市國(guó)土資源局2014年上半年工作總結(jié)及下半年安排部署

市國(guó)土資源局2014年上半年工作總結(jié)及下半年安排部署

一、 半年全市國(guó)土資源工作進(jìn)展情況

上半年，全市國(guó)土資源工作在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的支持配合下，各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，基本實(shí)現(xiàn)了任務(wù)與時(shí)間同步�？傮w來(lái)說(shuō)，今年上半年的工作呈現(xiàn)出“三個(gè)突破、三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)創(chuàng)新”的特點(diǎn)。

“三個(gè)突破”：一是在服務(wù)發(fā)展上取得新突破。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)國(guó)土資源部門創(chuàng)新工作舉措，對(duì)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛，全程跟蹤服務(wù)，確保了用地早審批、快供應(yīng)，項(xiàng)目早落地、快建設(shè)，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求。1-5月，全市共計(jì)申報(bào)審批1 7個(gè)城鎮(zhèn)批次用地和2宗單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，面積1. 27萬(wàn)畝；供應(yīng)各類建設(shè)用地1 3 2宗，面積2.04萬(wàn)畝，其中：按照政策規(guī)定劃撥供地4 3宗，面積1. 32萬(wàn)畝；協(xié)議出讓土地1 6宗，面積0. 26萬(wàn)畝；招拍掛方式出讓土地7 3宗，面積0.46萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合收益4. 95億元。同時(shí)，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)多種政策因素，積極謀劃重大項(xiàng)目建設(shè)，依托我市未利用土地資源稟賦，積極向省上包裝爭(zhēng)取“百萬(wàn)畝土地整治重大項(xiàng)目’’。 二是維護(hù)權(quán)益和_工作取得新突破。今年上半年，全市土地征收任務(wù)重，拆遷和補(bǔ)償安置工作情況復(fù)雜，困難和矛盾突出，各級(jí)國(guó)
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市共開展動(dòng)態(tài)巡查7 0 0余次，核查處理1 2 3 3 6違法舉報(bào)案件5起，省廳轉(zhuǎn)辦案件3起。擬定并向市政府上報(bào)了《市清理核查違法建設(shè)銷售“小產(chǎn)權(quán)房’’工作實(shí)施方案》，初步開展了清理核查“小產(chǎn)權(quán)房”前期準(zhǔn)備工作。加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，在肅州區(qū)電視臺(tái)開設(shè)專欄，每天在新聞時(shí)段，定期播出國(guó)土資源法律法規(guī)和審批辦事程序解讀，公布舉報(bào)投訴電話，暢通1 2 3 3 6違法案件舉報(bào)渠道，擴(kuò)大了宣傳效果。

