2014年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案（附整改問題清單）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總體目標(biāo)和具體路徑
（一）總體目標(biāo)
（二）具體路徑
三、查擺出的的主要問題
（一）貫徹執(zhí)行民主集中制方面的問題
（二）遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律方面的問題
（三）落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神、堅決反對“四風(fēng)”方面的問題
（四）履職盡責(zé)、攻堅克難等方面的主要問題
四、整改主要內(nèi)容、責(zé)任分工和時限要求
（一）貫徹執(zhí)行民主集中制方面的整改措施
（二）遵守黨的政治紀(jì)律方面
（三）遵守黨的組織紀(jì)律方面
（四）遵守黨的廉政紀(jì)律方面
（五）落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神、堅決反對“四風(fēng)”方面
（六）履職盡責(zé)、攻堅克難等方面
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施
六、加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)_，落實責(zé)任到人
（二）堅持開門整改，接受群眾監(jiān)督
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展自查自糾
（四）注重建章立制，做到標(biāo)本兼治
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
……
省教育廳、省委教育工委
2014年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案（附整改問題清單）

按照中央和省委關(guān)于開好2014年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的部署要求，在廣泛聽取意見和認(rèn)真查擺問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合廳委領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料、廳委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的要求，以及省委孫金龍副書記的指示精神，制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo),以嚴(yán)格黨內(nèi)生活、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，按照中央的決策部署，聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)從實，從思想上、行動上、制度上進(jìn)行綜合性整改，深層次解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)廳委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步提高做好群眾工作的能力和水平，開創(chuàng)全省教育工作新局面。
（二）基本原則
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。黨組書記、廳長對整改落實工作負(fù)總責(zé)；班子成員在整改個人查擺出的問題的同時，對班子存在的問題要牽頭抓總、一并整改，帶動形成層層示范、上行下效的生動局面。
堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦。針對查找出來的4大方面問題，舉一反三，抓好同類問題查找與整改，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任主體，一項一項整治，一個一個落實，集中時間、集中力量打好專項整治攻堅戰(zhàn)，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)，防止走神散光、避重就輕。
堅持著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),堅持依法治理，,確保整改取得長久功效,把階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風(fēng)肅紀(jì)與教育監(jiān)督結(jié)合起來，建立完善各類規(guī)章制度，形成長效機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，引導(dǎo)和約束廣大黨員干部自覺遵規(guī)守紀(jì)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
堅持敞開大門，依靠群眾。邀群眾參與，請群眾監(jiān)督，讓群眾評判，把群眾滿意與否作為衡量整改落實效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，及時公布整改落實措施、進(jìn)度和效果，接受群眾監(jiān)督，在與群眾互動中改進(jìn)作風(fēng)、凝聚民心。
堅持工作結(jié)合，并重發(fā)展。緊密聯(lián)系當(dāng)前教育工作實際，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持兩手抓、兩促進(jìn)，努力形成抓作風(fēng)強(qiáng)黨建、謀改革促發(fā)展的生動局面。
二、總體目標(biāo)和具體路徑
（一）總體目標(biāo)
近
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前段整改工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，圍繞持續(xù)推進(jìn)整改、防止出現(xiàn)反復(fù)和反彈、活動成果運(yùn)用等方面，適時組織評估和回頭看，不斷鞏固和深化拓展整改落實取得的理論成果、制度成果、實踐成果，推動我省教育事業(yè)不斷前進(jìn)。
