深化稅收征管改革探析

深化稅收征管改革探析
王蘊(yùn)

2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在增長(zhǎng)速度換檔期 結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期 前期政策消化期!三期疊加"的特殊階段，宏觀調(diào)控難度較大；稅收征管改革逐步邁向“深水區(qū)”，管理轉(zhuǎn)型陣痛尚未消減，改革不可能一蹴而就，在深化征管_改革的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟須解決的問(wèn)題和矛盾。
1 稅收征管中存在的問(wèn)題

1.1 還權(quán)還責(zé)于納稅人與部分納稅人稅法遵從度不高的矛盾
還權(quán)還責(zé)于納稅人，有效促進(jìn)征納雙方各自權(quán)利義務(wù)準(zhǔn)確歸位。部分納稅人稅法遵從度不高，偷漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，分析其原因既有對(duì)政策不了解等客觀因素
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影響了信息管稅效能的彰顯。
1.4 精細(xì)化管理與人員素質(zhì)不高的矛盾
科學(xué)化 精細(xì)化的征收管理，需要大批具有懂政策 會(huì)電腦 能查賬，責(zé)任心強(qiáng)的稅收管理人員，而目前基層隊(duì)伍的現(xiàn)狀是年齡結(jié)構(gòu)偏大 文化專業(yè)知識(shí)薄弱，對(duì)新情況 新問(wèn)題缺乏調(diào)查研究，業(yè)務(wù)知識(shí)與當(dāng)前稅收工作的高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求存在較大差距，這些都將成為制約稅收精細(xì)化管理的一個(gè)瓶頸。
2 完善我國(guó)稅收征管改革的建議

2.1 進(jìn)一步明晰征納雙方的權(quán)利和義務(wù)
充分體現(xiàn)貫徹征納雙方法律地位平等的理念，明確納稅人自主申報(bào)納稅的主體地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)在納稅服務(wù)與加強(qiáng)管理上下功夫，剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合，最大限度地減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。堅(jiān)持始于納稅人需求 基于納稅人滿意 終于納稅人遵從的要求，全方位系統(tǒng)推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮納稅服務(wù)對(duì)稅收征管的先導(dǎo)性 基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化滿足以正當(dāng)需求和維護(hù)合法權(quán)益為重心的納稅服務(wù)。
2.2 推行專業(yè)化管理
對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握同一類型稅源的管理規(guī)律，將不同類型稅源的管理職責(zé)在不同層級(jí) 部門(mén)和崗位間進(jìn)行科學(xué)合理分工，并根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，采取相應(yīng)管理措施。提供納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，運(yùn)用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化個(gè)性服務(wù)，提高稅法遵從度；規(guī)范納稅評(píng)估程序，改進(jìn)納稅評(píng)估方法，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的監(jiān)督制約，建立防控和管理相結(jié)合的全過(guò)程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系。強(qiáng)化涉稅信息的規(guī)范采集和有效獲取。確立第三方信息報(bào)送義務(wù)，推進(jìn)第三方數(shù)據(jù)規(guī)范化持續(xù)獲取，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集內(nèi)容 頻次和標(biāo)準(zhǔn)，提高信息采集效率 質(zhì)量。制定
第三方數(shù)據(jù)采集利用年度計(jì)劃，推進(jìn)第三方信息主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快綜合治稅體系與信用體系的融合，降低數(shù)據(jù)獲取成本。積極與外部門(mén)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)綜合治稅體系運(yùn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
2.3 依托信息管稅
加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，深化涉稅信息分析應(yīng)用，做好數(shù)據(jù) 信息 情報(bào) 知識(shí)轉(zhuǎn)化，建立涉稅信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo) 稅法遵從風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)模型，在實(shí)踐中優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型建設(shè)。整合全省稅政管理資源，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)化 項(xiàng)目化運(yùn)作模式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)在模型建設(shè)中的主導(dǎo)作用。科學(xué)選題新建指標(biāo)模型，指標(biāo)模型建設(shè)切忌貪多求洋，力求簡(jiǎn)便實(shí)用，強(qiáng)化第三方信息利用，體現(xiàn)管理方向與基層需求相結(jié)合，每年管精 管細(xì)兩至三個(gè)行業(yè)。
2.4 提高稅務(wù)干部素質(zhì)
加大稅務(wù)干部培訓(xùn)力度，切實(shí)加 ……（未完，全文共2031字，當(dāng)前僅顯示1291字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化稅收征管改革探析》）