黨的群眾路線教育實踐活動扶貧攻堅生態(tài)移民調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是自然條件惡劣
二是基礎設施落后
三是產(chǎn)業(yè)形式單薄
四是農(nóng)民生活貧困
二、基本結論
（一）農(nóng)戶整體搬遷愿望強烈
（二）搬遷地點選擇趨于就近
（三）大多數(shù)農(nóng)戶有搬遷能力
（四）大多數(shù)農(nóng)戶希望保留土地
三、存在的困難和問題
（一）心存顧慮
（二）資金不足
（三）故地難舍
（四）耕地保障
四、意見及建議
（一）完善基礎條件
（二）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)
（三）加大扶持力度
（四）實施移民搬遷
（五）整合項目資源
（六）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力
（七）加快土地流轉
（八）做好政策保障
……

中共**縣人民政府黨組
黨的群眾路線教育實踐活動扶貧攻堅生態(tài)移民調(diào)研報告

　　　　為了深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)縣政府黨組的統(tǒng)一安排，結合我縣“1236”扶貧攻堅行動，4月2日，縣政府黨組成員分別帶領有關部門負責同志和辦公室工作人員分10個小組對10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住20戶以下的10個自然村的農(nóng)戶進行了扶貧攻堅生態(tài)移民調(diào)研，通過進村入戶、座談交流、問卷調(diào)查等方式，了解決村組農(nóng)戶基本情況，認真聽取群眾干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議，全面掌握村民收入狀況及構成、增收方式及主導產(chǎn)業(yè)趨向以及對生態(tài)移民的意愿等情況。經(jīng)梳理匯總各小組資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
　　　　一、基本情況
　　　　此次調(diào)研共涉及10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個偏僻邊遠的自然村，分別是土高鄉(xiāng)馬塬村王灣組、候川鄉(xiāng)古道村西山組、韓集鄉(xiāng)谷地村咀頭組、新添鄉(xiāng)新添村梁灣組、老君鄉(xiāng)謝埂村蔥溝組、大溝鄉(xiāng)張屲村上坪組、草灘鄉(xiāng)姚岔村窯門組、八里鄉(xiāng)八里村蘆坪組、漢岔鄉(xiāng)王馬山村董溝組和新莊鄉(xiāng)楊岔村高溝組，共有農(nóng)戶139戶673人，耕地4888.1畝。其基本情況可歸納如下：
　　　　一是自然條件惡劣。調(diào)研點農(nóng)戶居住偏遠分散，自然條件十分惡劣，十年九旱，水資源十分匱乏，各種災害易發(fā)頻發(fā)。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略830字，正式會員可完整閱讀）……　
決“行路難、用水難、種植難、上學難”等諸多問題，通過政府的扶持增加收入，改變目前貧困現(xiàn)狀。其余14戶農(nóng)戶因為經(jīng)濟能力有限、搬遷后沒有土地等原因不計劃搬遷。
　　　�。ǘ┌徇w地點選擇趨于就近。在125戶愿意搬遷的農(nóng)戶中，有75戶農(nóng)戶希望搬遷到鄉(xiāng)政府規(guī)劃的集中居住點居住，占愿意搬遷農(nóng)戶的60%；有36戶農(nóng)戶希望搬遷到郭城、河畔建制鎮(zhèn)購買樓房居住，占愿意搬遷農(nóng)戶的28%；有14戶農(nóng)戶愿意搬遷到縣城購買樓房居住，占愿意搬遷農(nóng)戶的12%。
　　　　（三）大多數(shù)農(nóng)戶有搬遷能力。在愿意搬遷的125戶農(nóng)戶中有118戶農(nóng)戶有搬遷能力，即能夠自籌資金或可以償還按揭貸款，占愿意搬遷農(nóng)戶的95%，占總調(diào)查農(nóng)戶的85%；剩余的7戶農(nóng)戶屬于五保戶、低保戶或者特困戶，家庭收入極少，導致沒有自籌能力。有搬遷能力的農(nóng)戶能夠以存款、打工收入、向親友借款等形式籌集40%的搬遷費用，剩余60%的搬遷費用則希望政府協(xié)調(diào)貸款解決，在搬遷后通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做生意、外出務工等方式還款。7戶沒有搬遷能力的農(nóng)戶希望政府通過建立養(yǎng)老院或者全部投入資金幫助他們實現(xiàn)搬遷愿望。