三、查擺出的的主要問題
（一）貫徹執(zhí)行民主集中制方面的問題
一是廳委貫徹執(zhí)行民主集中制的某些環(huán)節(jié)還有待改進(jìn)。個別事項因為會前準(zhǔn)備不充分、方案不成熟，導(dǎo)致深入思考、會上討論的質(zhì)量不夠高，影響了決策效率；個別重要文件因為時間緊迫而沒有提交黨組集體討論，而是由業(yè)務(wù)處室起草、廳委領(lǐng)導(dǎo)審簽就印發(fā)了。二是廳委個別政策出臺之前，征求意見特別是征求基層一線的意見做得不夠，導(dǎo)致個別文件規(guī)定不太切合實際，執(zhí)行情況不夠理想。三是對于巡視過程中發(fā)現(xiàn)的高校存在的一些共性問題，比如高校內(nèi)部監(jiān)管不力問題，財務(wù)、資產(chǎn)、校辦企業(yè)管理不規(guī)范問題，少數(shù)高校虛假招生宣傳、違規(guī)招生、買賣生源的問題，如何從_機(jī)制上加以解決，廳委還有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。
（二）遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律方面的問題
1. 遵守黨的政治紀(jì)律方面。一是針對社會上或網(wǎng)絡(luò)中的一些政治謠言、怪話和錯誤言論，沒有主動“發(fā)聲”“亮劍”，沒有及時帶頭批評制止。二是個別教師的政治意識還比較淡薄，沒有把握好學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂教學(xué)有紀(jì)律的尺度，在課堂上口無遮攔、講了一些與教師身份不符的言論。三是在治理“三超兩亂”的大背景下，積極向有關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取單獨(dú)設(shè)立職數(shù)用于委派民辦高校黨委書記的工作進(jìn)展不順。
2. 遵守黨的組織紀(jì)律方面。一是在正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工的關(guān)系上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，班子的合力也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是省委教育工委作為省委工作部門的職能職責(zé)沒有充分發(fā)揮出來，對高校的組織紀(jì)律約束缺乏有效途徑和過硬措施。三是個別教育局和學(xué)校組織觀念還不夠強(qiáng)，發(fā)生重大事件時沒有及時報告，出了問題再把矛盾上交，但廳委對于這些單位進(jìn)行追責(zé)的辦法不多、措施不力。
3. 遵守黨的廉政紀(jì)律方面。一是廳委指導(dǎo)和督促直屬單位、高校推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)廉政監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。某些單位的個別領(lǐng)導(dǎo)干部因為不廉潔而被立案調(diào)查。二是高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格，一些高校還存在違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)方面還做得不夠。四是開展對市州教育局和高校的談心談話時，對于發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時梳理和反饋，在一定程度上削弱了談話制度的執(zhí)行效果。
（三）落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神、堅決反對“四風(fēng)”方面的問題
1．在落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定方面：
（1）思想認(rèn)識的“弦”有待進(jìn)一步繃緊。個別同志對于落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定的嚴(yán)肅性和長期性存在模糊認(rèn)識和觀望心理，認(rèn)為現(xiàn)在抓得緊，過一段時期之后可能就會放松一點。
（2）制度執(zhí)行有待進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面落實。比如，公務(wù)接待制度還沒有完全執(zhí)行到位，在接待上級時，因擔(dān)心接待不夠熱情而存在超規(guī)格接待現(xiàn)象；在下基層時，因盛情難卻，沒有完全吃工作餐，或者雖然吃工作餐但沒有按規(guī)定交餐費(fèi)。
（3）監(jiān)督檢查有待進(jìn)一步加大力度。在深入開展明察暗訪、督促教育系統(tǒng)全面落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定方面的措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化、力度還需進(jìn)一步加大。
(4)“堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為”的專項整治還需繼續(xù)鞏固和深化。一些損害群眾利益的問題目前沒有從根本上徹底糾正，比如中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題解決得不太理想；有些問題有頑固性，還存在“死灰復(fù)燃”、“卷土重來”的風(fēng)險，如，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象有了明顯的好轉(zhuǎn)，但補(bǔ)課亂收費(fèi)、超范圍征訂教輔材料和服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)不規(guī)范等問題在個別地方和學(xué)校仍然存在。
2．在反對“四風(fēng)”問題方面：
