城建檔案工作辦公室群眾路線教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省基層城建檔案管理機(jī)構(gòu)概況
二、我省基層城建檔案工作存在的主要問題
（一）城建檔案機(jī)構(gòu)不健全，檔案管理人員數(shù)量不足
（二）經(jīng)費(fèi)投入偏少，設(shè)施設(shè)備不能滿足工作需要
（三）法規(guī)制度不健全，城建檔案工作缺乏法制保障
（四）城建檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟，工作技能不高
（五）信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，檔案現(xiàn)代化、規(guī)范化管理水平不高
三、對(duì)基層城建檔案工作的對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持
（二）建立健全法規(guī)制度，使城建檔案工作有法可依
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員
（四）加大投入，改善工作環(huán)境和檔案保護(hù)條件
（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，立足本職自我發(fā)展
四是提高檔案的歸集率，豐富館藏量，為提升機(jī)構(gòu)資質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)
（六）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高檔案的利用效率和服務(wù)水平
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城建檔案工作辦公室群眾路線教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中共**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的通知》（陜建黨發(fā)〔2013〕17號(hào)）要求，我辦精心組織，發(fā)放了調(diào)查問卷，重點(diǎn)對(duì)縣（區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將此次調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、我省基層城建檔案管理機(jī)構(gòu)概況
目前，我省已基本形成了省級(jí)、市級(jí)和縣（區(qū)）三級(jí)城建檔案管理體系。省城建檔案館成立于1987年，編制8人，為全額撥款事業(yè)單位，隸屬于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
全省10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)已全部成立了城建檔案館。除**市城建檔案館隸屬于市建委，延安市城建檔案館隸屬于市住建局外，其余8個(gè)設(shè)區(qū)市城建檔案館均隸屬于市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局。**市城建檔案館是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，商洛市城建檔案館為差額撥款事業(yè)單位，其余8個(gè)設(shè)區(qū)市城建檔案館均為全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)1
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區(qū)）甚至連一臺(tái)用于檔案管理的專用電腦都未配置，更談不上購(gòu)置先進(jìn)的檔案保管保護(hù)設(shè)施以及信息化建設(shè)所需的現(xiàn)代化設(shè)備。此外，縣（區(qū)）辦公場(chǎng)所和庫(kù)房面積普遍較小，不利于工作開展和檔案的安全保管。
（三）法規(guī)制度不健全，城建檔案工作缺乏法制保障。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，不少城市也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，但縣（區(qū)）級(jí)城建檔案法制建設(shè)依然比較滯后，許多地方?jīng)]有對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，制定更具有操作性和適用性的地方法規(guī)，使城建檔案工作的開展舉步維艱。
（四）城建檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟，工作技能不高。
城建檔案管理人員業(yè)務(wù)生疏，缺乏工作技能是影響基層城建檔案工作向前推進(jìn)的重要因素。很多縣（區(qū)）由于對(duì)城建檔案工作的重視程度不夠，在人員配備上比較隨意，沒有從滿足工作需求的角度去選人用人。檔案管理人員多為“半路出家”，且疏于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技能提高緩慢，對(duì)城建檔案工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范把握不準(zhǔn)，理解存在偏差，從而出現(xiàn)檔案收集不齊、整理質(zhì)量不高等問題。
（五）信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，檔案現(xiàn)代化、規(guī)范化管理水平不高。
相對(duì)大、中城市，縣（區(qū)）城建檔案信息化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，一些條件較差的縣（區(qū)）依然延續(xù)傳統(tǒng)、原始的手工操作方式開展工作，工作效率低、速度慢，管理水平不高，無(wú)法有效地利用檔案為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
三、對(duì)基層城建檔案工作的對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
城建檔案工作的建立和發(fā)展雖然已經(jīng)走過了幾十年，但由于這項(xiàng)工作的性質(zhì)決定了它并不能引起人們的特別關(guān)注，尤其是越往基層，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)和了解就越有限。針對(duì)這種情況，縣（區(qū)）城建檔案管理部門就更要在宣傳上狠下功夫。要采取多種形式向服務(wù)對(duì)象、向全社會(huì)宣傳城建檔案工作，用典型事例展示這項(xiàng)工作的重要作用，為搞好城建檔案工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。為此，我辦借《**省城市地下管線管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，在全省建設(shè)系統(tǒng)開展城建檔案知識(shí)競(jìng)賽，大力宣傳城建檔案工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
（二）建立健全法規(guī)制度，使城建檔案工作有法可依。
當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)都離不開法律法規(guī)和制度的約束。城建檔案工作作為一個(gè)相對(duì)“冷門”的行業(yè)更應(yīng)加大法律法規(guī)的監(jiān)管力度。國(guó)家及省、市都出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)性文件，為縣（區(qū)）工作提供了基礎(chǔ)。縣（區(qū)）城建檔案管理部門應(yīng)以此為依據(jù)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則性文件，同時(shí)建立起一套切實(shí)可行的城建檔案收集、保管、利用等工作制度，改變城建檔案工作無(wú)法可依、無(wú)章可循的局面。我辦將于今年6月底在**市召開一次全省城市城建檔案館館長(zhǎng)座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹《**省城市地下管線管理?xiàng)l例》。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員。
由于主觀認(rèn)識(shí)上的原因以及客觀條件的制約，很多縣（區(qū)）都沒有成立由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的城建檔案館（室），檔案都是由主管部門的相關(guān)股（室）兼管。因沒有機(jī)構(gòu)，工作人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)只能在主管部門內(nèi)部統(tǒng)籌考慮，一旦遇到人員和經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)，城建檔案工作就陷入被遺忘的被動(dòng)境地。因此，要真正搞好縣（區(qū)）城建 ……（未完，全文共3372字，當(dāng)前僅顯示1703字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城建檔案工作辦公室群眾路線教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告》）