自治區(qū)工商局2013年度依法行政工作報告

目錄/提綱：……
一、依法行政工作實施情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善依法行政工作長效機(jī)制
（二）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，保證重大決策質(zhì)量
（三）注重法制宣傳教育，提升依法行政能力
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
（五）建立健全內(nèi)外監(jiān)督體系，提升行政執(zhí)法公信力
（六）推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，及時化解行政爭議
（七）深化行政審批改革，繼續(xù)提高行政效能
（八）推進(jìn)依法行政示范點建設(shè)，構(gòu)建和諧執(zhí)法模式
（九）推進(jìn)企業(yè)登記改革，努力改善投資環(huán)境
二、依法行政工作存在的主要問題及下一步工作打算
（一）存在的主要問題
（二）下一步工作打算
……
桂工商函﹝2013﹞358號

自治區(qū)工商局關(guān)于報送2013年度依法行政工作報告的函

自治區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，根據(jù)貴辦《關(guān)于印發(fā)<2013年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)（考核區(qū)直部門）>的通知》（桂依法行政辦發(fā)〔2013〕3號）和《關(guān)于印發(fā)〈2013年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核工作方案〉》（桂依法行政辦發(fā)〔2013〕8號）要求，現(xiàn)將我局2013年度依法行政工作報告報送你辦，請予審核。

附件1：自治區(qū)工商局2013年度依法行政工作報告
附件2: 2013年年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)自治區(qū)工商局自評分表


