網(wǎng)格化管理在海上交通安全管理中的運(yùn)用

網(wǎng)格化管理在海上交通安全管理中的運(yùn)用

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代海上交通安全管理的需要。網(wǎng)絡(luò)化管理理念在海上交通安全管理中的運(yùn)用，有效提高了海事管理效率，使得海事管理更加的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化和綜合化。本文主要提出了符合海事實(shí)際的海上交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理方案，并以煙臺(tái)砂石船管理為例，提出網(wǎng)絡(luò)化管理方案，加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)突出。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化管理，海上交通管理，
1.引言
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，海上運(yùn)輸交通流逐年上升，船舶大型化發(fā)展勢(shì)不可擋，這些都給海上交通帶來(lái)安全隱患。作為海上交通安全的主管部門，海事局有限的監(jiān)管資源已無(wú)法滿足日益發(fā)展的海上交通，傳統(tǒng)的海事管理方法也無(wú)發(fā)實(shí)現(xiàn)全方位的海上監(jiān)管，海事監(jiān)管與海上交通安全出現(xiàn)越來(lái)越多的矛盾。
究其深層次的原因，主要在于海事管理綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，表現(xiàn)在_上存在職能交叉，各監(jiān)管部門職責(zé)不清，監(jiān)管轄區(qū)界限不明確，監(jiān)管重點(diǎn)不突出，以及基層力量薄弱等問(wèn)題；在管理的每個(gè)環(huán)節(jié)上都不同程度存在不足，在方式上主要依靠行政管理模式，綜合方式運(yùn)用不夠；在手段上主要依賴傳統(tǒng)手段，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不夠：在管理監(jiān)督上除了行業(yè)自我監(jiān)督外，主要是市民投訴、媒體曝光
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行核查，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳輸。
全面推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立和完善發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制，保障城市運(yùn)行安全有序。城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成運(yùn)行后，城市管理效果明顯改善，體現(xiàn)在提高了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、解決問(wèn)題的效率。
3.本文主要內(nèi)容
本文將此網(wǎng)絡(luò)化管理理念與海事管理進(jìn)行有效融合，在介紹網(wǎng)絡(luò)化管理的基本理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上，分析海事管理現(xiàn)狀和海上通航環(huán)境特點(diǎn)，提出符合煙臺(tái)海事實(shí)際的海上交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理方法；同時(shí)本文將以煙臺(tái)海事局砂石船管理為例，介紹砂石船網(wǎng)絡(luò)化管理具體辦法。
4.網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)理論
4.1 網(wǎng)絡(luò)的概念
一般所說(shuō)的網(wǎng)格是計(jì)算機(jī)網(wǎng)格。它將分布在不同地理位置的計(jì)算資源包括CPU、存儲(chǔ)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等，通過(guò)高速的互聯(lián)網(wǎng)組成充分共享的資源集成，從而提供一種高性能計(jì)算、管理及服務(wù)的資源能力。在地理學(xué)中，網(wǎng)格是將連續(xù)的工作區(qū)域的平面空間離散化，即按一定規(guī)則進(jìn)行分割，形成許多多邊形，每個(gè)多邊形稱為網(wǎng)格單元，并賦予標(biāo)識(shí)符(即地理編碼)。網(wǎng)格是一種基于標(biāo)識(shí)符的間接空間參照體系。本文綜合了兩種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將其運(yùn)用到海事管理中。
4.2 網(wǎng)格化管理
網(wǎng)格化管理是指借用空間網(wǎng)格及計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享系統(tǒng)的各種資源，以最終達(dá)到整合系統(tǒng)資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。
