在全縣2013年安全生產(chǎn)工作會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的“四大特性”
一是安全生產(chǎn)工作的長期性
二是安全生產(chǎn)工作的艱巨性
三是安全生產(chǎn)工作的緊迫性
四是安全生產(chǎn)工作的顛覆性
二、正確看待安全生產(chǎn)工作的“四大挑戰(zhàn)”
（一）面臨客觀條件惡劣的挑戰(zhàn)
（二）面臨安全文化缺失的挑戰(zhàn)
（三）面臨生產(chǎn)監(jiān)管滯后的挑戰(zhàn)
（四）面臨工作范圍擴(kuò)大的挑戰(zhàn)
三、突出抓好安全生產(chǎn)工作的“五大環(huán)節(jié)”
第一、隱患整治要徹底
一要以“查”為先
二要以“治”為重
三要以“防”為主
一要管好道路交通
二要管好�；�
三要管好煙花爆竹
四要管好煤礦礦山
一要將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作拓展到規(guī)模以下企業(yè)
二要將示范創(chuàng)建延伸到村社
三要將把教育培訓(xùn)覆蓋到廣大從業(yè)人員
一要“打非治違”常態(tài)化
二要“高壓態(tài)勢”制度化
三要“治理糾正”人性化
一要加快完善應(yīng)急體系
二要有效處置突發(fā)事件
三要嚴(yán)格開展事故倒查
……
在全縣2013年安全生產(chǎn)工作會上的講話提綱
同志們：
今天，我們開一次安全工作全體會議，政府在家領(lǐng)導(dǎo)都來參加了會議，以示對安全生產(chǎn)工作的重視。安全生產(chǎn)大家都很關(guān)注，也很關(guān)心，是我們必須堅(jiān)持不懈抓好的重點(diǎn)工作。剛才胡宏同志通報(bào)并簡要分析2012年安全事故情況，傳達(dá)了全國全市安全生產(chǎn)工作會議精神，云強(qiáng)就安全生產(chǎn)工作作了全面總結(jié)和部署，各位副縣長講了分管各塊安全工作，我都贊同。請大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)：
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的“四大特性”
安全生產(chǎn)從零開始，向零奮斗，不是開幾次會、搞幾次檢查就能保證，也不是憑主觀臆斷就能抓好。雖然我縣安全生產(chǎn)工作連續(xù)八年獲得了先進(jìn)，但2013年工作仍然要從零開始，成績都是歷史，工作目標(biāo)也依然是“零目標(biāo)”，不能突破。安全生產(chǎn)工作有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，如果大家認(rèn)識不夠、敷衍應(yīng)付、不抓落實(shí)，即使我們的思路再清、辦法再多、措施再好，也都等于零。我以為安全生產(chǎn)工作至少有四個(gè)方面的特性，務(wù)請大家高度重視、認(rèn)真把握。
一是安全生產(chǎn)工作的長期性。黨的十八大報(bào)告明確指出“強(qiáng)化公共安全
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略734字，正式會員可完整閱讀）……　
，來不得半點(diǎn)遲疑，不能緩一緩、等一等，不管你現(xiàn)在有沒有時(shí)間、有沒有精力、有沒有能力，都容不得絲毫的緩沖。我們必須堅(jiān)持“安全責(zé)任就是最大責(zé)任”理念，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，慎之又慎加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)之又嚴(yán)把好安全關(guān)口，努力為經(jīng)濟(jì)繁榮、_、民生幸福筑牢安全堡壘。
四是安全生產(chǎn)工作的顛覆性。大家都了解，我國各地各級都實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度，國家是這個(gè)政策，重慶也是這個(gè)政策，到我們這一級還是這個(gè)政策。從一般意義上講，不管你負(fù)責(zé)的其他工作抓得多好，倘若在你的責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)重大或特大安全事故，不僅對當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作全盤否定，而且必定波及單位業(yè)績和個(gè)人考核；如果個(gè)人有觸犯法律法規(guī)的行為，還將依法追究刑事責(zé)任，那可什么都沒有了。因此，講安全生產(chǎn)工作具有“顛覆性”，也算是妥當(dāng)。比如：今年合川“8.20”重大道路交通事故（造成人員12死1傷），就把合川區(qū)所有成績?nèi)P否定。我縣正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，近年多項(xiàng)考核本就全市排名靠后，再經(jīng)不起如此折騰，因?yàn)槿魏我黄鸢踩鹿识紩ê谖覀兯龅囊磺信Α０踩a(chǎn)工作“牽一發(fā)而動全身”，我們必須高度重視，竭盡全力抓好、抓實(shí)，決不能碰觸安全生產(chǎn)“高壓線”，進(jìn)而損傷我們的工作和形象。