2013年11月28日

附件1
自治區(qū)工商局關(guān)于2013年度依法行政工作報告

2013年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以法治工商為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以健全行政決策機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和推進(jìn)示范點建設(shè)為重點，以落實《2013年全區(qū)依法行政工作要點》為主線，進(jìn)一步解放思想、凝聚力量、攻堅克難，全面提升依法行政工作水平，把依法行政落實到工商行政管理各項工作當(dāng)中，推動了依法行政任務(wù)的落實。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、依法行政工作實施情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略923字，正式會員可完整閱讀）……　
、決定與公布都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，并按規(guī)定向自治區(qū)法制辦備案。
（三）注重法制宣傳教育，提升依法行政能力
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是開展依法行政的根本。我們一方面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，自覺增強(qiáng)依法行政意識和能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，堅持將領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法納入年度工作計劃、納入重要議事日程和年度工作考核，實行與各項業(yè)務(wù)工作同計劃、同匯報、同考核、同總結(jié)，確保學(xué)習(xí)活動系統(tǒng)化、剛性化，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法活動的有序推進(jìn)。同時，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任科級以上工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任前要考察其是否掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。另一方面，切實加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育。主要采取全區(qū)集中授課培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、在職人員學(xué)歷教育、執(zhí)法資格培訓(xùn)、個人自學(xué)等方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。今年以來，我局舉辦了商標(biāo)廣告、執(zhí)法辦案、合同監(jiān)管、行政指導(dǎo)等培訓(xùn)班先后對全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行了16余期業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)，參加培訓(xùn)干部達(dá)37000人次。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的能力得到進(jìn)一步提高。
全區(qū)各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合工作實際，積極開展“法律六進(jìn)”活動，不斷增強(qiáng)工商法律宣傳的針對性和時效性，擴(kuò)大宣傳的受眾面和影響力，有效促進(jìn)了市場主體和社會公眾法律意識的提高。我局企業(yè)注冊分局深入廣西機(jī)場管理集團(tuán)，送政策、送服務(wù)，妥善解決歷史遺留問題，從企業(yè)注銷、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)企改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面提出可行性的意見和建議，使該企業(yè)知曉了辦事流程，明確了下一步的發(fā)展思路；南寧市工商局利用12315中心開放日，走進(jìn)校園舉行青少年安全消費暨婦女兒童_活動，讓廣大未成年人在生動的“實戰(zhàn)演練”中提升消費安全自我防范意識；梧州市工商局組織人員深入高校、職業(yè)學(xué)院、工業(yè)園區(qū)，通過舉辦講座、報告會、現(xiàn)場咨詢會、項目對接會的形式，向創(chuàng)業(yè)者宣傳自治區(qū)、梧州市發(fā)展微型企業(yè)的扶持政策，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)；欽州市工商局深入知名食品企業(yè)舉辦食品安全法律知識培訓(xùn)，同時將宣傳觸角延伸至邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使企業(yè)足不出戶就可以學(xué)到相關(guān)的法律知識；上思縣工商局以法律宣傳車巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳，并發(fā)放各種宣傳資料4300多份；防城港市工商局普法講師團(tuán)，開設(shè)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”普法講座；貴港市港北區(qū)工商局以法律基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族集中區(qū)為重點，開展系列法制宣傳活動，在街圩上逐家逐戶耐心講解、宣傳法律知識，與經(jīng)營戶交心，爭取群眾對工商執(zhí)法工作的理解和支持。
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
自治區(qū)工商局從踐行黨的群眾路線、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會形勢，以“加強(qiáng)監(jiān)管，重在預(yù)防，違法必糾，懲戒結(jié)合”為重點，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為運行流程。
一是明確執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)各級工商機(jī)關(guān)重新梳理了本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等事項，對行政執(zhí)法依據(jù)與職責(zé)權(quán)限、行政執(zhí)法責(zé)任與目標(biāo)、執(zhí)法人員的資格與職責(zé)、行政執(zhí)法制度與監(jiān)督制度、考核與獎懲做出了具體規(guī)定，將工商行政管理的各項職能分解落實到各執(zhí)法部門，分清每一執(zhí)法環(huán)節(jié)中執(zhí)法干部的職責(zé)與要求，明確違法行政所要承擔(dān)的責(zé)任，使內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對年度執(zhí)法工作目標(biāo)明確、任務(wù)明確、職責(zé)明確，從而避免了部門之間、人員之間在執(zhí)法過程中職責(zé)不清及交叉重復(fù)的現(xiàn)象。
二是規(guī)范執(zhí)法主體。全區(qū)各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》和《廣西工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹實施〈工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證管理辦法〉具體規(guī)定》，認(rèn)真做好全區(qū)工商系統(tǒng)在崗公務(wù)員執(zhí)法證件資格培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，分級建立健全動態(tài)化的執(zhí)法證數(shù)據(jù)管理庫，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，落實行政執(zhí)法人員主體資格制度。
三是規(guī)范行政處罰行為。主要是：規(guī)范行政案件的辦案程序。強(qiáng)化辦案人員的程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，尤其在案件審核和指導(dǎo)中必須做到程序規(guī)范，避免出現(xiàn)因程序錯誤導(dǎo)致的行政處罰不合法的現(xiàn)象；規(guī)范_裁量權(quán)的行使。要求辦案機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰_裁量權(quán)的規(guī)定》，在案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件處罰建議中要求表述出當(dāng)事人的陳述和申辯意見以及使用自有裁量權(quán)的事實和依據(jù)，以達(dá)到_裁量權(quán)的規(guī)范行使。北海市工商局制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點對141項行政處罰條款細(xì)化量化為573項處罰參照標(biāo)準(zhǔn)，最大限度控制和減少_裁量空間；規(guī)范行政執(zhí)法文書制作。全系統(tǒng)全面推行說理式行政處罰文書，明確制作說理式行政處罰文書應(yīng)遵循的基本原則和制作要求，提升了行政處罰說服力與公信力，體現(xiàn)了教育與處罰并重的執(zhí)法原則，有效地預(yù)防行政處罰畸輕畸重、同案不同罰現(xiàn)象發(fā)生；規(guī)范案卷歸檔工作。采取執(zhí)法檢查、案卷評審等方式，規(guī)范案卷歸檔工作，強(qiáng)化涉案財物管理規(guī)定的落實，完善強(qiáng) ……（未完，全文共10903字，當(dāng)前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)工商局2013年度依法行政工作報告》）