升到降、消費率由降到升的拐點發(fā)生在20世紀70年代初期，工業(yè)比重由升轉(zhuǎn)降也出現(xiàn)在此段時期，此時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000美元左右（相當于2010年的10760美元），恰好此時由下中等收入國家向上中等收入國家行列過渡（饒龍先等，2012）。日本需求結(jié)構(gòu)升級不斷推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。日本二戰(zhàn)以后，以歐美發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為促使自身發(fā)展的契機，大量發(fā)展食品、紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。20世紀50年代以后，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心逐漸由輕工業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)變，煤炭、鋼鐵冶煉、機械制造、化學(xué)工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展：日本紡織工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)在1945～1955年間增長約10倍，而鋼鐵冶煉、機械制造、化學(xué)工業(yè)、石油及煤制品分別增長約2倍、74%、4倍、6倍。20世紀60年代，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)向汽車工業(yè)、家電工業(yè)，大力發(fā)展造船工業(yè)、汽車制造業(yè)、家用電器機械工業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。20世紀70年代，日本大力發(fā)展機械電子裝置產(chǎn)業(yè)、光學(xué)機械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、精密機械、電器機械、運輸機械等高端資本密集型產(chǎn)業(yè)。20世紀80年代，大力發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)、光學(xué)機械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等知識密集和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

韓國于1995年實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和跨入高收入國家行列，其投資率變化趨勢與日本相似，也經(jīng)歷先增后降的過程。韓國投資率在20世紀60年代較低，在20世紀90年代達到最高值后連續(xù)下降，而消費率與其相應(yīng)，先是連續(xù)下降，后是持續(xù)上升：韓國投資率1960年僅約為12%，1970年、1980年、1991年、1997年及2002年的投資率分別約為25%、32%、39%、35%、27%。消費率與此相對應(yīng)，先呈現(xiàn)連續(xù)下降態(tài)勢，后是持續(xù)上升狀態(tài)。韓國1965年、1980年、1990年、2000年及2006年的消費率分別約為92%、76%、63%、66%、69%。韓國的投資率和消費率此消彼長的拐點發(fā)生在20世紀90年代初期，此時韓國工業(yè)比重開始下降、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重持續(xù)上升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元(約為2010年的9100美元)，由此實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進入高收入國家行列（馬曉河，2011）。需求結(jié)構(gòu)變動推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。20世紀60年代，韓國以美、日等發(fā)達國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)到發(fā)展中國家為契機，利用勞動力資源優(yōu)勢，重點發(fā)展以輕紡工業(yè)為主的 ……（未完，全文共14132字，當前僅顯示3362字，請閱讀下面提示信息。收藏《“打造經(jīng)濟升級版”的國際案例及其啟示》）