縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)

**縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃
(2014-2020)

**縣人民政府
二0一四年十一月
**縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制小組成員

前 言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、工業(yè)化程度的極大提升、城市化進(jìn)程的不斷加快，人口密度、建筑物、工商企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等數(shù)量迅速增加，隨之帶來的是——重大工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)將大大增加，因而“安全發(fā)展”被提升到社會(huì)發(fā)展的主要位置。如何降低重大工業(yè)事故災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，考慮到我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況、結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，政府管理部門提出了“安全發(fā)展規(guī)劃”的全面、系統(tǒng)、預(yù)先管理等決策思路，以期對社會(huì)、公眾的風(fēng)險(xiǎn)影響降到最低程度。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第591號(hào)令）第十一條規(guī)定“國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”、“地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。”
根據(jù)**縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和“十二五”期間的各類規(guī)劃，在實(shí)地調(diào)研和勘察，聽取政府職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等意見，編制出本規(guī)劃。本規(guī)劃屬性是發(fā)展規(guī)劃類，用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)**縣未來危險(xiǎn)化學(xué)品的整體管理。具體區(qū)塊邊界將由建設(shè)規(guī)劃部門確定。
對于編制本規(guī)劃過程中提供幫助的各相關(guān)方謹(jǐn)表衷心的謝意！

目 錄
第一章 總論 1
1.1規(guī)劃背景及意義 1
1.2規(guī)劃范圍 2
1.3規(guī)劃時(shí)限 2
1.4規(guī)劃原則 3
1.5編制依據(jù) 4
1.6規(guī)劃要點(diǎn) 7
第二章 區(qū)域概況 8
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 8
2.2化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 9
2.2.1區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 9
2.2.2化工集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 9
2.3化工行業(yè)安全生產(chǎn)概況 9
2.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè) 9
2.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè) 19
2.3.3危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè) 20
2.3.4危險(xiǎn)化工工藝企業(yè) 21
2.3.5重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 22
2.3.6化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故 23
2.3.7化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析 23
2.4化工行業(yè)安全發(fā)展存在的問題 25
第三章 指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 27
3.1指導(dǎo)思想 27
3.2規(guī)劃目標(biāo) 27
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 29
第五章 總體布局 31
5.1化工行業(yè)總體布局情況 31
5.2化工集聚區(qū) 31
5.3總體布局方案 38
5.4現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)整改 40
第六章 危
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
責(zé)，資源共享
充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，建立區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，合理布局應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。�；分�、特大事故的應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、區(qū)域負(fù)責(zé)、資源共享、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各救援力量的效能。
（5）依法管理，全面規(guī)范
以《中華人民共和_全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）等國家有關(guān)法律、法規(guī)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。
1.5編制依據(jù)
（1）《中華人民共和_全生產(chǎn)法》
（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）
（3）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)）
（4）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（2011年3月27日國家發(fā)展改革委第9號(hào)令公布，根據(jù)2013年2月16日國家發(fā)展改革委第21號(hào)令公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）〉有關(guān)條款的的決定》修正）
（5）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》
（6）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》
（7）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號(hào)）
（8）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）
（9）《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）
（10）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕47號(hào)）
（11）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號(hào)）
（12）《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號(hào)）
（13）《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號(hào)）
（14）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）
（15）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）
（16）《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號(hào)）
（17）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）
（18）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）
（19）《關(guān)于印發(fā)<石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（工信部規(guī)〔2011〕583號(hào)）
（20）《國j-a全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）
（21）《國j-a全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)）
（22）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào))
（23）《國j-a全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))
（24）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕91號(hào)）
（25）《國j-a全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）
（26）《國j-a全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)）
（27）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）
（28）《浙江省安全生產(chǎn)條例》浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第21號(hào)）
（29）《浙江省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》
（30）《浙江省石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
（31）《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）》
（32）《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》
（33）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)劃等
1.6規(guī)劃要點(diǎn)
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域；
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸超載、安全隱患處置及事故車輛卸載基地；
（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備及救援設(shè)施（含醫(yī)院救治）；

