基于京津冀人力資源一體化的河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制分析

基于京津冀人力資源一體化的河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制分析

河北省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源極其豐富，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重大問(wèn)題．必須不斷完善相關(guān)政策機(jī)制，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞接行мD(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能加快河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，統(tǒng)籌河北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀區(qū)域聯(lián)系日益緊密，經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加頻繁．人力資源交流與合作更趨活躍．已日趨成為我國(guó)最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，尤以北京、天津?yàn)橹行牡拇蠖际腥�，不僅自身具有培養(yǎng)綜合性人才的能力，更以其強(qiáng)大的凝聚力和輻射力吸引大批人力資源聚集于此。為推進(jìn)區(qū)域人力資源一本化，為河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1京津冀農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
1．1滿足河北省與京津地區(qū)的雙重需要2011年，河北省總?cè)丝?185．4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占70％以上，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快、農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地越來(lái)越少，富余勞動(dòng)力越來(lái)越多，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要解決就業(yè)問(wèn)題。從河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最為快捷有效的辦法。近年來(lái)，河北省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)高度重視，將其看成是縮短城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措，積極組織推動(dòng)，并不斷
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才載體、銜接人才政策等措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才合作的進(jìn)一步深化和拓展[3]。京津冀三地已搭建起區(qū)域勞務(wù)合作的框架，為河北省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了更為實(shí)用方便的用工信息、更為全面有效的用工培訓(xùn)等多種服務(wù)，開(kāi)展京津冀區(qū)域勞務(wù)合作一體化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，已成為京津冀經(jīng)濟(jì)圈“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略舉措。

2河北省與京津地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素
2．1京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異近年來(lái)，河北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已取得不小的成就，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平上與京津差距仍十分明顯，這種差距不是呈梯度緩坡日趨縮小的態(tài)勢(shì)．而是呈落差懸崖日益擴(kuò)大的狀態(tài)。
多年來(lái)，河北省的GDP總量雖然高于京津地區(qū)．但因人口數(shù)量巨大，人均GDP尚不足京津地區(qū)各自的一半。以2010年為例，2010年河北省的人均GDP僅為28668元，低于全國(guó)的平均水平29222元．北京和天津2010年的人均GDP分別為75943元和72994元。從產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來(lái)看，2010年北京第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為0．9％、24％和75．1％，屬服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；天津第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重分別為1．6％、52．5％和46％；河北省為12．6％、52．5％和34．9％，由此可知，北京已經(jīng)處于工業(yè)化的高級(jí)階段，天津處于工業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段，河北處于工業(yè)化的初級(jí)階段末期．在三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整所帶來(lái)的勞動(dòng)力流動(dòng)上．京津兩地需要更多2O3的外地務(wù)工人員從事各類勞務(wù)服務(wù)工作，而河北則提供了數(shù)量眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，這為產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)合作奠定了基礎(chǔ)。
2．2京津冀區(qū)域工資水平和就業(yè)狀況的差異由于河北省與京津在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，直接導(dǎo)致河北省的工資收入水平與京津相比差距較大。2010年京津兩市在崗職工的年平均工資分別為65158元和51485元，分列全國(guó)第2、3位，而河北省在崗職工的年平均工資是31451元．僅排全國(guó)第21位，低于全國(guó)平均水平，僅占北京和天津職工年平均工資的48％和61％問(wèn)，收入上的巨大差距是河北省的農(nóng)村勞動(dòng)力流向京津高收入地區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)力。
從就業(yè)機(jī)會(huì)上看。河北、北京和天津登記的城鎮(zhèn)失業(yè)率分別為3．9％、3．6％和1．4％，北京整體就業(yè)狀況良好，天津居中。河北較差。如果再考慮到河北與京津在工資水平、福利待遇方面的差距．京津的就業(yè)機(jī)會(huì)和質(zhì)量層次高出河北許多，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力更強(qiáng)。
2．3京津冀區(qū)域人力資本水平的差異河北省農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本水平低于京津兩地，我們采用受教育年限法作為計(jì)量模型來(lái)度量京津冀地區(qū)務(wù)工人員的人力資本水平(HR)，其計(jì)算公式為：
5HR：∑PEl／Pi=1式中，HR表示該年人力資本水平；表示第學(xué)歷水平的從業(yè)人數(shù)；E表示第i學(xué)歷水平的從業(yè)人員平均受教育年限數(shù)，即第i學(xué)歷的人力資本水平：P表示該年從業(yè)總?cè)丝跀?shù)量．通過(guò)P／P計(jì)算該年第學(xué)歷水平的從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人口的比例。
在本模型中，我們將教育層次分為5個(gè)等級(jí)，以i表示，i=1、2、3、4、5，分別表示文盲或半文盲、小學(xué)、初中、高中和中專、大專及以上5個(gè)教育層次，并將文盲或半文盲從業(yè)人員的受教育年限界定為2年、小學(xué)學(xué)歷從業(yè)人員的受教育年限界定為6年、初中為9年、高中和中專為12年，考慮到大專及以上包括�？�、大學(xué)本科和研究生及以上，可將其受教育年限界定為17年。即HR=(2*P~+6*P2+9*P3+12~P4+17*Ps)／P。
從表1可以看出，北京地區(qū)的人力資本水平最高。從業(yè)人員的平均受教育年限為11．95年，既高于天津的1O．26年，也遠(yuǎn)高于河北的8．96年。河北從業(yè)人員的平均受教育年限不足9年．僅相當(dāng)于初中水平．甚至低于全國(guó)的平均水平9．17年。從表1還可看出，河北省與京津相比人121受教育程度差距明顯，河北省接受初中教育程度的人口比重最大，將近50％．而79．01％的人口接受的是初中及以下教育程度，接受高等教育的人口比重為8．28％。相比北京、天津，差距明顯，尤其是北京．大專及以上學(xué)歷人口是河北的8倍河北省人力資本整體水平低，直接導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，無(wú)法勝任高技能崗位。調(diào)查顯示，河北省輸往京津從事生活服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比例是41．49％．其次是從事建筑業(yè)的，占21．7％。80．17％的農(nóng)民工的技能沒(méi)有等級(jí)．6．47％的農(nóng)民工為中級(jí)技工，只有不到1％的農(nóng)民工是高級(jí)技工。從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，70．63％農(nóng)民工就業(yè)于50人以內(nèi)小微企業(yè)，這直接影響了河北省農(nóng)村勞動(dòng)力在京津務(wù)工的收入狀況[51。
3加快河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策建議3．1加強(qiáng)區(qū)域人力資源合作．建立勞務(wù)協(xié)作柔性流動(dòng)機(jī)制河北向京津區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是通過(guò) ……（未完，全文共4977字，當(dāng)前僅顯示2514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基于京津冀人力資源一體化的河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制分析》）