城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風(fēng)整改方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、整改總體目標(biāo)和具體路徑
（一）總體目標(biāo)
（二）具體路徑
三、查擺出的主要問(wèn)題
（一）遵守黨的政治紀(jì)律方面
（二）貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”方面
（三）“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題
四、整改主要內(nèi)容、責(zé)任分工與時(shí)限要求
（一）遵守黨的政治紀(jì)律方面的整改措施
（三）“四風(fēng)”方面的整改措施
（四）對(duì)關(guān)系群眾切身利益方面存在問(wèn)題的整改措施
（五）對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”方面存在問(wèn)題的整改措施
（六）推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治和建章立制的措施和要求
五、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，發(fā)揮帶頭示范作用
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
……
城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風(fēng)整改方案
縣城市管理行政執(zhí)法局黨委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作方案

根據(jù)中央和省、市、縣委和縣群教辦統(tǒng)一部署，縣城管執(zhí)法局黨委班子針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，深入查擺剖析，形成了對(duì)照檢查材料，明確了整改方向和措施。為進(jìn)一步解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，確保黨委班子教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，在召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，制定如下整改方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是參加蘭考縣委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書(shū)記徐守盛同志系列重要講話特別是參加衡東縣委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書(shū)記陳文浩同志系列講話精神，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為切入點(diǎn)，聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題，把專(zhuān)項(xiàng)整治作為狠剎“四風(fēng)”的重中之重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把握輕重緩急，分清主次遠(yuǎn)近，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)突破，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明衛(wèi)生縣城，加快建成全面小康，全力打造“五個(gè)**”。
（二）基本原則
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭原則。局黨委班子及成員帶頭做起，先改快改、真改實(shí)改，以上率下、樹(shù)立標(biāo)桿。班子存在的問(wèn)題，班子成員要自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)，連同自己查擺的問(wèn)題一并整改。
2.聚焦“四風(fēng)” 原則。聚焦整治“四風(fēng)”問(wèn)題不放手，抓住群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題集中解決，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問(wèn)題代替整改作風(fēng)問(wèn)題。
3.從嚴(yán)從實(shí)原則。落實(shí)“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到
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看事難辦”、“形象工程”和“政績(jī)工程”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)、形成聲勢(shì)、取得突破。全面落實(shí)省委、市委和縣委確定的制度建設(shè)任務(wù)，制訂完善制度建設(shè)計(jì)劃并抓好落實(shí)，成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)。適時(shí)組織對(duì)下屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況尤其是解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議和民意調(diào)查。
3.深化整改、鞏固提升階段(2014年10月后)。主要任務(wù)是：繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中長(zhǎng)期整改任務(wù)的落實(shí)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)納入專(zhuān)項(xiàng)整治和整改范疇。深入總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，圍繞持續(xù)推進(jìn)整改、防止反復(fù)反彈、活動(dòng)成果運(yùn)用等方面，適時(shí)組織進(jìn)行再評(píng)估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實(shí)踐活動(dòng)取得的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。
三、查擺出的主要問(wèn)題
對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求、對(duì)照群眾期盼，結(jié)合廣泛征求到的意見(jiàn)建議、縣委第十五督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)、民主生活會(huì)上的意見(jiàn)，以及民主生活會(huì)后反饋的意見(jiàn)，局黨委班子深入查擺、認(rèn)真梳理，認(rèn)為在遵守黨的政治紀(jì)律方面，貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)項(xiàng)定”、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，以及“四風(fēng)”方面，主要存在以下問(wèn)題：
（一）遵守黨的政治紀(jì)律方面
一是貫徹黨的民主集中制存在差距。班子對(duì)民主集中制的基本理論缺乏學(xué)習(xí)教育；同時(shí)，有的黨委委員缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。如，2013年以前在局黨委會(huì)上研究事項(xiàng)，有的黨委委員與自己分工有關(guān)的問(wèn)題就發(fā)表意見(jiàn)，與自己不太緊密的工作就隨會(huì)附和，不發(fā)表或少發(fā)個(gè)人的看法，在一定程度上影響了黨委的科學(xué)決策。二是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)存在不足。班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)不夠牢固，班子成員之間批評(píng)和自我批評(píng)不多。如，2013年以前的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)多流于形式，班子成員之間沒(méi)能切實(shí)拿起黨內(nèi)批評(píng)的武器，通過(guò)坦誠(chéng)的批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到澄清認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤、團(tuán)結(jié)同志，提高班子戰(zhàn)斗力的目的。三是保證政令暢通，遵守政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。對(duì)照黨章要求和黨的政治紀(jì)律，局黨委在有些方面做得不夠好。