老干部服務(wù)管理需求矛盾的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、我縣老干部服務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）基本情況
（二）主要做法
（三）存在問題
二、面臨的問題與矛盾
三、對策思考
（一）強(qiáng)化指導(dǎo)督查，提供強(qiáng)有力的組織保障
（二）強(qiáng)化手段創(chuàng)新，提供多元化的服務(wù)需求
（三）強(qiáng)化資源整合，提供人性化的活動環(huán)境
（四）強(qiáng)化能力建設(shè)，提供高層次的服務(wù)水平
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老干部服務(wù)管理需求矛盾的現(xiàn)狀與思考
海安縣委老干部局
　　　　
　　　　黨的十八大提出“全面做好老干部工作”的要求。加強(qiáng)新形勢下老干部的服務(wù)管理工作，不僅是貫徹落實十八大精神的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)更高水平的小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。為此，我們通過實地調(diào)查等方式，就離退休干部服務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就如何適應(yīng)新形勢老干部的需求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理老干部提出一些思考與對策。
　　　　一、我縣老干部服務(wù)管理的現(xiàn)狀
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　　　　我縣現(xiàn)有離退休干部8887人，其中，離休干部543人，機(jī)關(guān)事業(yè)退休干部7344人，企業(yè)退休干部約1000人。分別分布在11個區(qū)鎮(zhèn)（場）和45個縣直機(jī)關(guān)部門。這些老干部按管理權(quán)限分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4930人，占總?cè)藬?shù)的55.47%；機(jī)關(guān)事業(yè)2957人，占總?cè)藬?shù)的33.27%；企業(yè)1000人，占總?cè)藬?shù)的11.26%。按享受待遇分，地市級6人，縣處級247人，縣處級以上占總?cè)藬?shù)的2.85%；科職601人，科級910人，科級以上占總?cè)藬?shù)的17%；一般老干部7123人，占總?cè)藬?shù)的80.15%。按照居住地點分，居住縣城的3840人
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體系，保證老有所依。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上，針對離休干部“三高”特點，重點在提供醫(yī)療保障上做足文章。首先，為全縣離休干部更新健康和家庭情況檔案，準(zhǔn)確掌握老干部身心情況；其次，制訂文件、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、召開各類座談會、推進(jìn)會，進(jìn)行考核評比，進(jìn)一步落實老干部所在單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任；再次明確醫(yī)療費結(jié)報員，負(fù)責(zé)登門收取醫(yī)療費票據(jù)和全程結(jié)報服務(wù)工作，使離休干部醫(yī)療費得到及時報銷。同時，建立老有所醫(yī)服務(wù)體系，在“防、管、優(yōu)”三個環(huán)節(jié)上做深服務(wù)。在“防”字上，在老干部活動中心請專家學(xué)者現(xiàn)場授課，在老干部大學(xué)校刊和櫥窗開設(shè)健康專欄和適時播放錄制的保健知識碟片，讓保健知識走近老干部千家萬戶，走近老干部心靈，使之成為老干部習(xí)慣生活方式。近年來，共舉辦保健講座50余場次。在“管”字上，與定點醫(yī)療單位簽訂醫(yī)療管理服務(wù)協(xié)議書，保證離休干部醫(yī)療及時高效、優(yōu)質(zhì)，為離休干部提供老有所醫(yī)的物質(zhì)保障。在“優(yōu)”字上，結(jié)合離休干部“雙高期”的特點，加大與醫(yī)療部門的協(xié)調(diào)溝通，提高住院醫(yī)療報支標(biāo)準(zhǔn)。如住院床位費由每天30元提高到45元 / 床報銷，個人先自付部分再補(bǔ)助50%，2011年補(bǔ)助費用就達(dá)100萬元，2012年補(bǔ)助費用就達(dá)102萬元，恵及每個離休干部。
