2014年全市政府法制工作會議講話（副市長）

目錄/提綱：……
一、筑牢法制思想
二、筑牢法制底線
（一）嚴(yán)把責(zé)任考核關(guān)，筑牢依法行政的底線
（二）嚴(yán)把立法審查關(guān)，筑牢依法決策的底線
（三）嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，筑牢權(quán)力運行的底線
（四）嚴(yán)把行政復(fù)議關(guān)，筑牢公平正義的底線
三、筑牢法制責(zé)任
一是筑牢政府的責(zé)任
二是筑牢執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的責(zé)任
三是筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任
四是筑牢法制部門和法制干部的責(zé)任
……

加強法制建設(shè) 推動依法行政
努力為建設(shè)法治政府作出積極貢獻(xiàn)
——在全市政府法制工作會議上的講話
**市人民政府副市長

（ 2014年3月19日）
（根據(jù)錄音整理）

同志們：
　　　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和近期省、市召開的一系列會議精神，回顧總結(jié)去年的政府法制工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)。去年以來，我市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，扎實工作，特點突出、亮點紛呈，為促進(jìn)**發(fā)展、促進(jìn)依法治市、促進(jìn)_作出了積極貢獻(xiàn)，借此機(jī)會，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！向獲得表彰的同志們表示祝賀！下面，我講三點意見。
一、筑牢法治思想
　　　　今年是全面深化改革的開局之年，也是我市加快以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的**都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，政府法制工作作為一項基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作，涉及政府所有行政管理領(lǐng)域和決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，任
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合交通樞紐為特征的國家中心城市地位，努力建設(shè)富強**、文明**、平安**、美麗**。作為省會**，我們的法制建設(shè)、法制水平理應(yīng)走在全省前列。這就要求各級政府法制工作部門要切實擔(dān)負(fù)起全市依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，為加快推進(jìn)以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的**都市區(qū)建設(shè)提供有力法制保障。
二、筑牢法制底線
　　　　關(guān)于今年政府法制建設(shè)工作，總體上：要緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展，始終貫穿服務(wù)以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的**都市區(qū)建設(shè)、助推省會**和諧穩(wěn)定這條主線，以推動依法行政、建設(shè)法治政府、加強社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以依法行政責(zé)任目標(biāo)和行政執(zhí)法績效考核為抓手，以強化法制監(jiān)督、政府立法和制度建設(shè)為重點，以助推行政審批制度改革、促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，努力提升全市依法行政水平、法制服務(wù)水平、執(zhí)法監(jiān)督水平、復(fù)議化解水平。具體講，要筑牢四條底線：
　　　�。ㄒ唬﹪�(yán)把責(zé)任考核關(guān)，筑牢依法行政的底線。要強化_，各級政府和部門要結(jié)合實際，科學(xué)編制依法行政第三個五年規(guī)劃和年度依法行政工作要點，做到目標(biāo)明確、體現(xiàn)改革、任務(wù)具體、措施可行、效果可期。要加強責(zé)任考核，堅持責(zé)任、有序、高效原則，立足于制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，繼續(xù)抓好依法行政目標(biāo)評議考核、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核工作，靠嚴(yán)格的考核和典型的帶動，促進(jìn)各級各部門依法行政工作的開展。要嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限，尤其是在行政審批制度改革、行政管理_改革過程中，要提前介入，嚴(yán)把關(guān)口，通過進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。
　　　�。ǘ﹪�(yán)把立法審查關(guān)，筑牢依法決策的底線。全市政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的組織起草和制定工作，按照服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、規(guī)范行_力運行的要求，把立法重點轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會矛盾、保障公民權(quán)利上來，立經(jīng)濟(jì)社會急需之法，立人民群眾期盼之法。要掌握真實情況，制定切實管用的措施，充分發(fā)揮政府法律咨詢團(tuán)的作用，確保政府立法質(zhì)量。要堅持原則，發(fā)揮職能作用，加強統(tǒng)籌和督促，加強對立法項目的審查。要替政府把好關(guān)，對不該立的法、對不合適的條款敢于說不，堅決克服立法中的“部門利益化”傾向。同時，要加強規(guī)范性文件備案審查，堅持規(guī)范性文件“逢文必審”、“有件必備，有錯必糾”，確保政府決策合法有效。市本級在這點上做的很好，希望各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮職能作用，做好重大事項審查工作，政府法制機(jī)構(gòu)要對黨委政府和部門黨政一把手負(fù)責(zé)，因此依法決策的底線一定要守住。
　　　�。ㄈ﹪�(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，筑牢權(quán)力運行的底線。堅決糾正行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法和不文明執(zhí)法等現(xiàn)象。要加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持監(jiān)督與服務(wù)同步、指導(dǎo)與管理并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的統(tǒng)一。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力公開運行，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。要加強對行政處罰行為的指導(dǎo)，確保行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪和重大行政處罰決定備案等制度落到實處。規(guī)范權(quán)力運行的底線要守住，否則我們的隊伍會出問題，工作會出問題，也會影響黨和政府的形象。
　　　�。ㄋ模﹪�(yán)把行政復(fù)議關(guān)，筑牢公平正義的底線。去年，我市行政訴訟、行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴案件呈現(xiàn)上升趨勢，客觀反映了行政訴訟、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作職能作用得到明顯發(fā)揮。各級法制部門要敢于、善于利用行政復(fù)議定紛止?fàn)帲饷�，發(fā)揮好監(jiān)督、救濟(jì)作用。要進(jìn)一步加強行政復(fù)議能力建設(shè)，創(chuàng)新_機(jī)制，完善審理方式，切實提高復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓?……（未完，全文共4129字，當(dāng)前僅顯示2085字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年全市政府法制工作會議講話（副市長）》）