“三個(gè)創(chuàng)新”：一是資源配置的市場(chǎng)化機(jī)制不斷創(chuàng)新。行政審批及服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)分中心集中受理，實(shí)行“管辦分離’’，有效杜絕了體外循環(huán)，建立了“急事急辦”、 “特事特辦”快速辦理機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，市級(jí)權(quán)限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地和新設(shè)置采礦權(quán)全部納入公共資源交易中心公開交易，土地開發(fā)整理等項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心招投標(biāo)，進(jìn)一步理順和規(guī)范了交易程序和交易規(guī)則。對(duì)采礦權(quán)競(jìng)買人資質(zhì)前置條件進(jìn)行了合理變更，礦產(chǎn)資源配置程序更加規(guī)范。重新審核確定了交易機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家，測(cè)繪、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員入庫(kù)建庫(kù)工作初步完成，完善了市場(chǎng)中介組織管理、誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范了中介代理機(jī)構(gòu)公開抽取機(jī)制，切斷了中介利益鏈條。二是土地利用管理手段不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中，把土地管理作為宏觀調(diào)控的重要手段來(lái)抓，并運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段切實(shí)加強(qiáng)了土地利用管理，國(guó)家建立并運(yùn)行了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)、土地儲(chǔ)備監(jiān)管信息系統(tǒng)、土地利用動(dòng)態(tài)巡查信息系統(tǒng)、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）信息系統(tǒng)、閑置土地處置系統(tǒng)5大信息系統(tǒng)。目前，市、縣兩級(jí)已全面運(yùn)行各信息系統(tǒng)，標(biāo)志著我市土地利用管理方式和手段向深層次、精細(xì)化管理推進(jìn)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的全程監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。同時(shí)，對(duì)7個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)上報(bào)省廳進(jìn)行了備案審核，為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資奠定了基礎(chǔ)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的舉措不斷創(chuàng)新。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開展學(xué)習(xí)教育，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)國(guó)土部門的意見(jiàn)建議，按照立知立行、即知即改的要求，對(duì)7 7項(xiàng)涉及國(guó)土資源規(guī)范菅理和“四風(fēng)’’方面的問(wèn)題進(jìn)行了扎實(shí)整改。認(rèn)真開展了2 0 1 4年一季度國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠繳土地出讓金、違法用地等問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。進(jìn)一步嚴(yán)格了公務(wù)用車、公務(wù)接待和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，減少了會(huì)議次數(shù)和文件數(shù)量，全面開展了審批事項(xiàng)清理，削減了審批程序，合并壓縮了審批辦事流程和時(shí)限。深入抓好廉政培訓(xùn)、廉政測(cè)試、廉政談話、廉政報(bào)告、廉政周志等工作，推動(dòng)五位一體的廉政教育模式。每周六集中一天時(shí)間開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中解決業(yè)務(wù)不熟練、想干不會(huì)干等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，不斷健全懲防體系，重新修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子決策、內(nèi)部工作監(jiān)督等一系列制度措施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和崗位的廉政監(jiān)管，有效防止了不廉潔行為和行業(yè)不正之風(fēng)發(fā)生。

通過(guò)對(duì)上半年工作的分析和研判，我市國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是隨著全市招商引資力度的加大，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地和礦產(chǎn)資源的需求不斷增大，保障發(fā)展的任務(wù)艱巨，監(jiān)督管理難度進(jìn)一步加大。二是促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理的矛盾突出。有些縣（市）在招商引資工作中出現(xiàn)違規(guī)審批、違反政策、違反規(guī)劃、欠繳土地出讓金和新增費(fèi)等現(xiàn)象；有些縣（市）在土地和礦業(yè)權(quán)管理工作中，還存在領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，致使矛盾糾紛上升。三是對(duì)國(guó)家土地督察和衛(wèi)片執(zhí)法工作重視程度不夠，部分縣市查處整改工作進(jìn)度緩慢，組織保障不夠，查處力度偏軟，不但影響了全市查處整改工作的推進(jìn)，而且存在著極大的_風(fēng)險(xiǎn)和被約談問(wèn)責(zé)隱患。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面促進(jìn)全市國(guó)土資源管理工作新提升

當(dāng)前的新形勢(shì)和新要求，需要我們進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新舉措，不斷提升國(guó)土資源管理水平，全面高質(zhì)量完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。全市各級(jí)國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照市委、市政府2 0 1 4年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、責(zé)任到人、掛牌銷號(hào)等工作機(jī)制，對(duì)新開工的項(xiàng)目用地，要提前介入，加快用地前期工作，依法依規(guī)完成土地征收和補(bǔ)償安置工作。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目用地，要依法依規(guī)審批和監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕土地閑置浪費(fèi)和違法違規(guī)用地問(wèn)題發(fā)。要繼續(xù)加強(qiáng)向上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)和更大用地規(guī)劃調(diào)整空間，全力確保城市建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目用地及時(shí)審批供應(yīng)和落地建設(shè)。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地要做到應(yīng)保盡保。

二是著力抓好土地整治項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市、縣土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)耕地保護(hù)從單一的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量并重保護(hù)轉(zhuǎn)變。大力爭(zhēng)取和實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建 ……（未完，全文共7553字，當(dāng)前僅顯示2652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)土資源局2014年上半年工作總結(jié)及下半年安排部署》）