對照鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓檢視問題整改方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整改任務和措施
（一）關于一些領導干部特別是鎮(zhèn)（街道）主要負責人缺乏風險意識和底線思維問題
（二）關于防汛指揮體系不順暢，黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領導作用問題
（三）關于貫徹落實應急管理_改革部署不堅決不到位問題
（四）關于城市建設“重面子、輕里子”問題
（五）關于城市運行安全隱患排查不到位問題
（六）關于應急管理體系和能力薄弱，預警與響應聯(lián)動機制不健全等問題
（七）關于應急預案操作性和針對性不強問題
（八）關于報送汛情險情災情不規(guī)范的問題
（九）關于防洪排澇能力不足的問題
（十）關于媒體宣傳警示作用和社會動員不夠，干部群眾應急能力和防災避險自救知識嚴重不足問題
三、整改步驟
（一）安排部署階段（即日至4月10日）
（二）集中整改階段（4月11日至6月30日）
（三）總結(jié)評估階段（7月1日至7月31日）
四、工作要求
（一）提高政治站位
（二）強化組織領導
（三）嚴格監(jiān)督檢查
（四）深化成果運用
……
對照鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓檢視問題整改方案

為深刻汲取鄭州“7・20”特大暴雨災害教訓，提升我市防范化解重大風險和災害防御應對能力，現(xiàn)就我市對照《**鄭州“7・20”特大暴雨災害調(diào)查報告》（以下簡稱“調(diào)查報告”）檢視出的問題制定如下整改工作方案。

一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理、防災減災救災工作重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，堅持將整改工作作為政治任務和重要舉措，緊緊圍繞調(diào)查報告指出的問題和提出的意見建議，明確問題清單、任務清單和責任清單，堅持把教訓變教材、教材變方案、方案變行動，深入推進整改落實，推動全市各級各部門深刻汲取鄭州“7・20”特大暴雨洪澇災害教訓，要把全面提升防災減災救災能力作為治本之策，堅持抗立足于防、防立足于避、避立足于早，科學制定應急搶險處置預案，全面加強應急能力建設，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、整改任務和措施
認真對照調(diào)查報告提出的問題、主要教訓和意見建議，梳理出10項整改任務，逐項制定整改措施、明確牽頭單位和責任單位。
（一）關于一些領導干部特別是鎮(zhèn)（街道）主要負責人缺乏風險意識和底線思維問題。
我市
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略912字，正式會員可完整閱讀）……　
視存在問題：（1）防汛指揮體系不完善。個別部門未明確防汛專職人員，信息溝通不暢。（2）防汛責任制落實不細不嚴。個別險工險段、涵閘泵站、城區(qū)積水點“三個責任人”（行政責任人、技術責任人、管理責任人）落實不到位，公布不及時。（3）應急指揮科技支撐能力不足。應急指揮平臺建設滯后，不能全方位實現(xiàn)可視化雙向互動指揮調(diào)度功能；未配備應急指揮車輛；缺乏全流域的河道監(jiān)控平臺。（4）指揮手段單一，缺少應急通訊裝備。
整改措施:
1.健全防汛應急指揮體系。落實防汛救災“黨政同責、一崗雙責”，建立健全“扁平化”防汛指揮體系。市防汛抗旱指揮部辦公室組織成立防汛指揮調(diào)度、河道防汛、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防汛、應急救援救災、氣象服務保障、防汛物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、電力通信及交通保障、宣傳報道、防災救災安全保衛(wèi)及交通_、專家技術服務等11個工作專班，在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。
（牽頭單位：市應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市委宣傳部、市融媒體中心、市公安局、市民政局、市財政局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會、市糧食和物資儲備中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心、國網(wǎng)**供電公司、市氣象局、市消防救援大隊、中國移動**分公司、中國電信**分公司、中國聯(lián)通**分公司。）
