關(guān)于赴深圳市寶安區(qū)桃源居社區(qū)的考察報告

目錄/提綱：……
一、桃源居社區(qū)簡介
二、桃源居社區(qū)的管理經(jīng)驗
（一）實行居站分設(shè)，加強(qiáng)居委會的自治功能
（二）培育社區(qū)公益組織，搭建和諧社區(qū)創(chuàng)建平臺
（三）構(gòu)建多元參與機(jī)制，建立社區(qū)社會管理的新模式
（四）建立社區(qū)資本積累新機(jī)制，形成社區(qū)良性發(fā)展的強(qiáng)大支撐
（五）建立社區(qū)公益人才激勵機(jī)制，營造公眾參與社區(qū)管理的新格局
（六）整合社區(qū)資源，建立立體的社區(qū)公共服務(wù)新機(jī)制
三、桃源居社區(qū)的啟示
一是堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，在社區(qū)服務(wù)和自治中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)
二是堅持以觀念創(chuàng)新推動社區(qū)服務(wù)和自治的_機(jī)制建設(shè)
三是激活各種資源，努力培育社區(qū)公共服務(wù)資本
四是界定并規(guī)范政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系
五是重視社區(qū)規(guī)劃先行
六是明晰社區(qū)公益資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
七是保障社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)性
三要加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)，建立健全社區(qū)服務(wù)和自治制度
四、加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的建議
一是學(xué)習(xí)桃源居社區(qū)經(jīng)驗，更加重視社區(qū)黨建工作
二是學(xué)習(xí)桃源居社區(qū)經(jīng)驗，更加重視社區(qū)干部隊伍建設(shè)
三是學(xué)習(xí)桃源居社區(qū)經(jīng)驗，更加重視完善社區(qū)服務(wù)功能
……
考察報告
關(guān)于赴深圳市寶安區(qū)桃源居社區(qū)的考察報告
區(qū)政協(xié)“六個**”課題研究組

為促進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，9月1日至5日，由隋主席帶隊，區(qū)政協(xié)“六個**”課題研究組部分成員赴深圳市寶安區(qū)桃源居社區(qū)，采取實地參觀、聽取情況介紹、座談交流等方式，考察了社區(qū)建設(shè)工作。通過考察，不僅學(xué)到了社區(qū)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，更重要的是學(xué)到了社區(qū)管理的先進(jìn)理念�，F(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、桃源居社區(qū)簡介
桃源居社區(qū)位于深圳市西郊，占地面積1.16平方公里，建筑面積180萬平方米，規(guī)劃居住人口5萬人,現(xiàn)已入住4萬余人，整個社區(qū)依山面海，環(huán)境怡人。因緣于陶淵明《桃花源記》中悠然、快樂詩意棲居的人居生活理念，故名桃源居。
桃源居社區(qū)憑借依山面海的自然環(huán)境，一切圍繞以人為本的規(guī)劃理念，最終形成了“一個社區(qū)、二個市民廣場、三大公園、四大功能分區(qū)、五個社區(qū)會所”的幸福家園。
桃源居社區(qū)以公建設(shè)施為基礎(chǔ)，以商業(yè)為龍頭、以文化為內(nèi)涵、以教育為特色、以環(huán)境為依托，構(gòu)建了社區(qū)組織與管理、福利、文化、教育、公共服務(wù)體系，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)投資、居民共建的和諧社區(qū)治理模式，為中國城市社區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)行了大膽探索和有益的嘗試。
歷年來，桃源居社區(qū)憑借無一例刑事an件；無一例家庭因民事糾紛而走上法庭；無一例未成年犯罪發(fā)生；無黃、無賭
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工作也交給了社區(qū)，這是雙贏的格局。既降低與減少政府對社區(qū)公建設(shè)施的投入，又為社區(qū)保障了一定量的公益資金來源。二是針對開發(fā)商移交給政府，政府又委托給社區(qū)的這部分資產(chǎn)的收益，按照委托協(xié)議要全部用于社區(qū)的公共事業(yè)，即只能用于社區(qū)廣大居民的公共事業(yè)，該收益限于普惠公益項目。三是社區(qū)資產(chǎn)由社區(qū)公益中心進(jìn)行日常管理，并建立專門的資產(chǎn)臺賬，建立月巡視制度，制定年度經(jīng)營計劃，預(yù)算收益與開支等，每季度向社區(qū)公示收支，目的就是為了資產(chǎn)的保值增值，并讓社區(qū)居民廣泛了解，參與其中。
（五）建立社區(qū)公益人才激勵機(jī)制，營造公眾參與社區(qū)管理的新格局
桃源居社區(qū)探索了一條激勵和培養(yǎng)社區(qū)骨干人才的新路。他們建立了一套激勵居民在社區(qū)做義工的公益積分制度。如果居民的公益積分累積到一定程度，就可以發(fā)展成為社區(qū)社會組織的積極分子；成為社區(qū)社會組織的積極分子，就有機(jī)會擔(dān)任社區(qū)社會組織的骨干，而成為社區(qū)社會組織的骨干，就有機(jī)會擔(dān)任社會組織的負(fù)責(zé)人。如此，形成了桃源居社區(qū)內(nèi)部充滿活力的人才梯隊體系，極大的激發(fā)了社區(qū)能人和社區(qū)精英參與社區(qū)活動和社區(qū)公共生活的積極性，較好地解決了社區(qū)骨干人才的隊伍建設(shè)問題。
（六）整合社區(qū)資源，建立立體的社區(qū)公共服務(wù)新機(jī)制
