公安局貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的基本成效
一是依法查處了一批治安案件
二是依法處理了一批違法人員
三是積極化解了一批矛盾糾紛
四是整治了一批突出治安問(wèn)題
五是建立了嚴(yán)密的治安防控體系
二、貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的主要措施
（一）狠抓外部宣傳與內(nèi)部學(xué)習(xí)，提高全民法制水平，端正民警執(zhí)法理念
（二）狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)
一是規(guī)范執(zhí)法程序
二是規(guī)范執(zhí)法考評(píng)
三是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督
（三）堅(jiān)持以人為本，狠抓文明執(zhí)法，著力減少社會(huì)不和諧因素
三、存在的主要問(wèn)題及下一步打算
一是社會(huì)宣傳有待深入
二是執(zhí)法素質(zhì)有待提高
三是綜合治理有待加強(qiáng)
一是抓好普法宣傳，促進(jìn)法律普及
二是抓好法制教育，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念
三是建立傾斜機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障
四是加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)
五是加強(qiáng)調(diào)查研究
……
公安局貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》情況報(bào)告

**市公安局**分局局長(zhǎng)

主任、副主任、各位委員：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在，我向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告我局實(shí)施《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)的基本情況，請(qǐng)予審議。
一、貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的基本成效
　　《治安管理處罰法》于2006年3月1日正式實(shí)施以來(lái)，作為執(zhí)法主體，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大有力監(jiān)督下，秉承執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真實(shí)施《治安管理處罰法》，嚴(yán)格社會(huì)秩序管理，嚴(yán)密社會(huì)治安防控，有力保護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。其主要標(biāo)志：
　　一是依法查處了一批治安案件。2006年3月至今，我局共受理治安案件6561起，其中，侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利案4544起，占69.3%；妨害社會(huì)管理秩序案1182起，占18%；擾亂公共秩序案760起，占11.6%；妨害公共安全案75起，占1.1%。從案件構(gòu)成看，侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利是治安案件的主流。我局在治安案件工作量成倍增長(zhǎng)的情況下，對(duì)受理的案件及時(shí)查處，查結(jié)率達(dá)96.5%，走在全市前列。
　　二是依法處理了一批違法人員。幾年來(lái)，我局通過(guò)查處治安案件，共處理違法嫌疑人5254人，其中，警告286人、行
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電等重點(diǎn)工程順利施工，依法查處了159起涉企治安案件，處理了198名違法嫌疑人，化解了1500余起土地糾紛，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
五是建立了嚴(yán)密的治安防控體系。按照預(yù)防為主的原則，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依托“智慧**”建設(shè)，完成了“六網(wǎng)覆蓋”工程。建成街面防控網(wǎng)，按照“指揮中心為龍頭、交警管線、巡警管面、派出所管片，保安管點(diǎn)”的“五位一體”防控網(wǎng)絡(luò)，增加警車警li24小時(shí)街面巡邏；建成社區(qū)防控網(wǎng)，將10個(gè)社區(qū)劃分為198個(gè)網(wǎng)格，配備社區(qū)民警、協(xié)警、網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，深入社區(qū)為住戶服務(wù)；建成單位內(nèi)部防控網(wǎng)，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、煤礦、銀行等單位統(tǒng)一配駐保安，在全區(qū)重點(diǎn)單位安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，通過(guò)人防物防技防相結(jié)合，全面提升內(nèi)部安防水平；建成視頻監(jiān)控網(wǎng)，在黨政機(jī)關(guān)、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等78個(gè)監(jiān)控點(diǎn)安裝監(jiān)控194路，其他系統(tǒng)150余套，實(shí)現(xiàn)了治安秩序、交通秩序智能_；建成區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)，召開(kāi)了蒙晉2省8縣聯(lián)防會(huì)議，簽訂警務(wù)協(xié)作協(xié)議，共享警務(wù)資源；建成虛擬社會(huì)防控網(wǎng)，充分發(fā)揮情報(bào)中心職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)yq引導(dǎo)，強(qiáng)化新興媒體管理，及時(shí)封堵刪除有害信息。通過(guò)嚴(yán)密的治安防控，可防性案件發(fā)案率明顯下降，治安防范成效顯著。
二、貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的主要措施
