關于加強人民政協(xié)基層組織建設的思考

目錄/提綱：……
一、加強人民政協(xié)基層組織建設的必要性
（二）加強人民政協(xié)基層組織建設是鞏固和擴大執(zhí)政黨的群眾基礎和社會基礎的需要
（三）加強人民政協(xié)基層組織建設是發(fā)揮人民政協(xié)團結聯(lián)合優(yōu)勢和構建和諧社會的需要
（四）加強人民政協(xié)基層組織建設是拓展人民政協(xié)履職領域的需要
二、政協(xié)中牟縣委員會加強人民政協(xié)基層組織建設的實踐
（一）基本情況
一是有人員
二是有場所
三是有經費
四是有牌子
五是有印章
六是有制度
（二）主要做法
一是學習外地經驗
二是縣委高度重視
三是政協(xié)積極作為
（三）規(guī)范管理
一是強化組織領導
二是完善運行機制
三是加強自身建設
四是發(fā)揮工委作用
（四）制約因素
一是缺少剛性的政策支持
二是缺少統(tǒng)一的操作規(guī)范
三是依賴領導的持續(xù)關注
三、關于加強人民政協(xié)基層組織建設的建議
（一）提高認識，推進政協(xié)基層組織建設
（二）因地制宜，設置政協(xié)基層組織模式
一是積極探索各種行之有效的建設模式
二是基層政協(xié)組織要積極發(fā)揮作用
三是要以“三個有利于”標準來評價和衡量政協(xié)基層組織建設
（三）科學嚴肅，界定政協(xié)基層組織職能
一是完成上級政協(xié)交辦事項
二是參與當?shù)攸h委、政府中心工作
三是規(guī)范轄區(qū)政協(xié)委員管理
……
關于加強人民政協(xié)基層組織建設的思考
----以政協(xié)中牟縣委員會鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作委員會為實踐

憲法規(guī)定，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，在黨和國家政治生活中的地位越來越重要，在全局工作中的作用越來越突出。但是，對照科學發(fā)展觀的要求，基層政協(xié)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。按照中共十八大對人民政協(xié)工作提出的“健全社會主義協(xié)商民主制度”的新要求，結合基層政協(xié)組織探索新時期人民政協(xié)工作向基層延伸的具體實踐，本文就加強人民政協(xié)基層組織建設進行了思考。
一、加強人民政協(xié)基層組織建設的必要性
加強人民政協(xié)基層組織建設，把政協(xié)的組織觸角由縣（市、區(qū)）一級向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級延伸，對于進一步提升人民政協(xié)在基層政治生活中的地位和作用具有十分重要的意義。
（一）加強人民政協(xié)
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帶作用，更好地宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張成為全社會更為廣泛的共識，進一步擴大黨的群眾基礎；可以通過充分發(fā)揮政協(xié)組織在基層協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，更好地服務于當?shù)攸h委政府工作,進一步鞏固基層_和擴大黨的執(zhí)政基礎。
（三）加強人民政協(xié)基層組織建設是發(fā)揮人民政協(xié)團結聯(lián)合優(yōu)勢和構建和諧社會的需要。隨著改革開放的深入和城市化進程的加快，新的經濟組織、社會組織以及新的社會階層人士的基數(shù)在不斷增加，廣大基層民眾的政治、民主訴求日益強烈。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)必須適應經濟社會結構的新變化，順應新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍和內涵不斷擴大的新趨勢，進一步做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的團結工作，使人民政協(xié)團結的對象盡量涵蓋到當今社會各個階層、各個方面、各個領域。加強人民政協(xié)基層組織建設，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立政協(xié)組織，可以引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾，自覺地維護安定團結；可以進一步密切與分布在基層的新的階層人士和新經濟組織、新社會組織的聯(lián)系，擴大團結面、增強包容性，為當?shù)亟洕l(fā)展凝聚新力量，為構建和諧社會發(fā)揮新作用，為促進_作出新貢獻。
（四）加強人民政協(xié)基層組織建設是拓展人民政協(xié)履職領域的需要�？h級四大班子健全，政協(xié)要做好圍繞中心、服務大局的工作，就必須不斷創(chuàng)新政協(xié)組織履職的有效方法和途徑，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級搭建履職平臺，建言獻策。加強人民政協(xié)基層組織建設，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立政協(xié)組織，是實現(xiàn)政協(xié)工作重心下移的必然要求，是拓展政協(xié)職能領域的必然趨勢，是基層政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政協(xié)組織的設立，有利于調動轄區(qū)內政協(xié)委員、各界人士參政議政的積極性，搭建政協(xié)獻計出力的新平臺；有利于加強同基層群眾的密切聯(lián)系，更加直接地傾聽群眾的呼聲、了解群眾的意愿、反映群眾的訴求；有利于促進農業(yè)、農村和農民“三農”問題的有效解決，有利于拓展政協(xié)關注民生、履職為民、維護民利的新領域。
二、政協(xié)中牟縣委員會加強人民政協(xié)基層組織建設的實踐
（一）基本情況。中牟縣轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），全部設立了政協(xié)工委，并按照縣委關于《中牟縣關于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政協(xié)工作委員會建設的實施意見》要求，全部實現(xiàn)規(guī)范化管理，達到“六有”標準。一是有人員。設主任1名，專職秘書1名。主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委副書記擔任，根據(jù)縣委研究提名，由縣政協(xié)常委會履行任免程序，任命后為正科級干部；專職秘書任命后為正股級干部，具體負責委員活動組織、檔案資料匯總等具體工作。二是有場所。為政協(xié)工委提供必要的辦公場所及電腦、打印機、b_m文件柜等辦公設備。三是有經費。將政協(xié)工委辦公經費列入財政年度預算。四是有牌子。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）機關門口懸掛政協(xié)工委牌子，在辦公場所門口設置辦公室標牌。五是有印章。按照統(tǒng)一版式，刻印政協(xié)工委公章。六是有制度。規(guī)范建立組織活動、舉行會議、委員管理等方面的規(guī)章制度，促使工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
（二）主要做法。一是學習外地經驗。縣政協(xié)先后組織人員到省、鄭州市內外政協(xié)工委建設較好的地方學習考察，對外地經驗進行消化吸收。二是縣委高度重視。換屆前，縣委常委會專題研究了政協(xié)工委設置，配齊了工委主任，為政協(xié)工委建設提供了堅實的組織保障。換屆后，縣委專門下發(fā)了關于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政協(xié)工委建設的實施意見，對政協(xié)工委的性質、組成、職責作出了明確規(guī)定，還明確要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要為建設政協(xié)工委創(chuàng)造條件，確保政協(xié)工委經費和人員得到保障，促使基層政協(xié)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。 ……（未完，全文共5436字，當前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強人民政協(xié)基層組織建設的思考》）