在2014年全區(qū)社會建設(shè)和農(nóng)村城市化工作會上的報告

目錄/提綱：……
一、2013年農(nóng)村工作回顧
（一）轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌、定規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中向好
（二）攻重點、破難題、抓創(chuàng)新，城市建管水平不斷提升
（三）促均衡、建機(jī)制、惠民生，農(nóng)村社會建設(shè)不斷進(jìn)步
（四）抓思想、建陣地、強(qiáng)作風(fēng)，基層執(zhí)政能力不斷提高
二、農(nóng)村城市化發(fā)展形勢
三、2014年主要任務(wù)
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
（二）加快改革創(chuàng)新，力爭城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)實現(xiàn)新突破
（三）堅守安全底線，確保農(nóng)村地區(qū)依規(guī)持續(xù)發(fā)展
（四）堅持改善民生，推動農(nóng)村社會治理持續(xù)深化
（五）深化作風(fēng)能力建設(shè)，強(qiáng)化黨建保障發(fā)展的牢固根基
……

搶抓機(jī)遇 轉(zhuǎn)型發(fā)展
努力開創(chuàng)農(nóng)村城市化建設(shè)新局面
在2014年全區(qū)社會建設(shè)和農(nóng)村城市化工作會上的報告
區(qū)委常委、副區(qū)長
2014年2月20日
同志們：
　　　　按照會議安排，圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，我報告三個方面的情況。
　　　　一、2013年農(nóng)村工作回顧
　　　　在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村地區(qū)廣大干部群眾堅持農(nóng)村城市化發(fā)展方向，圍繞“四增五減”階段性目標(biāo)，著力破解深層次矛盾和發(fā)展難題，各項工作取得積極進(jìn)展。
　　　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌、定規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞建設(shè)國際商務(wù)中心拓展區(qū)、配套區(qū)和服務(wù)區(qū)的功能定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1184億元，形成區(qū)級財政收入73億元，農(nóng)民人均純收入24426元，分別同比增長11%、20.6%和10.3%。產(chǎn)業(yè)升級改造取得積極進(jìn)展。推進(jìn)南磨房東郊市場、十八里店鄉(xiāng)西直河村和豆各莊鄉(xiāng)京津高速以南地塊產(chǎn)業(yè)升級改造試點，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)用地和低級次市場清理騰退項目庫，進(jìn)退有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢初步形成。重點項目實現(xiàn)投資13.5億元，八里莊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等10個項目建成開業(yè)，朝來科技園二期等14個項目加緊建設(shè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌促進(jìn)機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化項目聯(lián)審、招商平臺和政策資金引導(dǎo)作用，中國出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等15個項目在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會上進(jìn)行審議，18個地塊面向社會招商推介。黑莊戶、將臺、東壩等鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)
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持續(xù)完善就業(yè)獎勵政策，勞動力就業(yè)安置組織化、市場化水平不斷提升。以轉(zhuǎn)居促保障，孫河、來廣營2個鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)居8337人，豆各莊等3個鄉(xiāng)16個村轉(zhuǎn)居工作全面啟動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由820元增至1140元。北京中學(xué)西壩河校區(qū)建成招生，將臺等6個鄉(xiāng)12所中心幼兒園啟動建設(shè)，教育資源均衡化水平逐步提升。安貞醫(yī)院入駐東壩地區(qū)獲得市級批復(fù)同意，東壩衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工作積極推進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)持續(xù)深入。加快提升社區(qū)服務(wù)功能，完成33個村級服務(wù)站、50個星級服務(wù)站建設(shè)和71個社區(qū)用房改擴(kuò)建項目，11個新社區(qū)獲批成立，全面完成33個“六型社區(qū)”創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，積極推動23個“三社一體化”建設(shè)試點，高碑店興隆家園、將臺梵谷水郡等8個社區(qū)被評為首批全國社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范社區(qū)。文化文明建設(shè)再上水平。完成8個鄉(xiāng)情村史陳列室和26處室外文化廣場建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村文化中心（室）100%覆蓋、100%達(dá)標(biāo)。舉辦農(nóng)村地區(qū)健身秧歌大賽等文體活動，群眾文化生活更加豐富。推行志愿服務(wù)項目申報制，來廣營“一站一隊助一家”等服務(wù)品牌脫穎而出。維穩(wěn)形勢整體可控。結(jié)合“千名干部下基層”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，一批維穩(wěn)重點問題得到解決。30個村莊完成社區(qū)化建設(shè)任務(wù)，77個村（社區(qū)）落實民警駐區(qū)制，可防性案件和矛盾糾紛大幅度減少。