（1）形式主義方面 的問題：文件多、會議多、檢查評估多的現(xiàn)象仍然存在，基層反映的意見比較集中；工作抓落實不夠，以文件貫徹文件、以會議落實會議的慣性仍然在一定程度上存在。
（2）官僚主義方面 的問題：因為擔(dān)心增加基層負(fù)擔(dān)而不敢下去、不愿下去，導(dǎo)致深入一線開展調(diào)查研究不夠；在主動深入基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、為民排憂解難方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)；廳委領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部尤其是近幾年新進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕干部之間的談心談話活動開展得不夠充分、不夠深入。
（3）享樂主義方面的問題 ：吃苦“霸蠻”的勁頭有所消減，有時覺得理論知識夠用、工作業(yè)績過得去就問心無愧了，沒有主動“鉆進(jìn)去”學(xué)、“拼起命”干；艱苦奮斗的意識有所淡化，認(rèn)為現(xiàn)在條件好了，不必再勒緊褲帶過苦日子了。
（4）四是奢靡之風(fēng)方面，有時還存在“要面子”的心理，因為擔(dān)心別人嘲笑“太小氣”，而對一些工作沒有精打細(xì)算，在如何“花小錢辦大事”、“花最少的錢辦最多的事”方面還有較大的改進(jìn)空間。
（四）履職盡責(zé)、攻堅克難等方面的主要問題
一是過去對直屬單位的監(jiān)管失之于寬、失之于松，導(dǎo)致個別直屬單位出現(xiàn)了比較突出的違紀(jì)問題。比如，省教育考試院存在用人、財務(wù)和基建管理極為混亂的突出問題。二是改革創(chuàng)新的銳氣和攻堅克難的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。入園難、大班額、擇校熱、職教體系構(gòu)建、高校內(nèi)涵發(fā)展、師資隊伍保障、校園安全、校車管理、校園周邊環(huán)境綜合治理等教育熱點難點問題，都是難啃的硬骨頭，很難畢其功于一役，還需要付出艱辛的努力。三是對在發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為的專項整治任務(wù)還很重，還需要進(jìn)一步攻堅克難。比如，治理教育亂收費(fèi)、師德師風(fēng)建設(shè)、深化教育領(lǐng)域綜合改革、大力促進(jìn)教育公平、積極推進(jìn)招生考試制度改革等方面，還需要采取更加過硬、更加有效的措施，還要下更大的功夫。四是在較真碰硬、動真格方面還做得不夠。比如，對直屬單位與機(jī)關(guān)處室職能交叉的問題，沒有下決心從根本上解決好。五是教育管理水平還有待進(jìn)一步提升。個別處室對基層和學(xué)校具體事務(wù)管得太細(xì)，宏觀協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)還做得不夠；個別工作的計劃性不夠，存在剛部署下去就要基層單位報情況、報材料的現(xiàn)象；個別工作在全盤考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面還做得不夠，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。六是在爭取省委省政府重視支持和有關(guān)部門支持配合，凝聚教育發(fā)展合力，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境方面還做得不夠。比如，校車管理_的問題，到現(xiàn)在還沒有完全理順。
四、整改主要內(nèi)容、責(zé)任分工和時限要求
根據(jù)梳理出來的問題清單，按照難易程度、輕重緩急制定了不同期限、不同層次的整改措施，重點推進(jìn)落實六個方面48項整改任務(wù)。
（一）貫徹執(zhí)行民主集中制方面的整改措施
1. 貫徹執(zhí)行民主集中制的某些環(huán)節(jié)還有待改進(jìn)的問題。堅持民主集中制，重大事項一律提交黨組集體討論，做到會前準(zhǔn)備充分、方案成熟，會前發(fā)放資料，充分醞釀，加強(qiáng)決策程序、民主制度建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**；牽頭部門：辦公室；
配合部門：人事處、機(jī)關(guān)黨委、工委組織部等；
整改時限：立即整改，2015年6月前取得明顯成效
2. 個別政策實效性和針對性不強(qiáng)，出臺之前，征求意見特別是征求基層一線的意見做得不夠的問題。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好民主集中制，重大文件出臺之前廣泛聽取基層一線的意見，集思廣益，增強(qiáng)文件的針對性和實效性，進(jìn)一步完善民主集中制體系建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**；牽頭部門：辦公室；
配合部門：各處室；
整改時限：立即整改，2015年6月前取得明顯成效
3. 對于巡視過程中發(fā)現(xiàn)的高校存在的一些共性問題的解決，還有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)的問題。高度重視，態(tài)度鮮明，及時高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實，對問題嚴(yán)重,造成不良影響的,調(diào)查核實后依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并著力從_機(jī)制上加以解決，使巡視工作成為進(jìn)一步做好全省教育工作的有力推手。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**；牽頭部門：紀(jì)檢組、監(jiān)察室；
配合部門：各處室；
整 ……（未完，全文共22906字，當(dāng)前僅顯示4120字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案（附整改問題清單）》）