淺論新時(shí)期貪污賄賂犯罪的預(yù)防對策

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)法制觀念
二、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制
一是完善和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
二是完善人民民主監(jiān)督
三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
四是健全依法行使權(quán)力的監(jiān)督
三、加大打擊力度，提高犯罪成本
一是提高犯罪的可能性成本
二是提高務(wù)犯罪的直接成本
三是要提高犯罪的預(yù)期成本
四、加強(qiáng)預(yù)防工作，構(gòu)筑反腐防線
……
淺論新時(shí)期貪污賄賂犯罪的預(yù)防對策

今年全國兩會(huì)期間，最高人民檢察院檢察長曹建明所作的工作報(bào)告中指出，2013年全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件。開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪34147人。
據(jù)5月15日新華社消息：5月14日最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了今年第一季度全國檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪案件工作情況。通報(bào)顯示今年1至3月全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件8222件10840人。其中，貪污賄賂五萬元以上、挪用公款十萬元以上的大案6759件，占立案總件數(shù)的82.2%；縣處級以上干部貪污賄賂犯罪要案661人（內(nèi)有廳局級57人），占立案總?cè)藬?shù)的6.1%。
通過上列數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污賄賂犯罪也在不斷上升蔓延。當(dāng)今社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)_改革已進(jìn)入深水區(qū)，各項(xiàng)改革任務(wù)都到了攻堅(jiān)克難的時(shí)候，各種矛盾和問題在社會(huì)發(fā)展中交織在一起，層出不窮，錯(cuò)綜復(fù)
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二、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制
推進(jìn)法制、_、機(jī)制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的法制，除了法律法規(guī)以外，從廣義上說還包括規(guī)章制度建設(shè)。嚴(yán)密的制度防范是預(yù)防犯罪的可靠措施，制度上的防范是堵塞漏洞、防微杜漸的良方，能有效地“亡羊補(bǔ)牢”。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案，向發(fā)生職務(wù)犯罪案件的單位或部門提出建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)管理、預(yù)防職務(wù)犯罪再次發(fā)生的檢察建議，檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的手段之一，是目前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪運(yùn)用最多、收效也最為明顯的一種方式。
通過對相關(guān)單位的調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)可以有針對性地對調(diào)查單位出現(xiàn)的情況發(fā)出檢察建議，如單位負(fù)責(zé)人在行使職權(quán)和公務(wù)活動(dòng)中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨(dú)斷專行；單位物資、財(cái)務(wù)管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，有較大漏洞；單位疏于防范，屢次發(fā)生職務(wù)犯罪，甚至發(fā)生“窩案”、“串案”；單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員法制觀念淡薄，庇護(hù)犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形。及時(shí)而有針對性的檢察建議，可以督促有關(guān)單位建章立制，完善管理，加強(qiáng)防范，在職務(wù)犯罪預(yù)防發(fā)生方面起到重要而又獨(dú)特的作用。
檢察機(jī)關(guān)作為國家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究國家法律法規(guī)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)_改革的決定，廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對法律法規(guī)和重大改革措施實(shí)施過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行分析研究，及時(shí)向國家機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門提出完善立法、法規(guī)、制度，改進(jìn)工作的建議，推進(jìn)法制、_、機(jī)制的完善和改革。
從近年揭露出的一些大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)利交易、權(quán)色交易，簡直到了利令智昏、膽大包天的地步。而且這幾年查處的貪污案件，多是群眾舉報(bào)或查辦其它案件牽帶出來而獲得線索的。這反映出對干部監(jiān)督的軟弱乏力，監(jiān)督_還不夠完善，沒有形成足夠約束力的監(jiān)督體系。特別是對掌握各級和各部門單位最高權(quán)力的黨政一把手，更缺乏行之有效的具體措施，導(dǎo)致對他們的監(jiān)督失控，貪污賄賂比例逐年上升。針對以上監(jiān)督方面的缺限，應(yīng)從以下幾方面完善起來。
一是完善和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，加強(qiáng)黨代會(huì)及其代表對黨委及其部門領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督。要逐步推選黨務(wù)公開制度，提高黨內(nèi)事務(wù)的公開透明度。要完善干部民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)干部之間的內(nèi)部監(jiān)督。建立和完善巡視制度，樹立巡視監(jiān)督的權(quán)威。進(jìn)一步改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察_，強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。
二是完善人民民主監(jiān)督。健全民主制度，建立民主監(jiān)督，是保證干部行使權(quán)力服從人民意志和忠于人民利益的根本途徑。要發(fā)揮好各級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，有效地對同級政府和法院、檢察院的工作及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。要以推行政務(wù)公開和民主評議等形式的民主監(jiān)督為重點(diǎn)，擴(kuò)大基層民主。1、實(shí)行干部選撥任用公示制度，擴(kuò)大群眾對干部選撥任用的知情、參與、選擇和監(jiān)督權(quán)。2、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和離任審計(jì)制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部赴任時(shí)，對其個(gè)人、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和饋贈(zèng)等情況進(jìn)行申報(bào)，并由紀(jì)委、審計(jì)、人大等部門進(jìn)行監(jiān)督。在離任時(shí)要由上述部門對干部任職期間個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)狀況和單位資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，從而杜絕干部在經(jīng)濟(jì)交往中犯罪。3、健全群眾舉報(bào)制度，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，構(gòu)建來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的舉報(bào)體系，明確便于群眾對權(quán)力監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督方法，依法保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。4、要充分發(fā)揮y論監(jiān)督作用，以y論監(jiān)督權(quán)力。y論監(jiān)督工作在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向的前提下，嘗試給予新聞媒體知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使貪污受賄現(xiàn)象得到及時(shí)有力的遏制。
三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。就是由國家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按一定的法律、制度對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)。
四是健全依法行使權(quán)力的監(jiān)督。依靠法律法規(guī)來規(guī)范權(quán)力主體行為，加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行程序制約、維護(hù)監(jiān)督權(quán)利等的法制體系建設(shè)，逐步對信訪舉報(bào)等進(jìn)行立法，保障黨員和群眾的民主監(jiān)督權(quán)利等。只有將對權(quán)力的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，才能有效制止貪污受賄犯罪發(fā)生。
三、加大打擊力度，提高犯罪成本
貪污賄賂犯罪具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性，必須加大打擊力度。檢察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用檢察職能，在辦案中既要突出查辦大要案件，又要重視查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要“老虎”和“蒼蠅”一起打，一個(gè)都不放松。要加強(qiáng)與行 ……（未完，全文共4798字，當(dāng)前僅顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論新時(shí)期貪污賄賂犯罪的預(yù)防對策》）