4.3建立網(wǎng)絡(luò)化管理的基本過(guò)程
4.3.1 網(wǎng)格劃分
網(wǎng)格是一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元。本論文中所定義的單元網(wǎng)格，指在海圖上，根據(jù)海事管理工作實(shí)際的需要，按照一定原則劃分的邊界清晰的、便于管理與描述、分管理等級(jí)的實(shí)地區(qū)域。
一般而言，單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)遵循以下原則：
⑴法定基礎(chǔ)原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行。
⑵屬地管理原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格的最大邊界為個(gè)海事管理轄區(qū)的邊界，盡量避免跨轄區(qū)分割。
⑶地理布局原則：按照海圖中的特殊經(jīng)緯線、水道、警戒區(qū)、島嶼等等自然地理布局進(jìn)行劃分。
⑷方便管理原則：按照海事管理的特點(diǎn)，劃分出便于各海事監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管的區(qū)域。
⑸管理分級(jí)原則：考慮各管轄水域監(jiān)管重點(diǎn)不同，盡量將級(jí)別相同的畫為一個(gè)網(wǎng)格，保證一個(gè)網(wǎng)格只有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管級(jí)別。
⑹無(wú)縫拼接原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無(wú)縫拼接，不應(yīng)重疊。
4.3.2 單元網(wǎng)格編碼原則
⑴一個(gè)單元網(wǎng)格在時(shí)間和空間定義上應(yīng)有一個(gè)唯一的編碼，單元網(wǎng)格變更時(shí)，其原代碼不應(yīng)占用，新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。
⑵單元網(wǎng)格編碼時(shí)要有規(guī)律可循，簡(jiǎn)單方便。要便于監(jiān)管部門查閱和繼續(xù)編碼。
5.煙臺(tái)轄區(qū)通航環(huán)境特點(diǎn)分析
5.1 煙臺(tái)轄區(qū)概況
煙臺(tái)海事局管轄區(qū)域海岸線總長(zhǎng)909.1公里，其中大陸岸線長(zhǎng)702.5公里，島嶼岸線長(zhǎng)206.6公里，轄區(qū)水域面積約21000平方公里。所轄海域分別與遼寧海事局、天津海事局以及山東海事局的威海海事局、濟(jì)南海事局接壤。
根據(jù)交通部和山東省人民政府批準(zhǔn)的《關(guān)于對(duì)煙臺(tái)港總體規(guī)劃的批復(fù)》（交規(guī)劃發(fā)[2007]437號(hào)文），煙臺(tái)港共劃分為十個(gè)港區(qū)：芝罘灣港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)、龍口港區(qū)、蓬萊東港區(qū)、蓬萊西港區(qū)、欒家口港區(qū)、萊州港區(qū)、海陽(yáng)港區(qū)、長(zhǎng)島港區(qū)、牟平港區(qū)等。其中芝罘灣港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)、龍口港區(qū)為規(guī)模化、專業(yè)化的綜合性港區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；其它港區(qū)主要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。煙臺(tái)港的港口吞吐量在2010年底已突破1.5億噸。
5.2轄區(qū)特點(diǎn)
煙臺(tái)海事局轄區(qū)地處我國(guó)黃海、渤海兩大海域，是船舶進(jìn)出渤海灣和南北交通物流海上運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃摵Ｓ蛴质俏覈?guó)傳統(tǒng)的漁場(chǎng)，漁業(yè)船舶捕魚作業(yè)活動(dòng)活躍，加之沿海海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，造成轄區(qū)通航條件復(fù)雜、管理難度大，屬“四客一�！贝昂汀八膮^(qū)一線”重點(diǎn)管理水域。具有以下特點(diǎn)：
1、干線航路多
轄區(qū)海域地處我國(guó)黃海、渤海兩大海域，分布著老鐵山水道至成山頭的船舶習(xí)慣航線、煙臺(tái)-大連客滾航路、長(zhǎng)山水道、登州水道等交通干線。東西向交通流與南北向交通流相互交匯，船舶會(huì)遇頻繁，會(huì)遇局面較復(fù)雜。 ……（未完，全文共6469字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《網(wǎng)格化管理在海上交通安全管理中的運(yùn)用》）