關于全市人口和計劃生育工作情況的報告（市人口計生委）

目錄/提綱：……
一、主要工作及成效
一是工作指標全面完成
二是先進地位不斷鞏固
三是典型經驗影響深遠
（一）以統(tǒng)籌決策引領發(fā)展
（二）以求真務實確立誠信
一是構建考核新機制
二是構建調查新機制
三是構建通報新機制
（三）以破解難題提升水平
一是狠抓節(jié)育措施落實
二是狠抓社會撫養(yǎng)費征收管理
三是狠抓出生人口性別比偏高治理
（四）以創(chuàng)新特色打造品牌
一是政策兼容提供人性化關懷
二是深化應用提升信息化水平
三是提質提速推進均等化服務
四是正面宣傳引導多元化輿情
（五）以建強隊伍塑造形象
一是配齊配強隊伍
二是落實績效管理
三是加強內外兼管
四是改進工作作風
二、存在的主要困難和問題
（一）人口復合性壓力難以改觀
（二）特殊人群的管理難度加大
（三）當前人口計生所處環(huán)境復雜
一是機構改革有影響
二是社會輿論有誤區(qū)
三是執(zhí)法手段有欠缺
四是優(yōu)惠政策不兼容
（四）基層基礎工作仍然比較薄弱
三、后段工作思路
（一）毫不放松落實計劃生育基本國策
（二）毫不放松穩(wěn)定低生育工作水平
（三）毫不放松抓好基層基礎工作
（四）毫不放松治理性別比偏高問題
（五）毫不放松提升優(yōu)質服務水平
……
關于全市人口和計劃生育工作情況的報告

**市人口計生委主任

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據市人大常委會對人口計生工作評議的要求，下面，我向各位領導報告全市人口計生工作情況，請予審議。
一、主要工作及成效
近年來，在市委、市政府的堅強領導和市人大的監(jiān)督支持下，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，用新理念開啟新思路，用新思路探索新方法，用新方法打造新亮點，用新亮點贏得新突破，人口計生工作穩(wěn)步提升。一是工作指標全面完成。自然增長率控制在6‰以內；符合政策生育率逐年上升到84.24%，分別比前兩年上升4.54和3.22個百分點；出生人口性別比逐年下降到111.72，分別比前兩年下降2.13和1.64個比點。二是先進地位不斷鞏固。我市連續(xù)14年被評為全省先進單位，2012年，綜合排名躍居到全省第4，業(yè)務排名躍居到全省第1，實現(xiàn)歷史性突破。接受省里考核的10個縣市區(qū)，華容、汨羅、湘陰、君山評為國優(yōu)，同時華容、汨羅、湘陰、君山、屈原、云溪評為省里模范，**縣、臨湘、平江評為省里先進。三是典型經驗影響深遠。從201
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度，得到全市上下一致認可。二是構建調查新機制。著力構建“全面普查”、“暗訪調查”和“數(shù)據核查”相結合的工作機制。對全市179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面普查；成立暗訪調查小分隊，開展不定期的進村入戶調查；根據人口數(shù)據質量情況，有針對性組織數(shù)據核查。三年來，對查出問題的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年底考核中作了扣分處罰，其中“預否決”10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是構建通報新機制。堅持把縣市區(qū)符合政策生育率等10個主要考核指標的完成情況，形成月通報，分別送到市縣黨政主要領導及分管領導。通過求真務實，真抓實干，工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢，今年我市接受省里定量調查、數(shù)據核查、流動人口專項檢查，均沒有查出出生錯漏報等問題，成為全省調查結果最好和調查環(huán)境最好的市州。
（三）以破解難題提升水平。針對節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比偏高等難點工作，通過抓關鍵、突重點，攻難點、強整治，取得了明顯成效。一是狠抓節(jié)育措施落實。率先在全省建立專門臺賬，實行“實名銷號”制度。每年向縣市區(qū)下達手術任務，要求基層完成1例、消除1例，市里對照手術花名冊，深入基層實地對人督導檢查，促進了節(jié)育措施落實。連續(xù)兩年，全市完成節(jié)育手術總量都在8.5萬例以上，截止8月底，完成手術76932例，同比上升14.31個百分點。同時注重手術質量安全，三年來，沒有出現(xiàn)一例手術安全事故，深受群眾信賴。二是狠抓社會撫養(yǎng)費征收管理。統(tǒng)一管理征收文書，逐年提高征收標準，借助“陽光計生”行動，將所有征收對象資料通過專用網站公開，實現(xiàn)陽光征收。加強撫養(yǎng)費管理，落實“收支兩條線”，征收統(tǒng)一使用《湖南省非稅收入一般繳款書》，收繳的社會撫養(yǎng)費通過非稅收入收繳程序及時足額上繳國庫，全部納入地方財政預算管理，確保了專項資金安全運行，杜絕了截留、挪用、擠占、貪污、私分等違法現(xiàn)象的發(fā)生。今年前11個月，全市征收19724.8萬元，同比增加7000多萬元，征收到位率75.82%，同比上升14.7個百分點。三是狠抓出生人口性別比偏高治理。將查處“兩非”典型案件任務，納入縣市區(qū)長向市長遞交的計生工作責任狀的重要內容，“兩非”典型案件任務沒有完成的，縣市區(qū)一律取消評先評優(yōu)資格。三年來，全市查處“兩非”典型案件104例，對涉嫌“兩非”行為的314名對象，進行了嚴肅處理，出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。今年全市出生人口性別比111.72，同比下降1.06個比點。
（四）以創(chuàng)新特色打造品牌。在建設“美麗幸福**”中，市委、市政府要求各級各部門工作在創(chuàng)新中謀發(fā)展，我們圍繞轉型提質，著力打造特色品牌。一是政策兼容提供人性化關懷。探索建立并發(fā)癥人員扶助制度試點，形成全國性一項扶助制度。近兩年來，發(fā)放扶助和治療資金360.6萬元。落實部門兼容，今年，以市政府名義出臺《**市計劃生育家庭獎勵扶助辦法》，整合政策，提標擴面，明確了人社、公安等18個部門讓利計生家庭的優(yōu)惠措施，受到省里充分肯定。落實法定獎勵政策，近年來，累計發(fā)放農村獎勵扶助和特別扶助資金近4835.9萬元。二是深化應用提升信息化水平。聯(lián)合衛(wèi)生、人社、民政、教育、工商、房產等部門，推廣應用“實時通”系統(tǒng)，落實補救措施11600多例。今年，探索信息化建設新機制，推進了村級信息直報試點，從_、業(yè)務需求、商務協(xié)作等方面，加以重點突破，通過市政府第6次常務會議，成立信息化工作領導小組，目前，村級直報試點進展順利，多次受到省里肯定。三是提質提速推進均等化服務。加強流動人口管理，探索建立“網格化管理”和“以房管人”服務新機制，制作流動人口服務牌和服務卡，實行亮牌服務。今年，進一步加強信息互動和區(qū)域協(xié)作，與益陽市建立省內 “結對子” 區(qū)域協(xié)作關系，促進了“一盤棋”格局落地。四是正面宣傳引導多元化yq。實現(xiàn)宣傳戰(zhàn)略思想轉變，以引導多元化yq。加強與新聞媒體溝通協(xié)調，積極宣傳正面典型，今年，湖南日報頭版頭條和湖南領導參考分別刊登《**計生評比冠全省》、《**誠信 ……（未完，全文共5965字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全市人口和計劃生育工作情況的報告（市人口計生委）》）