關(guān)于增強(qiáng)政協(xié)參政議政工作實(shí)效的思考

目錄/提綱：……
一、科學(xué)定位，把握參政議政本質(zhì)特征
一是充分發(fā)揮參政議政的政治功能，二是正確理解參政議政的民主內(nèi)涵
二、突出重點(diǎn)，把握參政議政三個(gè)基點(diǎn)
三是調(diào)研是基礎(chǔ)，緊扣中心選題調(diào)研，使參政議政發(fā)揮服務(wù)大局的作用
（一）認(rèn)識(shí)是前提
（二）選題是關(guān)鍵
（三）調(diào)研是基礎(chǔ)
三、積極推進(jìn)，增強(qiáng)參政議政工作實(shí)效
（一）提高委員素質(zhì)
一是改革委員產(chǎn)生機(jī)制
二是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（二）提高建言質(zhì)量
（三）加強(qiáng)“三化”建設(shè)
一是及時(shí)報(bào)送制度
二是跟蹤反饋制度
三是監(jiān)督問(wèn)效制度
……
關(guān)于增強(qiáng)政協(xié)參政議政工作實(shí)效的思考

十八屆三中全會(huì)《決定》中指出，要重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。參政議政作為人民政協(xié)主要職能之一，無(wú)論在提升社會(huì)力量的有序政治參與程度、推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面，還是在完善黨政科學(xué)決策、民主決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，都發(fā)揮著積極的無(wú)可替代的重要作用。因此，從人民政協(xié)理論和實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)一步深化對(duì)人民政協(xié)參政議政理論內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不斷探究參政議政的科學(xué)規(guī)律、基本原則和有效形式，使之與新形勢(shì)新任務(wù)賦予人民政協(xié)的新使命相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的新要求相適應(yīng)，意義十分重大。
一、科學(xué)定位，把握參政議政本質(zhì)特征
《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》指出，人民政協(xié)的參政議政，就是針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)文明中（十八大報(bào)告已經(jīng)明確了五位一體的總體布局）的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于
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中去審視、去定位，只有這樣，才能從認(rèn)識(shí)上擺正參政議政工作的位置，才能為有效履行參政議政職能奠定更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，把握參政議政三個(gè)基點(diǎn)
在新的歷史條件下，人民政協(xié)參政議政的重點(diǎn)必須放到圍繞中心、服務(wù)大局上來(lái)，這既是時(shí)代的要求，也是歷史的必然�？v觀人民政協(xié)60多年的發(fā)展歷史，人民政協(xié)事業(yè)始終與全黨的工作中心和大局緊密相連，特別是改革開(kāi)放35年的偉大實(shí)踐，人民政協(xié)圍繞中心建言、立足大局獻(xiàn)策，使人民政協(xié)事業(yè)不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)。因此，我們必須將圍繞中心，服務(wù)大局作為人民政協(xié)參政議政的重點(diǎn)加以強(qiáng)化，使圍繞中心、服務(wù)大局貫穿于參政議政的始終，并努力把握參政議政工作的三個(gè)基本點(diǎn)，為增強(qiáng)參政議政工作實(shí)效奠定基礎(chǔ)：一是認(rèn)識(shí)是前提，即主動(dòng)提高對(duì)圍繞中心、服務(wù)大局重大意義的認(rèn)識(shí)；二是選題是關(guān)鍵，即合理安排工作重點(diǎn)，使之與黨委、政府工作大局相適應(yīng)；三是調(diào)研是基礎(chǔ)，緊扣中心選題調(diào)研，使參政議政發(fā)揮服務(wù)大局的作用。
（一）認(rèn)識(shí)是前提。中共十八大報(bào)告指出：“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性�！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)人民政協(xié)提出的新要求，為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行參政議政職能指明了方向。作為縣級(jí)政協(xié)，怎樣使參政議政活動(dòng)與縣委、政府中心工作貼得更緊密，服務(wù)大局更到位，這首先是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，但同時(shí)又是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從認(rèn)識(shí)層面看，我們的參政議政活動(dòng)，一是起到了強(qiáng)化黨政工作中心，主動(dòng)助推大局的客觀作用；二是在履行參政議政職能過(guò)程中，增進(jìn)了政協(xié)與縣委、政府的交流和溝通，為政協(xié)開(kāi)展活動(dòng)贏得了支持與配合，從而有利于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度在基層的貫徹落實(shí)；三是在圍繞中心、服務(wù)大局履行參政議政職能過(guò)程中，調(diào)動(dòng)了廣大界別委員的主動(dòng)性和積極性，社會(huì)各界的有序政治參與得到了推進(jìn)，起到了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。因此，充分認(rèn)識(shí)圍繞中心、服務(wù)大局的重大意義尤為重要�？梢哉f(shuō)沒(méi)有對(duì)圍繞中心、服務(wù)大局重大意義的充分認(rèn)識(shí)，就不可能有工作安排上的準(zhǔn)確定位，因而參政議政的實(shí)效性也就無(wú)從談起。
（二）選題是關(guān)鍵。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》指出：“參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)文明中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論�！边@里的“重要問(wèn)題”和“普遍關(guān)心的問(wèn)題”既是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涵蓋的工作重點(diǎn)，又是我們政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局選題的主要范圍。從實(shí)踐看，地區(qū)間、城市間由于區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局不同，發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和目標(biāo)定位差異較大，這就要求我們的選題必須堅(jiān)持從本地的實(shí)際出發(fā)，緊扣工作中心，瞄準(zhǔn)大局走勢(shì)，篩選參政議政題目。如近三年我們***政協(xié)圍繞縣委、縣政府確定的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)等全縣上下關(guān)注、黨政工作重心所系的重大課題，選題破題，開(kāi)展調(diào)研。從選題看，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的要求，也與《政協(xié)章程》關(guān)于“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)文明中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題”的履職要求相吻合。從理論上講，選題的過(guò)程是對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用再認(rèn)識(shí)再思考的過(guò)程。因?yàn)橹行暮痛缶稚婕暗恼n題很多，選擇什么樣的題目，怎樣認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)題目，這是一個(gè)理性的科學(xué)的民主的過(guò)程。沒(méi)有或淡化這個(gè)過(guò)程，選題就可能出現(xiàn)靠經(jīng)驗(yàn)、靠領(lǐng)導(dǎo)意志等傾向，因而也就失去了參政議政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）調(diào)研是基礎(chǔ)。調(diào)查和研究是我們認(rèn)識(shí)客觀事物、把握發(fā)展規(guī)律的重要手段。從人民政協(xié)的組織形式 ……（未完，全文共5895字，當(dāng)前僅顯示2070字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于增強(qiáng)政協(xié)參政議政工作實(shí)效的思考》）