二、正確看待安全生產(chǎn)工作的“四大挑戰(zhàn)”
近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過全縣安全戰(zhàn)線同志們的團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力工作，我縣安全生產(chǎn)形勢總體良好，連續(xù)8年榮獲全市安全生產(chǎn)工作一等獎。如此佳績確屬來之不易，值得充分肯定和表揚(yáng)，但也要清醒認(rèn)識到存在的問題與挑戰(zhàn)，并積極有效應(yīng)對，千方百計(jì)加以緩解和解決。
（一）面臨客觀條件惡劣的挑戰(zhàn)。我縣地處武陵山區(qū)腹地，居烏、郁兩江交匯處，集大山與大川于一體，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，境內(nèi)庫區(qū)面積大、流域里程長，安全監(jiān)管難度大�？h內(nèi)公路坡陡、彎多、面窄，農(nóng)村公路等級差、通行水平低，隨著機(jī)動車輛增多，道路交通事故易發(fā)多發(fā)。縣城居住密度大、高層建筑多，道路通行能力差，交通擁堵現(xiàn)象尤為突出；廣大農(nóng)村地區(qū)“五戶”大院密集，木質(zhì)房屋占據(jù)較大比重，防火抗震能力弱；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境較為惡劣，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
（二）面臨安全文化缺失的挑戰(zhàn)。全縣各級各部門雖然采取了多種形式廣泛宣傳安全知識，但多數(shù)流于表面形式，未能從根本上提升全民安全意識，更不要說形成有體系的安全文化。應(yīng)急避險(xiǎn)知識普及缺乏有效載體，群眾很少親身參與應(yīng)急演練，安全防范能力和水平不夠。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，片面追求利益最大化的思想根深蒂固，加之企業(yè)員工知識水平普遍不高，安全生產(chǎn)意識淡薄，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還有待加強(qiáng)。
（三）面臨生產(chǎn)監(jiān)管滯后的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，新舊生產(chǎn)力更替矛盾日益凸顯，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段較為滯后。一是生產(chǎn)資料“低質(zhì)高配、超標(biāo)應(yīng)用”，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)違法運(yùn)行的現(xiàn)象普遍存在，比如車輛超速、超載等，物的不安全因素大為增多。二是現(xiàn)有勞動者素質(zhì)不能滿足崗位條件需要，全縣現(xiàn)有從業(yè)人員80%以上學(xué)歷在高中及以下，對先進(jìn)生產(chǎn)技藝接受較慢、運(yùn)用生疏，人的不安全行為大量存在。三是安監(jiān)人員和設(shè)備配置與新時(shí)期安全生產(chǎn)需求有較大差距，全縣現(xiàn)有安監(jiān)干部478人，平均每人監(jiān)管8.2平方公里，尤其是新設(shè)備、新技術(shù)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管存在較大盲區(qū)。
（四）面臨工作范圍擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。一方面，按照全國、全市加快新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，我縣正全力實(shí)施“城鎮(zhèn)再造”戰(zhàn)略、建設(shè)旅游中等城市，建設(shè)工地隨處可見，街道人車混雜、擁擠不堪，城鎮(zhèn)建設(shè)速度與承載能力受到極大考驗(yàn)，安全事故誘因增多，安全監(jiān)管任務(wù)加重。另一方面，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造步伐加快，工業(yè)、建筑、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)、組織等市場主體日益增多，高危行業(yè)從業(yè)人員逐步增加，流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)范圍和領(lǐng) ……（未完，全文共5868字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣2013年安全生產(chǎn)工作會上的講話提綱》）