在全市深化作風建設(shè)推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢、高度警醒，堅定不移地推動作風建設(shè)各項規(guī)定落到實處、務(wù)見實效
二、完善制度、嚴守紀律，確保財政資金安全高效規(guī)范使用
三、強化監(jiān)督、嚴肅問責，不斷增加風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的正能量
四、深入一線、搞好幫扶，切實提高群眾滿意度
五、警鐘長鳴、嚴密防范，全力抓好全市安全生產(chǎn)工作
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在全市深化作風建設(shè)推進會議上的講話

同志們：
在臨近年底各項工作緊鑼密鼓加緊推進的關(guān)鍵時刻，今天市委、市政府召開這次全市深化作風建設(shè)推進會議，主要是基于當前上級黨委政府對于作風建設(shè)的新部署、我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展對于作風建設(shè)的新要求以及黨政機關(guān)作風建設(shè)面臨的新形勢，可以說既是一次機關(guān)作風建設(shè)的深化會議，也是進一步加強作風建設(shè)樹立黨政機關(guān)形象的動員會議。下面，根據(jù)市委、市政府研究意見，我講五個方面問題：
一、認清形勢、高度警醒，堅定不移地推動作風建設(shè)各項規(guī)定落到實處、務(wù)見實效
黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把作風建設(shè)提升到前所未有的高度，并相繼出臺了八項規(guī)定及相關(guān)實施意見等一系列重要規(guī)定，省、市也配套各地出臺了一系列制度意見，對違規(guī)違紀行為重拳出擊，今年3月份至今，中央、省和AA市紀委，已累計通報查處了50多起反面典型案例。這些舉措，充分體現(xiàn)出上級整風肅紀的堅強決心。對于作風建設(shè)問題，我市始終高度重視，特別是去年以來，本屆市委、市政府將作風建設(shè)擺到了更加重要的位置，去年在全市集中開展了作風整頓活動，取得了明顯成效，干部作風和精神風貌有了明顯轉(zhuǎn)變。但不可否認，當前我們干部隊伍作風建設(shè)上仍存在很多問題和不足。從廉政巡察和
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許無視規(guī)定、頂風違紀，時刻做到警鐘常鳴、令行禁止。同時，要加強宣傳教育，嚴格監(jiān)督管理，切實對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除，著力解決好“四風”問題。
二要徹底治理“庸懶散”頑疾不手軟。目前，全省范圍正在開展“庸懶散”專項治理活動，煙臺制定下發(fā)了專項行動方案，著力解決內(nèi)部管理不嚴以及違反改進作風等七個方面的突出問題，現(xiàn)全省已累計查處“庸懶散”投訴417件，498人受到責任追究。我市也多次下發(fā)文件對開展“庸懶散”專項治理進行安排部署，但在一些部門和單位仍存在重視程度不夠、管理不到位等突出問題。各級各部門和各單位要舉一反三、引以為戒，嚴格對照專項治理重點內(nèi)容，深入查擺本單位存在的影響辦事效率、群眾反映強烈的突出問題。特別是涉及審批的窗口部門一定要對各個服務(wù)窗口、服務(wù)崗位進行一次全面清查，進一步規(guī)范崗位要求，明確審批時限，提高審批效率，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供便利。
三要嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定不打折。最近，中央政治局召開會議，審議通過了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等作出了全面規(guī)范。各級各部門和各單位要認真組織學習，嚴格遵守，不打折扣、不搞變通。要嚴格按標準、程序、使用年限配備或更新公務(wù)用車，并在明顯位置張貼公務(wù)用車標識，嚴格執(zhí)行節(jié)假日期間公務(wù)用車管理規(guī)定，堅決杜絕公車私用、向企業(yè)借車使用等現(xiàn)象。嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》的規(guī)定配置辦公用房，超標準的要抓緊時間清退。嚴格執(zhí)行津貼福利發(fā)放有關(guān)規(guī)定，嚴禁違規(guī)發(fā)放實物、獎金、加班費、值班費等，違規(guī)發(fā)放獎金、加班費，表面上看是為干部職工做好事，但按照規(guī)定實質(zhì)上就是變相地私分集體資產(chǎn)，一定要嚴格把關(guān)、堅決杜絕。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶有關(guān)規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦婚喪嫁娶等事宜時，要提前10天向紀檢監(jiān)察部門報告，操辦過程中不準邀請下屬單位人員、管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位人員或個人參加。除重要外事接待活動外，嚴禁工作日中午飲酒。嚴禁用公款出國（境）旅游或者變相用公款出國（境）旅游，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。對違反相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理，絕不姑息。
四要持續(xù)狠抓黨風廉政建設(shè)不松懈。廉政建設(shè)是底線，也是高壓線，誰越線了、碰觸了，誰就要承擔責任、付出代價。從檢察機關(guān)了解情況看，部分單位工作人員對賄賂犯罪的界限不清，對罪與非罪的界限認識不夠明確，比如在節(jié)假日等特殊時段，有的單位工作人員在與本單位上下級關(guān)系的處理上，把握分寸不當，甚至動用公款變相通過送購物卡、貴賓卡、代金券等方式用于處理上下級關(guān)系，這實質(zhì)上也是一種賄賂犯罪，結(jié)果被檢察機關(guān)立案調(diào)查。應(yīng)該講，對社會而言，廉潔是一種約束；對家庭而言，廉潔是一種責任；對個人而言，廉潔是一種智慧，希望大家都要有這種覺悟，要算對賬，心存敬畏，手握戒尺，嚴格落實廉潔自律各項規(guī)定，時時處處自重、自省、自警、自勵，切任何時候、任何情況下都不越界、不出軌。
二、完善制度、嚴守紀律，確保財政資金安全高效規(guī)范使用
財政資金使用，是作風建設(shè)的“敏感地帶”。加強財政資金管理使用，既能提高財政資金使用效益，也能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各級各部門務(wù)必要高度重視，自覺執(zhí)行各項財經(jīng)管理辦法和制度，確保財政資金管理更加規(guī)范化。重點要嚴格落實好以下五項制度：
一是國庫集中支付和公務(wù)卡制度。國庫集中支付方面，我市自2010年10月份試點，2011年全市面上推開，目前各項工作已步入正規(guī)。各級各部門和各單位要按程序進行規(guī)范操作，確保所有資金全部實行“指標和計劃”管理，預(yù)算單位所有支出均通過國庫單一賬戶、財政零余額賬戶和單位零余額賬戶支付。公務(wù)卡改革方面，2012年我市選擇14家預(yù)算單位進行了培訓試點，今年8月份又召開了全市公務(wù)卡改革工作動員大會，總的要求是今年年底前所有納入國庫集中支付的預(yù)算單位全部完成改革任務(wù)。各單位要嚴格按照動員大會要求，落實在編在職人員每人申領(lǐng)一張公務(wù)卡，因調(diào)動、退休、離職等原因離開所在單位的，要及時結(jié)清公務(wù)卡債權(quán)債務(wù)；要加強公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)控管理，確保資金的安全使用。財政部門要組織好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo)，并對現(xiàn)金和公務(wù)卡使用情況進行定期檢查，逐步減少現(xiàn)金支出在財政支出中所占的比例。
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