社區(qū)面對的問題是復(fù)雜的，而解決問題的資源往往又分散在不同_的手中。桃源居社區(qū)通過整合各方資源，特別是社區(qū)黨委及地方各職能部門的政治資本優(yōu)勢、企業(yè)的資金資本優(yōu)勢、社區(qū)社會組織的社會資本優(yōu)勢、社區(qū)居民的人力資本優(yōu)勢，構(gòu)建了一套社區(qū)供給服務(wù)的立體式供給體系，創(chuàng)新了社區(qū)公共服務(wù)供給的資源整合模式，從而較好地滿足了社區(qū)居民的服務(wù)需求。
桃源居社區(qū)的管理經(jīng)驗用一句話概括就是：找到了一條把原來一盤散沙的居住區(qū)改造為管理有序的社會生活共同體的新路子。這條路子的核心就是在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序發(fā)展民間組織，積累公益資產(chǎn)和公益資本，培育公益人才，形成社區(qū)建設(shè)多元主體，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，同時又充分考慮到社區(qū)共同體的長遠(yuǎn)利益和根本利益，上下互動，各方參與，通過不斷的創(chuàng)新和完善各項制度，達(dá)到社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。
三、桃源居社區(qū)的啟示
一是堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，在社區(qū)服務(wù)和自治中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是桃源居模式的核心，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作必須遵循黨的路線方針政策，黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持始終貫穿于桃源居社區(qū)服務(wù)和自治工作的全過程。也正是在這一過程中，桃源居社區(qū)黨委找到了如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的途徑和方法。
二是堅持以觀念創(chuàng)新推動社區(qū)服務(wù)和自治的_機(jī)制建設(shè)。桃源居社區(qū)倡導(dǎo)的“社區(qū)是社會生活共同體”的理念，以“家庭平安、社區(qū)和諧、居民幸福、共榮發(fā)展”的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)和“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)投資、居民共建”的社區(qū)發(fā)展方針，都在實踐中產(chǎn)生了積極作用，引領(lǐng)了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)依據(jù)“以人為本”，以公共服務(wù)為紐帶，建立全新的社區(qū)服務(wù)體系，保障了社區(qū)居民權(quán)益，滿足社區(qū)居民多元化、多層次的需求。社區(qū)倡導(dǎo)“利益協(xié)調(diào)是社區(qū)服務(wù)和自治的核心”以及統(tǒng)籌兼顧不同_利益，妥善處理各種社會矛盾，建立健全了社區(qū)溝通機(jī)制、平衡機(jī)制、工作機(jī)制、合作機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制。社區(qū)倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，努力打造以全員性、終身性、系統(tǒng)性、生動性、實效性為特征的社區(qū)終身教育體系。
三是激活各種資源，努力培育社區(qū)公共服務(wù)資本。穩(wěn)定的資金來源和可持續(xù)的資源開發(fā)，是支撐桃源居社區(qū)服務(wù)的“源頭”。社區(qū)以培育社區(qū)公共服務(wù)資本為核心，充分利用社區(qū)公益資產(chǎn)，挖掘社區(qū)人力資源，努力開發(fā)社區(qū)資本，培育和形成了社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)大能力和可持續(xù)機(jī)制。
四是界定并規(guī)范政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系。桃源居模式的實踐告訴我們，政府管理與社區(qū)自治關(guān)系順則事好辦，關(guān)系不順則事難辦。社區(qū)自治并不意味著政府可以放任自流。為此，一要明確劃分政府管理與社區(qū)自治的邊界，界定基層_部門與社區(qū)自治組織的關(guān)系為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督。二要按照非政府組織的原則建立社區(qū)自治組織，淡化社區(qū)管理的行政性, 增強(qiáng)社區(qū)居民的自治性, 保持城市社區(qū)私人領(lǐng)域的相對獨(dú)立性和自主性,在城市社區(qū)造成一個各種公民自治組織既分工又合作的治理機(jī)制，創(chuàng)造條件提高社區(qū)公民對社區(qū)事務(wù)的參與率，建立和完善社區(qū)的民意表達(dá)與整合機(jī)制，提升社區(qū)公民的自治能力。
五是重視社區(qū)規(guī)劃先行。桃源居模式的實踐告訴我們，沒有完備的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)建設(shè)就將走上一條布滿荊棘的道路。為此，在開發(fā)商動工之前，政府就要對社區(qū)建設(shè)予以全盤規(guī)劃，特別是涉及居民公共利益的教育、衛(wèi)生、交通等公建配套設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮，提供公建用地，預(yù)留建設(shè)空間。政府不僅要規(guī)劃，還要重視規(guī)劃的可行性，并監(jiān)督規(guī)劃的貫徹落實。
六是明晰社區(qū)公 ……（未完，全文共4949字，當(dāng)前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴深圳市寶安區(qū)桃源居社區(qū)的考察報告》）