在企業(yè)注冊資本登記制度改革座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
二是企業(yè)“年檢”改“年報”，不報告將錄入異常名錄
一、落實情況
一是高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好了組織準備
二是深入學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，認真做好了知識準備
三是拓展渠道，豐富形式，認真做好了宣傳準備
四是更新設(shè)備，制訂預(yù)案，認真做好了應(yīng)急準備
二、注冊登記情況
三、存在的主要問題
一是引發(fā)人員思想波動
二是注冊登記工作存在的問題
1、公司登記數(shù)量出現(xiàn)“井噴”的同時變更登記快速增加
三是登記類案件消失，辦案領(lǐng)域縮小
四是法律支撐變動大
四、下步打算及建議
（一）是繼續(xù)做好市場主體登記
（二）加快出臺辦法，加強培訓(xùn)力度
（三）完善機制，加強信用監(jiān)管
一是探索和完善適應(yīng)登記制度改革要求的日常監(jiān)管模式
二是加快建設(shè)信息共享和交換平臺
……
在企業(yè)注冊資本登記制度改革座談會上的發(fā)言
（2014年6月12日）

今年，為大力推行以注冊資本登記為主要內(nèi)容的工商登記制度改革，降低市場準入門檻，簡化登記手續(xù)條件，優(yōu)化營商環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，確保這項惠民便民的改革舉措“落地生根”，《國務(wù)院注冊資本登記制度改革方案》從今年3月1日起實施。其主要亮點有：一是準入“門檻”降低，取消注冊資本最低限制，股東自主約定出資方式、出資數(shù)額、出資期限，從理論上說可以“一元錢辦公司”。二是企業(yè)“年檢”改“年報”，不報告將錄入異常名錄。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。三是金融機構(gòu)等27個行業(yè)注冊資本實行實繳，除募集設(shè)立的股份有限公司需提交驗資報告外，其余的公司注冊均不提交驗資報告。四是簡化住所登記，違章、危房
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，進行了登記操作流程和注冊業(yè)務(wù)實務(wù)等內(nèi)容的強化培訓(xùn)，力求在最短時間內(nèi)，有效提升工作人員的登記效率。
其次，在前期廣泛培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，3月1日，我們參加了市局召開的登記注冊工作會議，深入研究改革可以遇到的問題及解決方案，交流經(jīng)驗，以會代訓(xùn)，此后并于3月2日，分局又以實戰(zhàn)的形式組織了培訓(xùn)活動。
三是拓展渠道，豐富形式，認真做好了宣傳準備。
年初以來，我們就國家新修訂的法律法規(guī)、登記改革方案、新舊執(zhí)照變化內(nèi)容等問題，印發(fā)宣傳冊。我們還加強了政務(wù)公開工作，在大廳窗口設(shè)咨詢臺，發(fā)布了新修訂的登記流程和注意事項，營造了理解改革、關(guān)心改革、支持改革有良好氛圍，取得了良好的宣傳效果。
四是更新設(shè)備，制訂預(yù)案，認真做好了應(yīng)急準備。
為了防范可能出現(xiàn)的集中注冊申請、排隊登記等現(xiàn)象，我們首先及時更新了設(shè)備。還對登記窗口的計算機、打印機等辦公設(shè)備進行了全面檢查、升級。再者，為有效應(yīng)對改革后出現(xiàn)的辦照高峰，分局加強工商窗口軟硬件建設(shè)，添置了3臺計算機、2臺打印機，在3月3日前，登記設(shè)備已經(jīng)全部試運行到位。
其次，制訂了應(yīng)急工作預(yù)案。 加印了各類登記表格，訂購了充足的新版營業(yè)執(zhí)照。建立了巡視、帶班和溝通3項制度，要求在3月3日至7日，分局領(lǐng)導(dǎo)到登記大廳巡視；分管領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗，及時解決現(xiàn)場問題；及時收集共性問題，研究應(yīng)對解決。統(tǒng)計人員及時統(tǒng)計分析市場主體新動態(tài)，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)參考。
二、注冊登記情況。
從3月3日起，注冊資本登記制度改革工作已經(jīng)全部進駐大廳開展，分局領(lǐng)導(dǎo)還向登記改革后第一家申請登記的企業(yè)現(xiàn)場頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，多家媒體進行了跟蹤報道。3月3日當(dāng)天，全局共登記各類市場主體14戶，登記注冊資本5590萬元。 到目前分局監(jiān)管戶1212戶，本局登記的是350戶，其中企業(yè)注冊資本登記制度改革新登記公司制企業(yè) 251戶，注冊資本12.04億元，與前期相比呈現(xiàn)出大幅增長趨勢。保障了改革政策的順利落地，目前，沒有關(guān)于改革政策落實不到位的投訴舉報。
三、存在的主要問題
也可以說是直接影響。
一是引發(fā)人員思想波動。獲知登記制度改革消息后，基層人員存在工商職能 “弱化”的顧慮，加上食藥監(jiān)管_改革的影響，導(dǎo)致基層人員對工商部門前景較為悲觀，認為工商行政管理職能范圍日趨縮小，前景堪憂。
二是注冊登記工作存在的問題。1.公司登記數(shù)量出現(xiàn)“井噴”的同時變更登記快速增加。隨著準入門檻的進一步降低，注冊公司必將成為創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)先選擇，在注冊數(shù)量上就出現(xiàn)了“井噴”現(xiàn)象，客觀上也可能會造成“搶跑開業(yè)”，助長“皮包公司、空殼公司”的滋生，但因準入門檻的進一步降低，很多申請人開始登記時注冊資金少，到辦相關(guān)資質(zhì)時又要求注冊資金數(shù)量，不得不變更，隨著變更登記數(shù)量的增加形中增加了登記人員的工作量。2.取消年檢無所適從。年檢制度變?yōu)閳蟾嬷贫�，報什么、如何報，還不是太明確的規(guī)定，登記部門和經(jīng)營者缺乏必要的經(jīng)驗，需要一定的理解和接受的過程。
三是登記類案件消失，辦案領(lǐng)域縮小。在實際工作中，無照經(jīng)營、“兩虛一逃”、逾期年檢等違反企業(yè)登記管理秩 ……（未完，全文共3273字，當(dāng)前僅顯示1653字，請閱讀下面提示信息。收藏《在企業(yè)注冊資本登記制度改革座談會上的發(fā)言》）