干部學(xué)習(xí)講稿：關(guān)于干部教育目標(biāo)和課程體系的思考

目錄/提綱：……
一、掌握干部培訓(xùn)需求
二、干部培訓(xùn)內(nèi)容體系
三、干部教育信息化網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)
四、行政管理科學(xué)化
五、課程體系建設(shè)
（一）課程體系建設(shè)的原則
（二）課程體系群設(shè)置
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干部學(xué)習(xí)講稿：關(guān)于干部教育目標(biāo)和課程體系的思考
　　高小平
　　中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、研究員
　　現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了干部教育一個(gè)新的歷史時(shí)期，也是一個(gè)新的大發(fā)展的機(jī)遇。
　　前不久，中央頒布了《2010年—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，這個(gè)《綱要》這邊提出了很多新的任務(wù)，提出這些新的任務(wù)，它是基于什么呢？是基于對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和干部教育培訓(xùn)工作的任務(wù)這樣一個(gè)深刻的全面地分析的基礎(chǔ)上作出的一個(gè)部署，這個(gè)是我們當(dāng)前和今后指導(dǎo)干部教育的一個(gè)積極重要的綱領(lǐng)性文件。
　　《綱要》提出，到2020年，建立健全更加開(kāi)放、更具活力、更有實(shí)效的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系，要從五個(gè)方面來(lái)建這樣一個(gè)體系，也就是“五個(gè)形成”的具體目標(biāo)，哪“五個(gè)形成呢？就是在辦學(xué)_、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容方式、師資管理和宏觀管理這五個(gè)方面�！毒V要》提出了這“五個(gè)形成”，其中第三個(gè)形成就是形成一個(gè)培訓(xùn)的模式，就是我們今天要研討的關(guān)于內(nèi)容框架和課程設(shè)置。
　　也就是要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律這樣兩個(gè)規(guī)律，一個(gè)是人的發(fā)展成長(zhǎng)的規(guī)律，一個(gè)是我們能夠提供的教育培訓(xùn)的規(guī)律，這兩個(gè)規(guī)律必須遵循，一個(gè)是主觀，一個(gè)是客觀。然后，在培訓(xùn)理念，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式方面創(chuàng)新，能夠形成更有針對(duì)性，更具有實(shí)效性和吸引力、感染力的教育的培訓(xùn)的模式，這里邊就是講到了培訓(xùn)的理念、內(nèi)容和方式。我想從培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的課程設(shè)置這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，最重要的是掌握好需求，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在能提供的東西很多，剛才李總已經(jīng)做了一個(gè)全面系統(tǒng)的介紹，全國(guó)有很大的培訓(xùn)的資源，
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類(lèi)是知識(shí)教育，一類(lèi)黨性教育。
　　理論教育當(dāng)中，根據(jù)《綱要》規(guī)定：“重點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史、國(guó)情和形勢(shì)教育”，著力提高干部的思想政治素質(zhì)，這個(gè)機(jī)遇它又是和當(dāng)前的實(shí)際聯(lián)系在一起，比如利比亞趨勢(shì)發(fā)生的變化之后，中央就作出了部署，就是當(dāng)前要深入進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，看看我們國(guó)家經(jīng)過(guò)改革30年來(lái)取得的巨大的進(jìn)步和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，要把形勢(shì)講清楚，鼓舞信心，看到我們前進(jìn)的方向，同時(shí)也找到我們當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。
　　第二個(gè)方面是知識(shí)的教育，主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)這六大建設(shè)當(dāng)中，獲取我們工作需要的知識(shí)，提高干部的能力。
　　第三個(gè)方面是黨性教育，包括社會(huì)主義核心價(jià)值的體系、黨性黨風(fēng)黨的紀(jì)律的教育，還有理想道德情操這些精神境界道德品行方面的教育，這是黨性教育。
　　這三大板塊可以和我們具體的行政管理工作相結(jié)合，并不是說(shuō)這三個(gè)板塊分成三個(gè)系列的課，分別來(lái)講，完全是可以融入到行政管理的具體的工作，公務(wù)員的能力提高當(dāng)中來(lái)的。
　　比如說(shuō)政府的改革推動(dòng)了政府的管理形態(tài)正在發(fā)生變化，我們由過(guò)去的全能行政，政府什么都管到我們工業(yè)化以來(lái)實(shí)現(xiàn)的政府的管理分成決策和執(zhí)行，絕大多數(shù)行政的執(zhí)行崗位它要求公務(wù)員主要是培養(yǎng)某一方面的技能，比如會(huì)寫(xiě)文章、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)做調(diào)研、會(huì)辦文辦會(huì)，善于處理一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問(wèn)題和群眾亟需解決的民生問(wèn)題，這些在現(xiàn)代政府當(dāng)中就叫技能行政，它需要每一個(gè)公務(wù)員有專(zhuān)業(yè)的技能，所以公務(wù)員技能要考試，公開(kāi)選入提升的時(shí)候就要考試，它就是要考你的技能。