2.壓緊壓實防汛責任。每年汛前向社會公布各級黨委政府防汛責任人以及河道、水閘、重要設施管理單位的防汛責任人名單，壓緊壓實各級黨政領導、各單位主要負責人防汛指揮領導責任。每年汛前落實河道堤防險工險段、涵閘泵站、城區(qū)易積水點等汛期行政責任人、技術責任人和管理責任人“三個責任人”；全面排查，對責任不清的重點部位和環(huán)節(jié)，按照職能相近的原則，壓緊壓實防汛應急基層組織指揮責任。有防汛任務的部門、單位要落實本部門、單位責任人。各級防汛責任人必須按要求履行防汛職責，入汛后未經(jīng)批準不得離開工作地區(qū)，必須24小時保持聯(lián)絡暢通；防汛關鍵期必須加強值守備勤、在崗到位；遇到災害緊急期必須進入應急崗位、全力投入搶險救災。完善重大災害調(diào)查評估制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓、補齊短板，對表現(xiàn)突出的干部予以表彰，對存在失職瀆職行為的嚴肅追責問責。
（牽頭單位：市城市管理局、市水利局、市應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市紀委監(jiān)委、市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市交通運輸局、市消防救援大隊。）
3.強化科技運用。建設應急指揮業(yè)務系統(tǒng)，配備應急指揮車輛，組建應急通信隊伍。完善全市應急指揮“一張網(wǎng)”“一張圖”，健全各級應急指揮場所功能，實現(xiàn)與氣象、水利、城管、公安等部門之間的互聯(lián)互通，推動建立全流域的河道監(jiān)控平臺系統(tǒng)。
（牽頭單位：市應急管理局。責任單位：市氣象局、市水利局、市公安局、市消防救援大隊、中國移動**分公司、中國電信**分公司、中國聯(lián)通**分公司。）
4.豐富指揮手段，配齊應急通訊設備。切實轉(zhuǎn)變思想，按防大汛、抗大洪、救大災要求，配備物資、裝備、器材。購置衛(wèi)星電話、大功率移動電源、便攜式辦公設備等應急裝備，確保指揮通暢，搶險救災及時有效。
（牽頭單位：市應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市公安局、市財政局、市水利局、市城市管理局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援大隊、中國移動**分公司、中國電信**分公司、中國聯(lián)通**分公司。）
（三）關于貫徹落實應急管理_改革部署不堅決不到位問題。
我市對照檢視存在問題：（1）應急管理隊伍能力不足。（2）部分鎮(zhèn)（街道）未建立不少于20人的綜合應急救援隊伍。
整改措施:
1.加強應急管理隊伍建設。配齊配強各級應急部門領導班子，增配一定數(shù)量的應急防汛指揮專員，優(yōu)化應急管理部門領導班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。防汛抗旱指揮部辦公室配備相當數(shù)量的水利相關專業(yè)人員。
（牽頭單位：市委組織部、市應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，市委編辦。）
2.加強基層應急能力建設。落實《**省加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》（豫辦〔2021〕9號）文件精神，縣（市、區(qū)）要建設不少于50人的綜合應急救援隊伍；鎮(zhèn)（街道）要建設不少于20人的綜合應急救援隊伍。推進應急管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”（建立應急管理委員會和應急管理辦公室、應急救援隊伍、應急物資儲備庫、應急指揮平臺）體系和村（社區(qū)）“1+3”（安全勸導站和安全勸導員、災害信息員、民兵應急救援隊伍）體系建設，確保鎮(zhèn)（街道）應急管理機構(gòu)達到有班子、有機制、有隊伍、有裝備物資、有預案演練、有宣傳教育培訓“六有”標準，遇到突發(fā)情況能夠快速反應、快速處置。
（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市應急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府。）
（四）關于城市建設“重面子、輕里子”問題。
我市對照檢視 ……（未完，全文共10773字，當前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《對照鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓檢視問題整改方案》）