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網(wǎng)格化管理在海上交通安全管理中的運用

發(fā)表時間:2014/10/9 21:53:59

網(wǎng)格化管理在海上交通安全管理中的運用

摘要:隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代海上交通安全管理的需要。網(wǎng)絡(luò)化管理理念在海上交通安全管理中的運用,有效提高了海事管理效率,使得海事管理更加的科學(xué)化、動態(tài)化和綜合化。本文主要提出了符合海事實際的海上交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理方案,并以煙臺砂石船管理為例,提出網(wǎng)絡(luò)化管理方案,加強監(jiān)管,重點突出。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)化管理,海上交通管理,
1.引言
隨著國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,海上運輸交通流逐年上升,船舶大型化發(fā)展勢不可擋,這些都給海上交通帶來安全隱患。作為海上交通安全的主管部門,海事局有限的監(jiān)管資源已無法滿足日益發(fā)展的海上交通,傳統(tǒng)的海事管理方法也無發(fā)實現(xiàn)全方位的海上監(jiān)管,海事監(jiān)管與海上交通安全出現(xiàn)越來越多的矛盾。
究其深層次的原因,主要在于海事管理綜合協(xié)調(diào)性不強,表現(xiàn)在_上存在職能交叉,各監(jiān)管部門職責(zé)不清,監(jiān)管轄區(qū)界限不明確,監(jiān)管重點不突出,以及基層力量薄弱等問題;在管理的每個環(huán)節(jié)上都不同程度存在不足,在方式上主要依靠行政管理模式,綜合方式運用不夠;在手段上主要依賴傳統(tǒng)手段,先進技術(shù)應(yīng)用不夠:在管理監(jiān)督上除了行業(yè)自我監(jiān)督外,主要是市民投訴、媒體曝光
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行核查,實現(xiàn)了信息的實時傳輸。
全面推進城市網(wǎng)格化管理,建立和完善發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效機制,保障城市運行安全有序。城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成運行后,城市管理效果明顯改善,體現(xiàn)在提高了主動發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率。
3.本文主要內(nèi)容
本文將此網(wǎng)絡(luò)化管理理念與海事管理進行有效融合,在介紹網(wǎng)絡(luò)化管理的基本理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上,分析海事管理現(xiàn)狀和海上通航環(huán)境特點,提出符合煙臺海事實際的海上交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理方法;同時本文將以煙臺海事局砂石船管理為例,介紹砂石船網(wǎng)絡(luò)化管理具體辦法。
4.網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)理論
4.1 網(wǎng)絡(luò)的概念
一般所說的網(wǎng)格是計算機網(wǎng)格。它將分布在不同地理位置的計算資源包括CPU、存儲器、數(shù)據(jù)庫等,通過高速的互聯(lián)網(wǎng)組成充分共享的資源集成,從而提供一種高性能計算、管理及服務(wù)的資源能力。在地理學(xué)中,網(wǎng)格是將連續(xù)的工作區(qū)域的平面空間離散化,即按一定規(guī)則進行分割,形成許多多邊形,每個多邊形稱為網(wǎng)格單元,并賦予標(biāo)識符(即地理編碼)。網(wǎng)格是一種基于標(biāo)識符的間接空間參照體系。本文綜合了兩種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,將其運用到海事管理中。
4.2 網(wǎng)格化管理
網(wǎng)格化管理是指借用空間網(wǎng)格及計算機網(wǎng)格管理的思想,將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)的協(xié)調(diào)機制,使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進行信息交流,透明地共享系統(tǒng)的各種資源,以最終達到整合系統(tǒng)資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。
4.3建立網(wǎng)絡(luò)化管理的基本過程
4.3.1 網(wǎng)格劃分
網(wǎng)格是一種地理數(shù)據(jù)模型,即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元。本論文中所定義的單元網(wǎng)格,指在海圖上,根據(jù)海事管理工作實際的需要,按照一定原則劃分的邊界清晰的、便于管理與描述、分管理等級的實地區(qū)域。
一般而言,單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)遵循以下原則:
⑴法定基礎(chǔ)原則:單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進行。
⑵屬地管理原則:單元網(wǎng)格的最大邊界為個海事管理轄區(qū)的邊界,盡量避免跨轄區(qū)分割。
⑶地理布局原則:按照海圖中的特殊經(jīng)緯線、水道、警戒區(qū)、島嶼等等自然地理布局進行劃分。
⑷方便管理原則:按照海事管理的特點,劃分出便于各海事監(jiān)管部門進行監(jiān)管的區(qū)域。
⑸管理分級原則:考慮各管轄水域監(jiān)管重點不同,盡量將級別相同的畫為一個網(wǎng)格,保證一個網(wǎng)格只有一個相對應(yīng)的監(jiān)管級別。
⑹無縫拼接原則:單元網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫拼接,不應(yīng)重疊。
4.3.2 單元網(wǎng)格編碼原則
⑴一個單元網(wǎng)格在時間和空間定義上應(yīng)有一個唯一的編碼,單元網(wǎng)格變更時,其原代碼不應(yīng)占用,新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進行擴展。
⑵單元網(wǎng)格編碼時要有規(guī)律可循,簡單方便。要便于監(jiān)管部門查閱和繼續(xù)編碼。
5.煙臺轄區(qū)通航環(huán)境特點分析
5.1 煙臺轄區(qū)概況
煙臺海事局管轄區(qū)域海岸線總長909.1公里,其中大陸岸線長702.5公里,島嶼岸線長206.6公里,轄區(qū)水域面積約21000平方公里。所轄海域分別與遼寧海事局、天津海事局以及山東海事局的威海海事局、濟南海事局接壤。
根據(jù)交通部和山東省人民政府批準(zhǔn)的《關(guān)于對煙臺港總體規(guī)劃的批復(fù)》(交規(guī)劃發(fā)[2007]437號文),煙臺港共劃分為十個港區(qū):芝罘灣港區(qū)、煙臺港西港區(qū)、龍口港區(qū)、蓬萊東港區(qū)、蓬萊西港區(qū)、欒家口港區(qū)、萊州港區(qū)、海陽港區(qū)、長島港區(qū)、牟平港區(qū)等。其中芝罘灣港區(qū)、煙臺港西港區(qū)、龍口港區(qū)為規(guī);I(yè)化的綜合性港區(qū),為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù);其它港區(qū)主要以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為主。煙臺港的港口吞吐量在2010年底已突破1.5億噸。
5.2轄區(qū)特點
煙臺海事局轄區(qū)地處我國黃海、渤海兩大海域,是船舶進出渤海灣和南北交通物流海上運輸?shù)闹匾ǖ,該海域又是我國傳統(tǒng)的漁場,漁業(yè)船舶捕魚作業(yè)活動活躍,加之沿海海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達,造成轄區(qū)通航條件復(fù)雜、管理難度大,屬“四客一!贝昂汀八膮^(qū)一線”重點管理水域。具有以下特點:
1、干線航路多
轄區(qū)海域地處我國黃海、渤海兩大海域,分布著老鐵山水道至成山頭的船舶習(xí)慣航線、煙臺-大連客滾航路、長山水道、登州水道等交通干線。東西向交通流與南北向交通流相互交匯,船舶會遇頻繁,會遇局面較復(fù)雜。 ……(未完,全文共6469字,當(dāng)前僅顯示2271字,請閱讀下面提示信息。收藏《網(wǎng)格化管理在海上交通安全管理中的運用》
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