　　　　4、依托支部自管，提供有力支撐。按照“三個有利于”的原則，規(guī)范全縣離退休干部黨組織設(shè)置，為老干部服務(wù)管理提供有力支撐。一是科學(xué)設(shè)置支部。以行政區(qū)域、行業(yè)區(qū)域、地理區(qū)域結(jié)合實際設(shè)置老干部黨支部，目前設(shè)置有行政支部、教育支部、綜合支部、易置支部。二是隨機(jī)設(shè)立黨小組。以興趣社團(tuán)、居住地、樓宇為單位設(shè)置黨小組，方便老干部就地活動。三是建立臨時黨支部。在老干部較集中的縣老干部活動中心、縣老干部大學(xué)分別建立了臨時黨支部，鼓勵來活動和學(xué)習(xí)的離退休干部黨員過雙重組織生活，或就近在老干部活動場所過組織生活，充分發(fā)揮黨組織在服務(wù)管理老干部中的政治核心作用，不斷提升老干部自我服務(wù)、自我管理的能力和水平。
　　　　5、強(qiáng)調(diào)家庭盡孝，營造敬老氛圍。面對老干部隊伍的不斷龐大，人數(shù)多、居住散，服務(wù)資源相對有限的實際，兼顧中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老習(xí)俗，把居家養(yǎng)老作為照料老干部晚年生活的主要渠道。一是明確家庭服務(wù)管理責(zé)任人。我縣出臺了《關(guān)于在全縣開展“雙向互動手牽手，四位一體共服務(wù)”活動實施意見》海委老干〔2013〕9號文件，明確聯(lián)系要求、聯(lián)系責(zé)任、聯(lián)系方式。二是舉辦各類培訓(xùn)、講座。為老干部提供高齡養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老、健康保健、心理溝通咨詢等常識，為老干部服務(wù)管理，延年益壽搭建平臺。三是開展各項評比活動，打造良好的服務(wù)管理環(huán)境。如定期開展“‘六好’老干部文明家庭”、“‘五好’老干部子女”評選活動等方式，引導(dǎo)子女為老干部居家養(yǎng)老營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰的親情氛圍。
　　　　6、推進(jìn)社區(qū)助老，提升服務(wù)層次。在離休干部實現(xiàn)“四就近”服務(wù)基礎(chǔ)上，我們將服務(wù)對象逐步延伸到退休干部。一是利用創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)示范點成果。通過抓好利用社區(qū)（村）資源服務(wù)離退休干部示范點創(chuàng)建工作，建立健全“5+*”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高新區(qū)從健全代理網(wǎng)格、規(guī)范代理內(nèi)容、完善代理機(jī)制三個方面實現(xiàn)老干部“六代理”，老干部事務(wù)黨員干部代理有序推進(jìn)了全縣社區(qū)服務(wù)老干部工作。二是利用社區(qū)資源創(chuàng)建五好老干部活動陣地。全縣227個社區(qū)和行政村，都建立了“五有”老干部活動場所。三是利用社區(qū)志愿者服務(wù)老干部。目前，全縣有鎮(zhèn)村干部、黨團(tuán)員和專業(yè)特長的志愿者近1000人，常年為老干部提供家政、家電、醫(yī)療、寄養(yǎng)等項服務(wù)。
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　　　　1、合力形成不足，組織保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識老干部服務(wù)管理工作的重要性，但少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)存在重說輕做的情況。老干部工作特別是退休干部服務(wù)管理工作更多的是靠老干部工作部門在推進(jìn)和實施，由于老干部工作部門服務(wù)面廣，職能和精力都有限，顯得力單勢薄，許多工作力度不夠，難以推動。
2、手段設(shè)施滯后，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。離休干部身體狀況越來越差，組織集中學(xué)習(xí)、活動的難度越來越大。目前，我縣服務(wù)管理還是把離退休干部統(tǒng)到一起 “吃大鍋飯”。在學(xué)習(xí)活 ……（未完，全文共6299字，當(dāng)前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《老干部服務(wù)管理需求矛盾的現(xiàn)狀與思考》）