干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展

干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展
　　陳棟生
　　中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員
　　
課程前言
　　改革開放三十多年，我向各個地方學(xué)習(xí)發(fā)展的經(jīng)驗。我歸納了十七句話，建議當(dāng)市委書記的，當(dāng)市長的怎么謀劃經(jīng)濟發(fā)展。
　　第一個就是抬頭看天，把握市情、國情的走勢，吃透上級方針政策。
　　第二個是低頭看地，深察市情、縣情，看準(zhǔn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)。我們國家講，不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。你的工作可能是一個縣，一個市，或者是某一個區(qū)，但是你要真正把握好方向，時空就要擴大，這就是中央給國際領(lǐng)導(dǎo)同志所講的，要有大視野，要有戰(zhàn)略思維。
一、“十二五”規(guī)劃的核心要點
　　那么我們現(xiàn)在所取得的國際國內(nèi)環(huán)境是怎么樣的呢？現(xiàn)在不需要我們研究的，因為中央的五中全會的建議和兩會的綱要都開展得很好，我把它簡單編了一下。比手機的號碼還好記，就是34353，3就是我們現(xiàn)在命名的三個時期，第一個就是我們國家仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這句話講了很多年，為什么現(xiàn)在還要講？因為國際金融危機發(fā)生后，中國還是不是處在重要的戰(zhàn)略機遇期，危機后有很多的變化，但是中國這樣一個發(fā)展中的人口大國，這個發(fā)展的潛力，發(fā)展的需求等等都決定了這個戰(zhàn)略機遇期
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，美國自己也要調(diào)整。剛才李部長也講到了。美國也并不是所有的人都是比爾蓋茨，都是巴菲特，他有很多的能力，他也只能當(dāng)工人。所以它也要發(fā)展，它要再工業(yè)化，把我們社會的資本，勞動力到環(huán)境的污染，包括土地的占用，農(nóng)田被占用，不應(yīng)該走，也走不下去。
　　第三個就是全球經(jīng)濟治理機制也在一個變革期。過去是金磚四國，現(xiàn)在金磚國家是五個國家，這幾天正在討論國際貨幣總值，看看我們的朱民能不能當(dāng)上總裁。這個在變，但是要馬上大變，這不現(xiàn)實。美國的經(jīng)濟實力，北歐盤踞的這些不是一下能動的。
　　再一個是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級是另有一個新的突破。這就是我講的3和4。
　　第三個三是三主，我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向。大家把十二五規(guī)劃看看，這個主攻方向是五個堅持的之一，下面有之二，之三，之四，之五。這個我就不念了，剛才李部長講得很透徹。
　　最后一個三是要三針對，我們國民經(jīng)濟，也是很多地方經(jīng)濟的三個大的病癥，一個是不平衡，或者是叫失衡，這里包括投資消費，包括收益分配等等。第二個是不協(xié)調(diào)，包括城市與鄉(xiāng)村，區(qū)域，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，創(chuàng)新能力的薄弱等等。第三個是不可持續(xù)。短板原理，農(nóng)村用的木桶。這是我講的第一個問題。34353，我認(rèn)為這就是“十二五”最核心的要點。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　作為一個地方的工作人員，在某種意義上講，它經(jīng)營的是什么？它經(jīng)營的是環(huán)節(jié)，而要善于把這個產(chǎn)業(yè)因地制宜的找到在這個環(huán)節(jié)上，它并不直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)是企業(yè)家的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)在“十二五”中的方針是什么？我班門弄斧，當(dāng)著李部長，公信部司長的面前說一下，我說這個叫七大構(gòu)成。中央提出方針就是要建立一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)包括第一個是農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第二個是工業(yè)，這包括制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、信息化和信息產(chǎn)業(yè)；第三個就是交通運輸?shù)�。第四個是海洋經(jīng)濟，特別是沿海地區(qū)，山東，南島經(jīng)濟區(qū)，還有浙江，中央專門把這兩個區(qū)作為示范，在海洋要取得一個大的突破。要把海洋經(jīng)濟走活。第五個是廣義的服務(wù)業(yè)，第六個是文化產(chǎn)業(yè)，第七個是旅游產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)體系要達(dá)到五個要求，一個是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，另外一個是技術(shù)先進(jìn)，還有一個是清潔安全，還有一個是附加值高，還有一個是吸收就業(yè)的能力強。這些是中央文件排的。我個人認(rèn)為，我把它叫廣普式的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中就要就業(yè)能力低，這個結(jié)構(gòu)要廣普的安排，任何一個城市，一個縣它的能源有高的，有低的。這樣才能夠解決中國的問題。
　　關(guān)于制造業(yè)工業(yè)，剛才李部長講得非常透徹，我不敢再加一句。我現(xiàn)在想講講另外一個事情。
　　一個就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有搞頭，過去一個傳統(tǒng)社會，怎么能變成一個現(xiàn)代社會呢？就是要搞工業(yè)革命，實際上翻譯得不準(zhǔn)確，應(yīng)該講是產(chǎn)業(yè)革命。這個問題在上個世紀(jì)30年代張培剛教授現(xiàn)在百歲了，現(xiàn)在在武漢。我們的“十二五”規(guī)劃講了一句話，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步推進(jìn)，實際上就是張教授的這句話。工業(yè)不革農(nóng)業(yè)的命，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革傳統(tǒng)小農(nóng)的命，這個命是取代，不是革命的意思。要把農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。要把它從栽培養(yǎng)殖向加工向流通。這是既能夠服務(wù)農(nóng)民，又能夠惠民，也能夠保持社會物價的穩(wěn)定等等。
　　下面我要講講服務(wù)業(yè)的問題，2000年之后GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)只占32%，我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到43.7%，應(yīng)該講現(xiàn)在取得了很大的進(jìn)步，這個要比發(fā)達(dá)國家低27個百分點，比中等收入國家要低17個百分點，比低收入國家還要低1.3個百分點。前不久美國東部就業(yè)的人數(shù)最多的是商店的店員和收銀員。服務(wù)業(yè)是容納勞動力最多的地方，而且它對文化，各方面技能的要求也是廣普式的。但是我們現(xiàn)在的差距很大。我剛才講服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重，還有一個很重要的數(shù)據(jù)，就是服務(wù)業(yè)的就業(yè)者在全社會勞動力中的比重，在西方發(fā)達(dá)國家都占到70%多，中等收入國家也占到60%多，但是中國只占了1/3。這個潛力是很大的。
　　服務(wù)業(yè)不僅僅局限于賣東西，它對社會財富的增進(jìn)有著非常大的作用。
　　我舉一個例子，就是物流業(yè)。我們國家有托運站，貨運站，但是只能背一下，并沒有發(fā)展成一個現(xiàn)代的物流。我們整個GDP當(dāng)中，貨物轉(zhuǎn)運的成本占到多少，占到GDP的18%。而同樣的指標(biāo)，日本只有11%，美國只有8%，歐盟只有7%�，F(xiàn)在蔬菜為什么貴，說山東種菜的老百姓發(fā)財了，也沒有。大部分都被物流掙去了，物流又喊被工業(yè)站、收費站收去了。收費站對國家財富沒有增進(jìn)作用的，這個不是工信部 ……（未完，全文共6764字，當(dāng)前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展》）