城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）分水項(xiàng)目
（二）磨溪項(xiàng)目
二、項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算
（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)
（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案
三、存在的問(wèn)題
二是拆遷難度大
四、實(shí)施方案建議
……
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案

為做好我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，全面完成土地管理目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（川府函（2012）91號(hào)）和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施辦法(試行)（遂安府發(fā)[2013]2號(hào)），特制定分水項(xiàng)目和磨溪項(xiàng)目城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建議如下：
一、基本情況
建區(qū)以來(lái)，我區(qū)共獲省國(guó)土資源廳立項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，即分水項(xiàng)目和磨溪項(xiàng)目。按市府與區(qū)府簽訂的2013年土地管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，兩項(xiàng)目列入本年度雙向目標(biāo)：全面完成。目前，兩項(xiàng)目的實(shí)施基本處于群眾自發(fā)狀態(tài)，進(jìn)展相當(dāng)緩慢。
（一）分水項(xiàng)目
項(xiàng)目拆舊地塊涉及分水鎮(zhèn)蘇家河村、油草溝村，拆舊地塊60塊，涉及拆遷農(nóng)戶288戶，1141人，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)212.86畝，其中農(nóng)戶安置61.38畝，城市建新區(qū)151.48畝。按照分水鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)，已實(shí)施22戶，剩余266戶均未實(shí)施。
（二）磨溪項(xiàng)目
項(xiàng)目拆
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折舊區(qū)遷入集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶按建筑面積每人不超過(guò)40平方米、戶均不超過(guò)180平方米、每平方米120元進(jìn)行補(bǔ)助。
折舊區(qū)不遷入集中居住區(qū)建房的農(nóng)戶，不得異地劃地復(fù)建，否則不享受本方案所列優(yōu)惠政策。并視情況：在項(xiàng)目區(qū)外按規(guī)劃新購(gòu)房的，按購(gòu)房合同，每每戶每人補(bǔ)助6000元；不新建房、又不新購(gòu)房的，按每戶每人3000元補(bǔ)助。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 按農(nóng)民集中居住區(qū)建房戶人均5000元預(yù)算，包括場(chǎng)地平整、通路、通水、通電、外墻統(tǒng)一裝飾和配套環(huán)衛(wèi)、綠化等；
（4）房屋建設(shè)費(fèi) 由區(qū)住建局按房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)類型核定單位面積最高限價(jià)。按照村務(wù)公開(kāi)程序，在參建戶推舉的代表的監(jiān)督下，由村委會(huì)主持，實(shí)行單位面積最高限價(jià)競(jìng)選施工單位，并簽定施工合同。房屋建設(shè)費(fèi)由參建戶按施工合同支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以建成后的房產(chǎn)作質(zhì)押給予建房戶優(yōu)惠利率建房貸款，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、其它費(fèi)用 符合折舊建新條件的農(nóng)戶在統(tǒng)規(guī)建新區(qū)內(nèi)按協(xié)議約定的條件建房的，免收建房審批規(guī)費(fèi)。農(nóng)戶只承擔(dān)辦理集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證書(shū)工本費(fèi)。其費(fèi)用包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等；
（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)申報(bào)費(fèi) 按每個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)8萬(wàn)元預(yù)算；
（2）項(xiàng)目管理費(fèi) 按驗(yàn)收的新增耕地面積0.2萬(wàn)元/畝預(yù)算，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按30%，區(qū)國(guó)土分局30%（含項(xiàng)目申報(bào)費(fèi)），區(qū)規(guī)劃局、交運(yùn)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、新村辦、住建局各5%；
（3）竣工驗(yàn)收費(fèi) 按驗(yàn)收的新增耕地面積500元/畝預(yù)算。
（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案
1、分水項(xiàng)目：
（1）拆遷房屋補(bǔ)助：磚混結(jié)構(gòu)68（戶）*5（萬(wàn)元/戶）=340萬(wàn)元，石木結(jié)構(gòu)198（戶）*4（萬(wàn)元/戶）=792萬(wàn)元。合計(jì)1132萬(wàn)元。
（2）復(fù)耕費(fèi)用：222.88（畝）*0.667（萬(wàn)元/畝）=148.66萬(wàn)元。
（3）建新點(diǎn)場(chǎng)平費(fèi)用：266（戶）*1（萬(wàn)元/戶）=266萬(wàn)元。
以上合計(jì)1546.66萬(wàn)元。
2、磨溪項(xiàng)目：
（1）拆遷房屋補(bǔ)助：磚木結(jié)構(gòu)28（戶）*5（萬(wàn)元/戶）=140萬(wàn)元，石木結(jié)構(gòu)40（戶）*4（萬(wàn)元/戶）=160萬(wàn)元。合計(jì)300萬(wàn)元。
（2）復(fù)耕費(fèi)用：104.7（畝）*0.667（萬(wàn)元/畝）=69.83萬(wàn)元。
（3）建新點(diǎn)場(chǎng)平費(fèi)用：68（戶）*1（萬(wàn)元/戶）=68萬(wàn)元。
以上合計(jì)437.83萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
一是由于區(qū)內(nèi)財(cái)力有限，項(xiàng)目建設(shè)資金需求量較大，政府投資、爭(zhēng)取上級(jí)難以及時(shí)到位等，資金籌措困難。
二是拆遷難度大。由于受生產(chǎn)勞動(dòng)方式、生活習(xí)俗、家庭富裕程度、“5.12”災(zāi)后重建政策等因素影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)拆遷補(bǔ)償期望值較高，拆遷工作難度較大。
四、實(shí)施方案建議
（一）成立項(xiàng)目建設(shè)決策機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu) 區(qū)人民政府成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管?chē)?guó)土、農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)國(guó)土資源分局、新村辦、規(guī)劃局、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、建設(shè)局、發(fā)改局、交通局、目標(biāo)辦、審計(jì)局、法制辦、民政局、林業(yè)局、環(huán)保局、人社局、柔剛公司等部門(mén)及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措與使用、實(shí)施及竣工驗(yàn)收中重大問(wèn)題的決策與部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理辦公室，由區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)任主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)國(guó)土資源分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員從上述部門(mén)中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。
（二）部門(mén)協(xié)作 明確職責(zé) 規(guī)范運(yùn)作 項(xiàng)目實(shí)施按照“總量控制、封閉運(yùn)行、年度考核、到期歸還”的原則運(yùn)行。實(shí)行項(xiàng)目公告制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制和工程資金審批制。
建立區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)下的各部門(mén)分工協(xié)作制度。各部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、牽頭實(shí)施、監(jiān)督服務(wù)等作用，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
區(qū)委辦、區(qū)府辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府：承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū) ……（未完，全文共4245字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案》）