　　　�。ㄋ模┳ニ枷�、建陣地、強(qiáng)作風(fēng)，基層執(zhí)政能力不斷提高。按照區(qū)委關(guān)于深化聚合力工程的要求，堅持黨建創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、深化服務(wù)保障發(fā)展，黨建科學(xué)化水平不斷提升。加強(qiáng)班子干部隊伍建設(shè)。深入開展解放思想大討論和理想信念教育活動，各級班子把握政策、駕馭復(fù)雜局面的能力不斷提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)級班子整體建設(shè)研究，農(nóng)村二級班子運(yùn)行長效機(jī)制進(jìn)一步完善。深化人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)村干部梯次選拔培養(yǎng)，后備干部隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大基層組織建設(shè)力度。落實區(qū)委深化聚合力工程“1+4”文件精神，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到強(qiáng)化，63個村委會換屆選舉圓滿完成。加強(qiáng)陣地建設(shè)、打造項目品牌，基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬。分類探索流動黨員服務(wù)教育管理的新機(jī)制，流動黨員融入駐地、參與建設(shè)的積極作用日趨顯現(xiàn)。開展農(nóng)村系統(tǒng)“十佳道德模范”宣傳評選活動，通過典型示范帶動群眾共謀發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”和區(qū)委“兩個從嚴(yán)”、“四個堅決不允許”的要求，加強(qiáng)日常巡查和定期督查，基層班子作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。細(xì)化農(nóng)村地區(qū)“三重一大”決策制度，領(lǐng)導(dǎo)干部決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化程度不斷提高。農(nóng)村系統(tǒng)專項資金管理信息平臺投入使用，資金管理更趨透明、規(guī)范。開展農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部“七個一”系列學(xué)習(xí)教育活動，完善立項監(jiān)察互查互評和重點工作監(jiān)督檢查制度，防腐倡廉工作機(jī)制不斷完善。加大對違反“四風(fēng)”和中央八項規(guī)定的案件查處力度，著力精減會議和文件，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展廉政風(fēng)險防控分權(quán)管權(quán)試點，清理涉權(quán)事項1.5萬項，制定防控措施1.1萬項，規(guī)范權(quán)力結(jié)構(gòu)配置和運(yùn)行監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。
　　　　過去一年是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、強(qiáng)化管理規(guī)范的一年，面對任務(wù)艱巨、形勢復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、城市建設(shè)管理水平得到提升、社會建設(shè)取得較大進(jìn)步。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各單位、各部門、社會各界廣泛參與的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村干部群眾凝聚共識、奮發(fā)有為的結(jié)果。
　　　　二、農(nóng)村城市化發(fā)展形勢
　　　　我區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵階段，必須清醒地認(rèn)識到在發(fā)展中還面臨許多難題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是低級次產(chǎn)業(yè)和低收益土地利用亟待調(diào)整。農(nóng)村以瓦片經(jīng)濟(jì)為特征的低級次產(chǎn)業(yè)是人口資源環(huán)境問題的根源所在，低級次市場眾多、“六小七黑”產(chǎn)業(yè)屢清屢建的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；一些地方長期限、大面積、低租金的土地租賃合同依然很多，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益的損失仍在延續(xù)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的路徑還未有效固化，政策和資金雙重制約依然凸顯，土地利用效率有待提高。二是人口調(diào)控和違法建設(shè)_任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村地區(qū)，是治理“城市病”的前沿，人口總量居高不下，違法建設(shè)屢禁不止，安全隱患大量存在，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、區(qū)域環(huán)境面貌與城市功能定位嚴(yán)重不匹配，社會矛盾糾紛依然高位運(yùn)行，社會管理服務(wù)創(chuàng)新的要求越來越迫切。三是農(nóng)民就業(yè)保障和農(nóng)村基本公共服務(wù)明顯滯后。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的就業(yè)崗位發(fā)掘機(jī)制和農(nóng)民增收機(jī)制尚未形成，農(nóng)民市場化就業(yè)程度仍然很低；轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工和社會保障進(jìn)展不快；農(nóng)村教育、衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源短缺；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢，農(nóng)民主動參與城市化的引導(dǎo)機(jī)制不夠完善，提高農(nóng)民組織化程度的措施和途徑有待創(chuàng)新。四是基層基礎(chǔ)工作急需加強(qiáng)。有的鄉(xiāng)村基層組織在合同調(diào)整、土地利用、拆違控違、人口調(diào)控等關(guān)鍵任務(wù)方面，存在畏難情緒和抵觸情緒，得失不明、立場不清，工作成效不突出；少數(shù)黨員干部積極性、主動性不夠，執(zhí)行力、創(chuàng)造力不足，得過且過，事事平推，不求有功，但求無過，群眾認(rèn)可度低。對于這些問題、困難和挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狀態(tài)，以壯士斷腕、敢啃硬骨頭的膽略氣魄，真抓實干，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
　　　　在看到問題的同時，更要看 ……（未完，全文共11898字，當(dāng)前僅顯示2830字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全區(qū)社會建設(shè)和農(nóng)村城市化工作會上的報告》）