　　社會(huì)發(fā)展到了信息社會(huì)之后，干部的技能已經(jīng)退居二線(xiàn)，現(xiàn)在更多的是需要靠它的智能，靠它運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行管理的能力，駕馭電子政務(wù)的能力，通過(guò)信息化的服務(wù)手段來(lái)為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)這樣一種能力，所以現(xiàn)代社會(huì)從管理形態(tài)上來(lái)說(shuō)，正在逐步地發(fā)展為智能行政時(shí)期。那么我們?cè)诮逃捏w系、教育的內(nèi)容就要適應(yīng)這樣的從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期或者說(shuō)封建社會(huì)殘余的全能行政：一個(gè)官員什么都要懂，什么都要管，到?jīng)Q策和執(zhí)行分開(kāi)，管決策的主要善于做科學(xué)決策，善于從諫如流，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，這樣一種決策能力，做執(zhí)行的主要是掌握好自己的技能。中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在，要能夠充分地運(yùn)用現(xiàn)代信息手段來(lái)提供管理和服務(wù)，我們就要結(jié)合這樣的管理形態(tài)發(fā)展來(lái)進(jìn)行我們的教育體系的變化改進(jìn)。
三、干部教育信息化網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)
　　我們中經(jīng)網(wǎng)是做在線(xiàn)教育服務(wù)，這個(gè)是具有很大的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)的一種新的教育手段，培訓(xùn)方式，我覺(jué)得它具有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：
　　一個(gè)是時(shí)空的無(wú)限性，可以隨時(shí)隨地隨機(jī)地提供教學(xué)和組織學(xué)習(xí)。
　　第二個(gè)是形式的靈活性，你可以組織幾天集中學(xué)習(xí)，也可以就看10分鐘，長(zhǎng)短不限；方式不限，你坐在汽車(chē)上，坐在火車(chē)上就可以打開(kāi)電腦，打開(kāi)手機(jī)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以坐在會(huì)議室集中學(xué)習(xí)，也可以在辦公室進(jìn)行學(xué)習(xí)；可以聽(tīng)，可以看，可以讀，也可以通過(guò)濃縮的方式記載在一個(gè)地方，隨時(shí)來(lái)抓取，方法也是靈活的。
　　第三個(gè)優(yōu)勢(shì)，情景代入。什么意思呢？就是它這種學(xué)習(xí)不是一種你教我學(xué)，灌輸式、填鴨式的方式，而是可以通過(guò)我們的提供方式的多樣性，形成一種對(duì)個(gè)人的觀點(diǎn)情緒導(dǎo)向的影響，比如說(shuō)我們?cè)谝粋€(gè)教師里邊上課，就不能三三兩兩地議論，除非是開(kāi)展討論活動(dòng)，老師講課的時(shí)候就不行，而我們?cè)谵k公室的學(xué)習(xí)的時(shí)候，我看到這段以后，有感而發(fā)，我馬上停下，走到隔壁辦公室跟他分享我的學(xué)習(xí)體會(huì)，然后組成一個(gè)小的討論，然后再把這個(gè)討論來(lái)反饋回來(lái)，我們形成一個(gè)觀點(diǎn)跟老師有所不同，我就可以反饋回來(lái)，這就是觀點(diǎn)的代入，它就可以形成你自己新的觀點(diǎn)，既可以接受又可以修正還可以發(fā)展，情緒的代入也是這樣，我們?cè)谡n堂里邊宣泄頂多是故障，發(fā)出笑聲，聽(tīng)得不好的也可以有噓聲，而如何是在我們這種在線(xiàn)學(xué)習(xí)方面他的情緒甚至可以馬上出去喝一點(diǎn)酒、抽一支煙，這都是可以的，他的情緒可以隨機(jī)地發(fā)泄、宣泄，而情緒的宣泄對(duì)于他的學(xué)習(xí)效果來(lái)說(shuō)是有很強(qiáng)的反刺激的作用，他一定記憶得更加深刻，我聽(tīng)到什么內(nèi)容的時(shí)候我出去了，實(shí)在忍不住去做了一件什么事情，他就會(huì)把這個(gè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和做的一件事情有機(jī)地結(jié)合在一起，跟自己的情緒聯(lián)系在一起。第三有一種導(dǎo)向型，它這種導(dǎo)向型是多維的導(dǎo)向型，一旦情景代入了之后，它的這種學(xué)習(xí)的效果可能對(duì)于他的影響可能會(huì)是多方面的，深層次的，長(zhǎng)遠(yuǎn)性的。
　　第四個(gè)內(nèi)容的多樣性，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，我們可以提供政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的、生態(tài)的、黨建的，這六個(gè)方面，就是我們講的六大建設(shè)或者五大建設(shè)，因?yàn)槲宕蠼ㄔO(shè)一般是把黨建包含在政治里邊，但是一般在專(zhuān)門(mén)講黨的工作的時(shí)候，黨建和政治又是分開(kāi)講的，因?yàn)樗鄬?duì)有一定的特殊規(guī)律、特殊內(nèi)容，這等等六個(gè)方面的內(nèi)容我們具有多樣性，這是一種優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，它的優(yōu)勢(shì)很多，我只是列舉了這么四個(gè)方面，比如說(shuō)時(shí)空無(wú)限性，它不僅僅是是時(shí)空無(wú)限性，它甚至可以有內(nèi)容的無(wú)限性，我們雖然提供的課程是有限的，但是延伸的學(xué)習(xí)是無(wú)限的。這是我們講的網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)。
四、行政管理科學(xué)化
　　怎么把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)和提高行政管理的能力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，我覺(jué)得一個(gè)不可替代的視角就是使我們的行政管理科學(xué)化。我們行政管理從改革開(kāi)放以來(lái)提過(guò)“四化”：一個(gè)是科學(xué)化、一個(gè)是法制化、一個(gè)是民主化、一個(gè)是現(xiàn)代化，但是這“四化”概括起來(lái)“科學(xué)化”是一個(gè)抓總的，科學(xué)化代表了現(xiàn)代化的一個(gè)趨勢(shì)，也是法制化和民主化的集中體現(xiàn)或者歸宿，所以我們從行 ……（未完，全文共12328字，當(dāng)前僅顯示2933字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：關(guān)于干部教育目標(biāo)和課程體系的思考》）