關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得的成效
二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和原因分析
（一）存在的突出問(wèn)題
（二）原因分析
三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議和措施
（一）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，著力抓好村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
（二）著眼發(fā)展需求，著力抓好農(nóng)民思想文化教育和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，著力推動(dòng)農(nóng)村基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)
（四）注重機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)行
（五）創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力提升農(nóng)村黨建工作水平
……
以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)
全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
——關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告　 　

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。**縣委組織部在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研中，以“四風(fēng)”問(wèn)題為重點(diǎn)，以“如何加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程”為主題，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談心、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表和調(diào)查問(wèn)卷等形式，全面了解掌握全縣村級(jí)黨組織實(shí)際情況，并根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，結(jié)合縣情實(shí)際，做了一些深入分析和思考。

一、基本情況

目前，**縣共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，219個(gè)村黨支部，2個(gè)社區(qū)黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村黨員9149名，農(nóng)民黨員6911名，其中少數(shù)民族黨員2135名，占30.9%；婦女黨員1188名，占17.2%;35歲及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村（社區(qū)）干部657名，其中少數(shù)民族干部247名，女干部21名，“大學(xué)生”村官1
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部駐村制度》、《**縣村干部輪流值班制度》等制度，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法和“一定三有”的同時(shí)，各行政村重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立健全黨員教育管理、村民議事決策、村級(jí)民主管理、村規(guī)民約等制度，基層黨建工作程序日臻規(guī)范。

五是嚴(yán)把質(zhì)量，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)重質(zhì)量，均衡發(fā)展重結(jié)構(gòu)，教育引導(dǎo)重培養(yǎng)，狠抓發(fā)展農(nóng)村黨員工作，確保了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。今年以來(lái)，重點(diǎn)從大學(xué)生村官、退伍軍人、致富能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展農(nóng)村黨員186名，并將18—30周歲的967農(nóng)村青年納入黨組織培養(yǎng)視野，確保了黨組織源頭活水。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和原因分析

（一）存在的突出問(wèn)題

一是個(gè)別村黨支部書(shū)記抓基層組織建設(shè)缺乏思路，措施不力，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力不強(qiáng)。從總體上看，我縣絕大多數(shù)村黨支部書(shū)記經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，群眾反映好，但也有個(gè)別理論素養(yǎng)不高，工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)基層黨組織建設(shè)重視不夠，調(diào)查研究的少、思考的少、安排部署的少，工作措施不力，影響了黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引領(lǐng)作用的發(fā)揮，尤其是面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題辦法不多，放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子，工作成效不明顯。

二是部分村黨支部書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作能力和水平需要在實(shí)踐中提升。通過(guò)村級(jí)換屆，一批年富力強(qiáng)、有責(zé)任心、群眾公認(rèn)的黨員進(jìn)入村“兩委”班子，但部分新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記，無(wú)論是工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法，還是工作能力、工作水平，都比較欠缺，需要在工作實(shí)踐中切實(shí)提升引領(lǐng)發(fā)展和推動(dòng)發(fā)展的能力素質(zhì)。

三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，部分村黨員的日常教育和管理方面存在缺失現(xiàn)象。我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，文化程度偏低，少數(shù)民族黨員和女黨員偏少，整體素質(zhì)不高。全縣6911名農(nóng)民黨員中，55歲以上的黨員3135名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的45.3%；小學(xué)及文盲黨員2642名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的38.2%；婦女黨員1188名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的17.2%。部分村對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理工作比較薄弱，黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，活動(dòng)形式單一枯燥，不少村組織生活存在隨意性，“三會(huì)一課”制度沒(méi)有很好地落實(shí)。

四是部分村級(jí)組織辦公條件差、維修新建經(jīng)費(fèi)不足。盡管全縣219個(gè)行政村都有辦公場(chǎng)所，但大多數(shù)村辦公場(chǎng)所存在修建時(shí)間早、經(jīng)費(fèi)投入不足、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，尤其是還有85個(gè)村辦公場(chǎng)所是2002年—2004年每村投資1萬(wàn)元修建的，亟需維修或重建，制約了村級(jí)黨組織活動(dòng)的開(kāi)展。我縣是一個(gè)財(cái)政困難縣，縣財(cái)政拿出大量資金修建辦公場(chǎng)所難度很大，這在一定程度上影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

五是部分基層黨組織工作制度執(zhí)行不力、落實(shí)不嚴(yán)。雖然縣上給全縣221個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一編印下發(fā)了制度匯編，建立健全了農(nóng)村基層組織工作制度機(jī)制，但一部分村貫徹落實(shí)不到位，只是掛在墻上，說(shuō)在嘴上，沒(méi)有落實(shí)在具體行動(dòng)上，按制度辦事、靠制度管人的工作格局還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化；部分村對(duì)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)不嚴(yán)，極個(gè)別村干部在低保對(duì)象確定、危舊房改造、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等具體工作中，有時(shí)存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，極大地影響了農(nóng)村基層黨組織的形象。

（二）原因分析

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。由于歷史、自然等諸多因素的影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，全縣38.98萬(wàn)人中，農(nóng)業(yè)人口占93.23%，貧困面達(dá)41.6%，2012年全縣財(cái)政收入1.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10964元，農(nóng)民人均純收入3165元，是一個(gè)典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和財(cái)政困難縣，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省深度貧困縣和劉家峽庫(kù)區(qū)移民安置大縣。由于全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣財(cái)政十分困難，因而對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。加之村上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)組織建設(shè)缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮受到影響。

二是農(nóng)村黨員干部文化程度較低，影響基層組織的工作和服務(wù)水平。**縣廣大人民群眾文化程度普遍較低，思想觀念比較落后，整體素質(zhì)不高。農(nóng)村黨員、農(nóng)村基層干部雖然是農(nóng)村的先進(jìn)分子，但總體上文化水平還比較低，接受新 ……（未完，全文共8220字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）