第二章 區(qū)域概況
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
**位于浙江中部，金華市北部，面積920平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道、409個(gè)行政村和20個(gè)社區(qū)，戶籍人口38萬，外來人口10萬。**有“水晶之都”、“掛鎖之城”、“絎縫家紡名城”之譽(yù)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)眾多，目前已基本形成服裝、針織、水晶、制鎖、絎縫等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)。其中水晶、掛鎖分別以70%以上的市場占有率而成為全國最大的產(chǎn)品集散地，花邊絎縫為全國最主要的加工出口基地之一。全縣擁有各類民營工業(yè)企業(yè)3600多家，工業(yè)銷售產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)到400家，出口產(chǎn)品企業(yè)300余家，擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)260多家。
2013年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值175.41億元，增長8.9%；財(cái)政總收入21.48億元，增長5.4%，公共財(cái)政預(yù)算收入12.46億元，增長8.0%；固定資產(chǎn)投資78.75億元，增長20.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30711元，農(nóng)村居民人均純收入12389元，分別增長10.3%和10.7%。

2.2化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
2.2.1區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
化工行業(yè)主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)等。目前，**縣有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)12家，有危險(xiǎn)化學(xué)品帶倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)9家，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)8家，其中構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)2家，有危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)2家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)7家。
2.2.2化工聚集區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，尚無用于化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。
2.3化工行業(yè)安全生產(chǎn)概況
2.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)
**縣以前未設(shè)定專門的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域，生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)按照招商引資隨即劃分，化工企業(yè)數(shù)量不多但分布相對分散。據(jù)調(diào)查，目前有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共有12家，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品情況見表1-1；危險(xiǎn)化學(xué)品帶倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)共有9家，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品情況見表1-2。
表1-1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)12家
序號(hào) 企業(yè)名稱 地址 物質(zhì)名稱 年耗（產(chǎn)）量 (噸) 最大儲(chǔ)存量 (噸) 周邊情況 備注
1 金華貝爾油墨有限公司 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 甲苯 100 3 東：恒通家紡
南：周宅村
西：園區(qū)道路和中埂溪
北：園區(qū)道路 易制毒化學(xué)品第三類
二甲苯 20 3
異丙醇 130 2
乙酸乙酯 70 1
硝化棉 20 0.1（溶液） 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
油墨 300 8
2 **大眾印刷材料廠 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)亞太大道 甲苯 40 4 東：宏盛工藝品廠
南：園區(qū)道路，道路約12米
西：園區(qū)道路，道路約12米
北：綠格食品廠 易制毒化學(xué)品第三類
二甲苯 30 3
異丙醇 30 3
乙酸乙酯 20 2
硝化棉 10（溶液） 1（溶液） 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
油墨 150 10
3 浙江美爾諾油墨有限公司 班班大道61號(hào) 甲苯 25 1 東：森泰家紡
南：恒陽毛紡
西：園區(qū)道路
北：園區(qū)道路 易制毒化學(xué)品第三類
二甲苯 25 1
異丙醇 12 0.51
環(huán)己酮 12 0.51
乙酸乙酯 12 0.54
油墨 300 1
4 浙江永在化工有限公司 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永在大道999號(hào) 甲苯 1400 21 東：百煉大道
南：瑞星化纖
西：永在大道
北：一點(diǎn)紅大道 易制毒化學(xué)品第三類
二甲苯 840 21
異丙醇 500 75
乙醚 20 0.5 易制毒第二類
乙酸乙酯 150 5
乙酸丁酯 4 0.5
丁酮 40 1
丁醚 40 1
乙醇 60 5
硝化棉（溶液） 40（溶液） 1（溶液） 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
己二胺 400 10
磷酸 40 1
油墨 6000 200
5 **光明氣體有限公司 東山路333號(hào) 空氣[壓縮的] / / 東北：**殯儀館
東南：**陵園
南：水晶倉庫
西：小溪
北：下五里村 原料
氧氣[壓縮的] / 100瓶 產(chǎn)品
氧 ……（未完，全文共25884字，當(dāng)前僅顯示4655字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》）