在市委改革辦第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在市委改革辦第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：
今天召開市委改革辦第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省委和市委精神，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。剛才，萬里同志通報(bào)了我市全面深化改革前段工作開展情況，各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員、各縣市區(qū)委改革辦主任匯報(bào)了各自工作進(jìn)展情況。我完全贊成，在此基礎(chǔ)上，我講四點(diǎn)意見。
一、要切實(shí)增強(qiáng)改革共識(shí)
十八屆三中全會(huì)后，各級(jí)黨委高度重視全面深化改革工作，中央、省委以《決定》為行動(dòng)綱領(lǐng)，多次召開會(huì)議安排部署和推進(jìn)落實(shí)。可以說，新一輪改革已全面啟勢，我們務(wù)必要增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，把目光聚焦到改革上來，把智慧凝聚到改革上來，把力量整合到改革上來。
從改革的重要性看，全面深化改革是大勢所趨，民心所向。改革開放三十多年來，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民生活水平的提升，國際社會(huì)地位的提高，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放，無論是國家還是普通老百姓都嘗到了“改革的甜頭”�，F(xiàn)在我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、改革攻堅(jiān)期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略741字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全面深化改革的“硬骨頭”也難啃。比如，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革要精簡機(jī)構(gòu)，牽涉到部分單位和人員的進(jìn)退去留，就得革自己的命。推進(jìn)行政審批制度改革，意味著下放權(quán)力，就得削自己的權(quán)。推行國有企業(yè)改革，實(shí)行政企分開、政社分開、政資分開，剝離部門辦公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金庫”，就得去自己的利。在新一輪改革起勢之時(shí)，我們必須杜絕安于現(xiàn)狀不想改革、畏首畏尾不敢改革、視野狹窄不會(huì)改革的現(xiàn)象，大膽試、大膽闖，堅(jiān)決破、堅(jiān)決改，決不輸在新一輪改革的起跑線上。
二、要準(zhǔn)確把握改革要求
全面深化改革，總的要求是“不走虛、不拖延、不搶跑”。
所謂“不走虛”，就是要摒棄形式主義，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)改革。改革要戒虛求實(shí)，改什么、怎么改要一目了然，不能簡單出臺(tái)方案、政策了事，現(xiàn)實(shí)工作中不能以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。改革辦、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)辦都是抓改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)員，尤其不能走虛偏向，開一些沒有實(shí)效的會(huì)議、寫沒有含金量的文件、起草空洞無物不知所云的講話；而是要?jiǎng)?wù)實(shí)，緊跟中央精神、緊扣工作實(shí)際、緊貼群眾意愿來細(xì)化改革任務(wù)、制定改革措施、建立考核機(jī)制，讓群眾真正看到改革成效，感受到改革變化，分享到改革成果，樹立改革的信心和信任。如果改革停留在以文件落實(shí)文件，以會(huì)議代替落實(shí)，以宣傳代替成效的層面，搞“文字游戲”，改革就會(huì)變成一紙空文，產(chǎn)生更多負(fù)面影響。
所謂“不拖延”，就是要杜絕等待觀望，積極主動(dòng)地推進(jìn)改革。今天的改革，對于許多部門和單位來說，會(huì)牽扯局部、眼前、個(gè)人利益。因此，有些部門、有些領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)找各種客觀理由來等待、觀望、拖延。比如，有的單位會(huì)說這個(gè)國家部委沒有動(dòng)我們也不敢動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)講我這個(gè)單位隨著機(jī)構(gòu)改革的力度加大，今后不知還有沒有，還改什么革；有的同志會(huì)把改革與發(fā)展割裂開來，說現(xiàn)在發(fā)展的事都做不完還有什么精力搞改革；有縣市區(qū)的同志會(huì)說改革主要是上面的事，我們基層貫徹落實(shí)就行了；諸如此種，都是等待觀望的表現(xiàn)。市委要求各專項(xiàng)小組、市縣基層、市直部門推進(jìn)的改革，要從最能出成效、問題最迫切、群眾最盼望的地方改起。因此，我們必須以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，主動(dòng)作為，該由我們自己可以推進(jìn)的改革，要立即行動(dòng)、搶抓機(jī)遇、從我做起，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面深化改革的歷史責(zé)任。
所謂“不搶跑”，就是要防止急功近利，正確準(zhǔn)確有序推進(jìn)改革�！稕Q定》中指出“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。因此，我們推進(jìn)改革，不能單兵冒進(jìn)、顧此失彼。有些改革，涉及既有法律法規(guī)的“破與立”，就必須做到“于法有據(jù)”，先修訂完善相關(guān)法律法規(guī)后，再大步推進(jìn)；有些改革，需要中央自上而下去推動(dòng)，如黨的制度建設(shè)改革、司法_改革、紀(jì)律檢查_改革等，整體上還要等到中央謀定而后動(dòng)，等等。同時(shí)，全面深化改革是立足整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，決不能合意則取、不合意則舍，有利爭著上、無利躲得遠(yuǎn)。不搶跑，不是不跑，縣市區(qū)對一些來自基層、來自群眾的具體改革實(shí)踐，要大力支持、積極鼓勵(lì)、及時(shí)總結(jié)、自覺推開。
三、要認(rèn)真履行改革職責(zé)
改革辦、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)辦，是改革“司令部”的“參謀部”，是改革“項(xiàng)目部”的“調(diào)度員”，必須站得高、看得遠(yuǎn)、抓得實(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，一步一步把改革推向深入。根據(jù)“兩規(guī)則一細(xì)則”的規(guī)定，市委改革辦是市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，受領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，組織開展改革重大問題的政策研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出改革方案和措施，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、工作部署和要求，負(fù)責(zé)向省委改革辦的情況匯報(bào)、具體事項(xiàng)請示、資料報(bào)送等工作；負(fù)責(zé)對各專項(xiàng)小組和各縣市區(qū)委改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)等工作。為加強(qiáng)與各專項(xiàng)小組的工作銜接，我們在9個(gè)專項(xiàng)小組設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)辦，聯(lián)絡(luò)員一般由牽頭單位的負(fù)責(zé)同志或直接為擔(dān)任組長的省領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，便于更好地推動(dòng)改革 ……（未完，全文共4119字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委改革辦第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）