　　　�。ㄋ模┐蠖鄶�(shù)農(nóng)戶希望保留土地。在調(diào)研過程中，對保留原土地關系這一問題，在在125戶愿意搬遷的農(nóng)戶中，14戶農(nóng)戶對搬遷采取保留原土地關系、不重新劃分土地的方式表示理解，因為由于干旱等原因?qū)е滤麄兊耐恋厥杖胼^少，而生活上的不方便迫使他們更愿意搬離目前的住所。有111戶希望保留土地，其中75戶農(nóng)戶希望搬遷到鄉(xiāng)政府規(guī)劃的集中居住點居住，方便就近繼續(xù)從事他們熟悉的傳統(tǒng)種植業(yè)；36戶希望搬遷到郭城、河畔建制鎮(zhèn)購買樓房居住的農(nóng)戶則希望政府能夠在搬遷點給他們劃分部分耕地。
　　　　三、存在的困難和問題
　　　　通過調(diào)查統(tǒng)計，在實施扶貧攻堅移民搬遷中，群眾反映強烈的問題有以下幾個方面：
　　　　（一）心存顧慮。搬遷以后，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，務工等方面需要技術、資金、信息諸方面的幫助。農(nóng)民自我發(fā)展的能力欠缺，農(nóng)民掌握的技術、技能有限，能夠自主創(chuàng)業(yè)和自謀出路的人相對較少；部分家庭青壯年勞動力少，老弱婦孺多，舉家搬遷后，償還貸款能力較弱；部分群眾自我發(fā)展動力不足，依賴心理嚴重，對謀生發(fā)展更多寄希望于政府幫扶；這些導致部分有搬遷意愿的農(nóng)戶顧慮重重。
　　　�。ǘ┵Y金不足。在調(diào)研中，農(nóng)戶普遍收入渠道單一，家庭儲蓄極少，僅僅得以維持收支平衡，通過其他渠道籌資的能力也極為有限，大部分群眾沒有能力搬遷到縣城或郭城、河畔建制鎮(zhèn)購買樓房居住，原因是國家補貼與購樓差距甚大，沒有能力購買；搬遷到鄉(xiāng)政府規(guī)劃的集中居住地居住意愿相對強烈，但還是反映國家補貼偏低，搬遷所需費用較多，大部分搬遷費用需要貸款，對以后生活生產(chǎn)造成較大影響。
　　　�。ㄈ┕实仉y舍。一方面，自然條件的惡劣使農(nóng)戶希望搬遷到條件較為優(yōu)越的地方；另一方面，故土難離的情緒較為強烈，怕搬遷后既要舍棄現(xiàn)有土地，又找不到合適的打工場所，害怕生活更加貧困。特別是安置點沒有耕地，農(nóng)戶又對“棄農(nóng)從商”存在畏難情緒，因此出生于六、七十年代的農(nóng)戶在調(diào)研時表示愿意搬遷，但在真正搬遷時又會考慮搬遷后的住房還款、日常收入支出等因素，加之自身除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外缺乏其他謀生技術，對搬遷后的生活心存顧慮，又可能放棄。
　　　�。ㄋ模└乇Ｕ稀＝^大多數(shù)農(nóng)戶對于搬遷后擔心最大的問題就是有沒有耕種的土地或遠離耕地。對沒有手藝，外出打工下苦力掙錢難的村民來講，沒有了土地就等于沒有了飯碗。如大溝鄉(xiāng)張屲村上坪組農(nóng)戶王懷德一家曾自發(fā)往平川區(qū)搬遷過一次，在新的居住點沒有分到耕地，適應不了新的環(huán)境，老人在原籍沒人管，導致回遷。
　　　　四、意見及建議
　　　　通過調(diào)研分析，當前影響和制約我縣生態(tài)移民搬遷的主要困難和問題可以概括為“前提是愿意，關鍵是土地，核心是生計”。因此，我們要著眼“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”的目標，努力做好以下幾項工作：
　　�。ㄒ唬┩晟苹A條件。把完善移民點基礎設施當作頭等大事來抓，按照“五通四有”的要求（通電、通水、通路、通電視、通電話，有學校、有村級活動場所、有衛(wèi)生室、有便民商店），積極協(xié)調(diào)對接和實施各項移民扶貧項目，加大對移民點項目建設力度，重點實施好土地改良、生態(tài)建設、道路建設、產(chǎn)業(yè)培育及各類社會服務設施建設項目，嘗試一次性導入新型高效產(chǎn)業(yè)，為移民群眾提供一個舒適的人居環(huán)境。
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