比如在一些會(huì)議討論中，個(gè)別同志對(duì)縣委、縣政府的一些政策有評(píng)頭論足的現(xiàn)象，局黨委在會(huì)上沒(méi)及時(shí)嚴(yán)肅批評(píng)糾正；同時(shí)，在日常工作中維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺(jué)性和執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對(duì)中央的路線方針政策，省、市和縣委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實(shí)不到位的現(xiàn)象；如，把上級(jí)決策部署與城管工作實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地開(kāi)展工作上有所欠缺，缺乏整治“馬路市場(chǎng)”、“隨意燃放煙花爆竹”等陋習(xí)和頑疾的長(zhǎng)效治理方法；在市政項(xiàng)目建設(shè)改造工作中缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有等靠要思想，破解難題的辦法、手段不多，建設(shè)路等老城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化等公用設(shè)施嚴(yán)重欠賬，城市管理還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制；四是政z-m感性不夠強(qiáng)。對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)現(xiàn)階段城管工作的艱巨性和復(fù)雜性思想準(zhǔn)備不充分，對(duì)一些突發(fā)事件沒(méi)能看清事物本質(zhì)；如，2013年“9.17”城管打人事件，在事情發(fā)生的前期沒(méi)能妥善處置，進(jìn)行公共輿論宣傳介入引導(dǎo)，導(dǎo)致被湖南都市頻道曝光。五是對(duì)城管系統(tǒng)各黨組織和全體黨員的政治紀(jì)律教育不到位，如局黨委對(duì)下屬單位黨組織的“三會(huì)一課”制度落實(shí)不好，沒(méi)有監(jiān)管到位。
（二）貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”方面
一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。如，去年個(gè)別干部職工還沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”的深刻政治背景和時(shí)代背景，以為只是作秀走過(guò)場(chǎng)，等這陣風(fēng)過(guò)了，一切都還會(huì)恢復(fù)原樣，局黨委對(duì)全局黨員干部深入持久地貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的教育引導(dǎo)工作還須加強(qiáng)；二是對(duì)下屬單位貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查力度不夠。個(gè)別單位在落實(shí)過(guò)程中還存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；如，路燈管理所在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度方面存在不規(guī)范問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)整改；三是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的制度建設(shè)不夠細(xì)化。如，2013年局里制定的《縣城管執(zhí)法局公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定》針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，全局公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用偏高，公務(wù)用車(chē)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是城管工作與新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，_機(jī)制創(chuàng)新不到位，長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成，如，渣土運(yùn)輸渣治、占道經(jīng)營(yíng)等整治不到位。
（三）“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題
形式主義主要表現(xiàn)為：
1.政績(jī)觀存在偏差，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。有些工作管得過(guò)寬過(guò)細(xì)，但服務(wù)不到位。如破道管理，注重事前審批較多，事后監(jiān)管不到位，一些道路恢復(fù)質(zhì)量較差，群眾意見(jiàn)較大。
2.文山會(huì)海、不求實(shí)效。習(xí)慣以文件會(huì)議研究部署工作，用聽(tīng)取匯報(bào)檢查工作。對(duì)各項(xiàng)整治工作，還存在著“說(shuō)過(guò)了等于做過(guò)了，做過(guò)了等于做好了”的現(xiàn)象，抓督查、促落實(shí)不深入。對(duì)整治工作是否真正落實(shí)心中沒(méi)數(shù)，有的工作落實(shí)停留在表面上。
3.脫離群眾、不接地氣。思考問(wèn)題、研究工作習(xí)慣于從經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)出發(fā)，滿足于對(duì)情況的一般性了解，對(duì)深層次問(wèn)題和新問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究。如，我們每年都要花很多時(shí)間精力對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，工作做了不少，但群眾來(lái)信說(shuō)整治流于形式，有些還引發(fā)了群眾熱議甚至強(qiáng)烈批評(píng)，還沒(méi)有走出城市管理工作“治理-反彈-再治理-再反彈”的管理怪圈。
4.作風(fēng)漂浮、工作底數(shù)不清、基礎(chǔ)情況不明。忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對(duì)城管工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題缺乏深入研究與推進(jìn)。如，縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃滯后于發(fā)展需要，缺少綠化綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。再如，每年都搞不少調(diào)研，但有的調(diào)研針對(duì)性不強(qiáng)，為研究而研究，像渣土運(yùn)輸管理等工作“頑疾”，反復(fù)研究了多年，還沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制。
5.搪塞群眾，凡事都要過(guò)一道道門(mén)檻、走一個(gè)個(gè)程序。對(duì)于群眾和基層有緊迫需求的事情，需跨部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，辦事效率不高。特別是涉及需要財(cái)政審批的工作，因?yàn)槌绦蚨喽爆崳３?huì)造成工作實(shí)施的效率較低；如，道路維修和下水道改造等市政維護(hù)工作開(kāi)展不及時(shí)。
6.有的工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，在主要街道搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對(duì)影響群眾實(shí)際生產(chǎn)生活的問(wèn)題不上心、沒(méi)管好。如，面對(duì)渣土亂灑、垃圾亂扔、鞭炮亂放等陋習(xí)和頑癥研究來(lái)研究去，一直拿不出有效的措施�？偸菑�(qiáng)調(diào)客觀困難，沒(méi)能突破。
官僚主義主要表現(xiàn)為：
7.不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。工作中班子成員大都有好人主義思想，原則性不強(qiáng)，與其他部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合整治時(shí)，堅(jiān)持原則不夠，該講的話沒(méi)講，該堅(jiān)持的事情沒(méi)堅(jiān)持；特別是在縣城小區(qū)和商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和綠化要求進(jìn)行驗(yàn)收。
8.衙門(mén)作風(fēng)、服務(wù)不主動(dòng)。推進(jìn)行 ……（未完，全文共14228字，當(dāng)前僅顯示3385字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市管理行政執(zhí)法局黨委班子四風(fēng)整改方案》）