關(guān)于大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想和目標任務(wù)
二、發(fā)展原則和工作重點
一是因地制宜
二是群眾受益
三是可持續(xù)發(fā)展
五是依托當?shù)貧v史文化和民俗風情，發(fā)展民俗文化園
三、主要措施和優(yōu)惠政策
（一）科學制訂發(fā)展規(guī)劃
（二）培育多元經(jīng)營主體
（二）加強行業(yè)規(guī)范管理
（三）加強品牌宣傳推介
（五）強化政策扶持引導
四、切實加強組織領(lǐng)導
……
關(guān)于大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見
（征求意見稿）

休閑觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)林牧漁日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分開發(fā)田園景觀、歷史文化及環(huán)境資源潛能，展示農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，為人民提供休閑娛樂和體驗農(nóng)耕生活場所，對推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收乃至統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展都具有非常重要的意義。為了切實加快我市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就大力發(fā)展我市休閑觀光農(nóng)業(yè)提出如下意見。
一、指導思想和目標任務(wù)
指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以城鄉(xiāng)居民休閑消費需求為導向，搞好規(guī)劃，加大投入，加強扶持，全面開發(fā)利用農(nóng)村自然、經(jīng)濟、社會、文化資源，大力建設(shè)集觀賞性、趣味性、參與性和知識性為一體的農(nóng)村觀光休閑景點，拓展農(nóng)業(yè)娛樂功能，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營水平和效益，為加快農(nóng)民增收步伐和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。
目標任務(wù)：全市每年創(chuàng)建1—2個 “全
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農(nóng)家庭院、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展“農(nóng)家樂”示范園；五是依托當?shù)貧v史文化和民俗風情，發(fā)展民俗文化園。
三、主要措施和優(yōu)惠政策
（一）科學制訂發(fā)展規(guī)劃。各縣（市）區(qū)、重點鎮(zhèn)都要依托本地資源稟賦，結(jié)合實際、立足當前、著眼長遠，科學合理制定休閑觀光農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，確保高起點、高標準、有特色、有效益，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。各地規(guī)劃布局要做到“四個結(jié)合”，即與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用相結(jié)合、與當?shù)芈糜尉包c連線聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，達到資源、產(chǎn)業(yè)、景觀上的和諧與統(tǒng)一。要注意與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、山林保護工作要求等的銜接，掌握園區(qū)土地的性質(zhì)、用途和使用年限，防止因違反規(guī)劃或土地征用造成不必要的損失。
（二）培育多元經(jīng)營主體。鼓勵和支持村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶，通過各種方式投資休閑觀光農(nóng)業(yè)。要選擇一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，大力招商引資，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑觀光農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，帶動全市休閑觀光農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)模化方向發(fā)展。
（二）加強行業(yè)規(guī)范管理。各級要加強調(diào)查研究，制定休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標準和運行規(guī)則，在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面明確具體要求。加強休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進主體間合作與交流，搞好市場拓展、人員培訓，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。
（三）加強品牌宣傳推介。要高度重視休閑觀光農(nóng)業(yè)的宣傳推介，搞好策劃、包裝，創(chuàng)新營銷方式。利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等大型會展，有計劃、有重點地進行廣泛宣傳。積極籌劃和舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，合理編排休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，為城鄉(xiāng)居民外出休閑旅游提供服務(wù)指南，吸引更多的客源。要切實加強休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育典型和亮點，發(fā)揮其示范帶動作用，不斷提升我市休閑觀光農(nóng)業(yè)的影響力和知名度。
（五）強化政策扶持引導。各級財政要建立休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，支持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園和“農(nóng)家樂”示范點創(chuàng)建，對品牌申報、宣傳推介活動等給予必要的補助支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標使用要適當傾斜，保證立項審批休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)用地需求。要制定政策鼓勵通過對廢棄農(nóng)田、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量資產(chǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。各級安排的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)“三項工程”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等項目資金，要優(yōu)先支持符合條件、經(jīng)營建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)的主體。各級金融機構(gòu)要將符合授信條件的觀光休閑農(nóng)業(yè)主體列為優(yōu)先支持對象，每年安排一定數(shù)量的信貸資金支持其發(fā)展，并簡化貸款手續(xù)，在貸款利率上予以優(yōu)惠。
四、切實加強組織領(lǐng)導
休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，各級黨委政府必須把這項工作擺上議事日程。市政府已成立了休閑觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，負責全市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體組織推進工作，各縣市區(qū)和重點鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機 ……（未完，全文共2715字，當前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見》）