　�。ㄒ唬┖葑ネ獠啃麄髋c內(nèi)部學(xué)習(xí)，提高全民法制水平，端正民警執(zhí)法理念。貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》，既需要良好的法治環(huán)境，更需要高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為此，該法實(shí)施以來(lái)，我們一方面狠抓法律宣傳，通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體，播發(fā)、刊登宣傳稿件200余篇，組織民警進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，向群眾發(fā)送宣傳資料5余萬(wàn)份，舉辦法律講座150余場(chǎng)，基本上做到了家喻戶曉；在宣傳中，結(jié)合執(zhí)法管理實(shí)踐，有針對(duì)性地對(duì)_進(jìn)行法制教育，特別是定期組織民警上門(mén)與涉穩(wěn)_進(jìn)行面對(duì)面法制談話，實(shí)現(xiàn)了普法和_“雙贏”的目標(biāo)。另一方面，狠抓民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年聘請(qǐng)專家教授為民警開(kāi)展《治安管理處罰法》專題培訓(xùn)不少于2次，單位內(nèi)部組織開(kāi)展法律交流培訓(xùn)不少于5次，使民警牢固樹(shù)立了重人權(quán)、重證據(jù)、重程序的執(zhí)法理念；其次是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，從2009年開(kāi)始，每年組織民警參加公安部統(tǒng)一舉辦的執(zhí)法資格考試，凡考試不合格的民警，一律不準(zhǔn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，一律不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動(dòng)。截至目前，95%以上民警通過(guò)了初級(jí)執(zhí)法資格考試，60%以上民警取得了中級(jí)執(zhí)法資格，隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法能力明顯提高。
（二）狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。針對(duì)執(zhí)法活動(dòng)在程序、考評(píng)、監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題，為保證《治安管理處罰法》正確實(shí)施，我們持續(xù)不斷開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，于2010年1月安裝運(yùn)行了“警綜平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上立、信息網(wǎng)上錄、程序網(wǎng)上走、文書(shū)網(wǎng)上出，有力推動(dòng)了執(zhí)法辦案更加規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行了“五個(gè)一律”的執(zhí)法要求，即嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后一律直接帶入辦案區(qū)訊問(wèn)詢問(wèn)，進(jìn)入辦案區(qū)后一律先進(jìn)行人身檢查和信息采集，嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)一律要有專人負(fù)責(zé)看管，在辦案區(qū)內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)一律要有視頻監(jiān)控記錄，派出所接處警、交警等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)一律佩戴執(zhí)法記錄儀；嚴(yán)格落實(shí)了行政案件四級(jí)審批制，每起行政案件必須經(jīng)過(guò)辦案單位法制員、辦案單位負(fù)責(zé)人、分局法制科、局領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)審批，方能作為處罰決定。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一旦出現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題，不但要追究辦案人，還要追究審批人的責(zé)任。
二是規(guī)范執(zhí)法考評(píng)。對(duì)執(zhí)法工作堅(jiān)持“月檢查、季考核、年總結(jié)”的考評(píng)機(jī)制，對(duì)考核排名靠前的單位，評(píng)優(yōu)晉級(jí)時(shí)傾斜照顧；對(duì)考核排名靠后的單位，實(shí)行“一票否決”制度，三年內(nèi)取消單位“一把手”職務(wù)晉升資格，取消辦案民警當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)模資格。
三是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)案評(píng)查制度，每起案件從受案到結(jié)案，全程接受法制部門(mén)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，辦案單位必須無(wú)條件整改；不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，經(jīng)常性組織紀(jì)檢監(jiān)察民警深入各單位明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處；自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體監(jiān)督，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通“公安便民服務(wù)在線”，廣泛接受群眾監(jiān)督，對(duì)人大代表、政協(xié)委員的提案、建議以及群眾通過(guò)“便民服務(wù)在線”反映的問(wèn)題，立行立改，并及時(shí)將整改結(jié)果反饋給當(dāng)事人。通過(guò)上述措施，我局執(zhí)行《治安管理處罰法》的過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
　　（三）堅(jiān)持以人為本，狠抓文明執(zhí)法，著力減少社會(huì)不和諧 ……（未完，全文共4666字，當(dāng)前僅顯示2357字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安局貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》情況報(bào)告》）