關(guān)于老年安全服務(wù)的探討

關(guān)于老年安全服務(wù)的探討
北京城市系統(tǒng)工程研究中心
一、前言
　　WHO規(guī)定６５歲以上稱(chēng)為老年人，老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到７％稱(chēng)老齡化社會(huì)，達(dá)到１４％稱(chēng)老齡社會(huì)。我國(guó)目前是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的１／５，已經(jīng)步入人口年齡結(jié)構(gòu)老年型社會(huì)。
　　老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，機(jī)體器官的衰退，導(dǎo)致老年人的安全保險(xiǎn)因素日趨下降，生理功能、代謝功能障礙、思維紊亂、記憶減退、行動(dòng)遲緩，視力下降等生理機(jī)能的退行性變化，加大了老年人生活安全的危險(xiǎn)因素。另外，老年人的安全還受到疾病因素、藥物因素和其他因素的影響。根據(jù)對(duì)福建省、廈門(mén)市、浙江省寧波市、甘肅省、廣州市的老年人傷害數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知，造成老年人的傷害的事故類(lèi)型主要有意外跌落、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故、自殺、燙傷、切割傷、鈍器碰壓傷、溺水等。其中，跌倒傷害是所有老年人傷害類(lèi)型中的首位因素。
　　安全社區(qū)工作一直以“兩高一脆弱”為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，作為脆弱_之一，老年人的安全問(wèn)題一直是安全社區(qū)工作關(guān)注的重點(diǎn)，也是社區(qū)開(kāi)展安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)工作之一。
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人了解他們居住的建筑，并在危急時(shí)刻保證及時(shí)疏散。同時(shí)，發(fā)動(dòng)鄰居相互守望，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)老人能夠及時(shí)得到幫助。
　�。�4）推廣先進(jìn)的消防安全理念，普及自我保護(hù)的安全行為準(zhǔn)則
　　為保證老年人在火災(zāi)中的自身安全，鼓勵(lì)老年人在發(fā)生初期火災(zāi)后先逃生，再報(bào)警而絕不要救火。這種理念首先是保護(hù)生命，另外考慮老年人身體情況，進(jìn)行撲救很可能力不從心反而會(huì)延遲報(bào)警，最終帶來(lái)更大的損失和傷亡。
　　（5）廣泛宣傳消防安全知識(shí)，打造和睦消防安全氛圍
　　基于多元文化背景的考慮，政府在招募消防員按一定比例招收各種文化背景的人員，這樣既了解不同背景人們身邊的安全隱患，又能夠有效進(jìn)行溝通，有的放矢的宣傳安全知識(shí)，宣傳效果非常好。尤其是請(qǐng)退休消防員為老年人提供安全培訓(xùn)，效果顯著。
2.美國(guó)老年組織與服務(wù)
　　美國(guó)則是通過(guò)發(fā)揮民間老年組織的作用，為各種收入水平的成員和那些有健康＼安全＼符合需要的個(gè)人提供服務(wù)。美國(guó)兩個(gè)最大的老年組織之一，全國(guó)老齡委組織（ＮＣＯＡ）的分支機(jī)構(gòu)，ＮＣＡＬＡ（北卡羅萊納州協(xié)助生活組織）致力于促進(jìn)本地區(qū)成為高質(zhì)量的協(xié)助生活社區(qū)，為社區(qū)成員提供合適的＼有資助的住房，為各種收入水平的成員和那些有健康＼安全＼符合需要的個(gè)人提供服務(wù)，其信念是：為老年人和身體虛弱的老年人服務(wù)，針對(duì)個(gè)人需要提供有效的關(guān)心，是老年人能享受獨(dú)立＼有尊嚴(yán)的生活；本計(jì)劃還包括家庭成員和相關(guān)的朋友；為老年人提供安全的居住環(huán)境，并成為周?chē)鐓^(qū)的一部分。需要協(xié)助的老年人和其他人提供可以_選擇的服務(wù)，并宣傳給協(xié)助生活行業(yè)＼對(duì)協(xié)助生活行業(yè)提出服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.日本老年健康緊急救助服務(wù)
　　日本從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，把養(yǎng)老重點(diǎn)從社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移到居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上門(mén)，政府幫助建立并不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并且制定了各種為家庭提供相關(guān)福利服務(wù)的政策法規(guī)。比如充分利用老人院的已有設(shè)施，擴(kuò)大為周?chē)蛹依先颂峁┫嚓P(guān)服務(wù)，每天早晨用專(zhuān)車(chē)挨家挨戶把老人接到養(yǎng)老院，晚上再把他們送回到各自的家中；日本的老年服務(wù)主要體現(xiàn)在建立和完善老年人健康緊急救助系統(tǒng)，讓每一位居家老年人都在身上掛一個(gè)小巧靈敏的發(fā)訊裝置，遇到緊急情況的時(shí)候，只要輕輕一按，就可以得到及時(shí)搶救。
　　三、國(guó)內(nèi)老年安全服務(wù)現(xiàn)狀
　　為了應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，2011年國(guó)家發(fā)布《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，提出了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本框架、主要任務(wù)和保障措施。
　　《北京市十二五時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》從首都老齡事業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出完善“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，建立面向所有老年人提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、情感關(guān)懷、緊急救援和社會(huì)參與等方面的設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。黨的十八大報(bào)告提出要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。
　　2012年12月28日新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第四章社會(huì)服務(wù)中，提到老年人服務(wù)內(nèi)容，即為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)；第四十二條指出國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，扶持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)適應(yīng)老年人需要的用品和提供相關(guān)的服務(wù)。
　　2012年3月16日，民政部批準(zhǔn)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理體系、設(shè)備設(shè)施安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護(hù)理安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全教育與培訓(xùn)的要求。
　　目前，各省市已先后出臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)規(guī)范、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范等老年服務(wù)規(guī) ……（未完，全文共3977字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于老年安全服務(wù)的探討》）