干部學(xué)習(xí)講稿：提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力

目錄/提綱：……
一、謀略篇：樹立互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)意識
（一）具備一個意識：民心意識
（二）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”
（三）推進“一個實現(xiàn)”：實現(xiàn)黨的“筆桿子2.0版”
二、實戰(zhàn)篇：如何進行網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)
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干部學(xué)習(xí)講稿：提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力
林雅華
中央黨校文史教研部博士

各位學(xué)員，大家好，今天我們這堂課所講的主題是“提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力”。那說到這個話題，這是大家非常關(guān)心和關(guān)注的一個問題。其實我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)主流媒體或官方輿論碰到了一個很大的困難，這個困難是網(wǎng)民他有了一個自主的選擇，民間輿論場，以微博、微信、論壇、貼吧等為形式的新型媒體所構(gòu)成的民間輿論場，對原先傳統(tǒng)的以黨報、_、兩報一刊、中央電視臺播送新聞，各地方電視臺轉(zhuǎn)播的這種傳統(tǒng)的官方_態(tài)宣傳的機構(gòu)，即官方的媒體、官方的輿論場造成了重要的挑戰(zhàn)和擠壓。在這種情況之下，網(wǎng)民的自我選擇是非常重要的，網(wǎng)民不喜歡再聽再看原來主流媒體所播出的新聞，那其實在官方媒體上也就陷入到的一種被動的局面，這個背對的局面是，一旦你說的話，你播的新聞，沒有人再聽的時候，那你就失去了話語權(quán)，一旦失去了話語權(quán)之后，原先能夠進行的那一套行之有效的_態(tài)的宣貫以及它所帶來的社會的組織動員，國家治理的程序，也就面臨著失效的可能。所以，當下網(wǎng)絡(luò)輿論如此復(fù)雜的情況當中，在當下我們的主流媒體漸失陣地的態(tài)勢當中，我們究竟如何才能夠奪回話語權(quán)，我們究竟如何才能夠重新塑造我們在傳統(tǒng)時代行之有效的那種輿論引導(dǎo)的能力？就變成了各級政府，尤其是執(zhí)政黨所必須面對和解決的問題，所以今天這節(jié)課主要是想幫助大家理解一下在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個發(fā)展的全新態(tài)勢之下，我們究竟可以采取哪些具體的方法來應(yīng)對這個問題。
所以今天這節(jié)課主要講兩個方面的內(nèi)容。第一個方面的內(nèi)容，提供一個最基本的謀略，樹立互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)意識，意識的樹立是最為重要的，只有我們牢牢把握了輿論引導(dǎo)的主動出擊的意識，我們才可能為接下來的輿論引導(dǎo)提供一個思想的指導(dǎo)。第二個方面的內(nèi)容，實戰(zhàn)篇。通過一個具體的實例來跟大家探
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個啟示是，在互聯(lián)網(wǎng)時代信息的_、高速、多向的流動奠定了互聯(lián)網(wǎng)時代是一個沒有秘密的時代，我們往常總說，民眾的眼睛是雪亮的，在互聯(lián)網(wǎng)時代，民眾的眼睛把以往任何時候都要雪亮。所以在這樣一個時代當中，我們必須要尊重民心最基本的對于息的獲取，以及在信息獲取基礎(chǔ)上的民心的安全感的底線。而這種安全感從哪里來？民眾只有在掌握了準確而全面的信息之后才會有安全感。任何一種試圖去遮蓋，試圖去隱藏的方式，在互聯(lián)網(wǎng)時代都是不可奏效，甚至是會帶來重重危險。
我們現(xiàn)在來看的是一個謠言傳播的公式，這個公式上顯示，謠言是作為一個指數(shù)R，謠言對于傳播者的重要程度可以稱為是I，謠言的模糊程度稱為A，那公眾的批判能力稱為是C，如果我們沒有辦法改變謠言對于傳播者的重要程度，沒有辦法改變公眾的批判能力的話，我們最重要能夠掌握的一個權(quán)數(shù)是謠言的模糊程度，要想消滅或減少謠言，最重要的是要消除謠言的模糊程度，謠言止于陽光，我們要在第一時間以最準確的信息提供給民眾，那謠言自然就不擊自潰了。所以我們會回憶起在“非典”時期的這么一段經(jīng)歷，事后很多人總結(jié)說，最可怕的敵人不是病毒，而是隱瞞，而最重要的藥片不是激素，而是公開真相和透明。所以我們一定要牢牢把握住互聯(lián)網(wǎng)時代最基本的特點，因為網(wǎng)民雖然由于種種限制只能夠得到一些模糊的有限制性的消息，但網(wǎng)民的數(shù)量是成千上萬或現(xiàn)在已經(jīng)有幾億人，那把這幾億人手中的信息進行相關(guān)的拼接的時候，就能夠拼出這個事件的真相，而一旦網(wǎng)民拼接出事件的真相，而官方并沒有第一時間公布真相的時候，公眾的情緒與官方就形成了極大的對立，而這種對立恰恰使得問題的解決顯得更為地困難。所以，尊重民心的這一個安全感的底線，為民眾提供第一手最準確的消息，是我們進行有效的輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
那民眾的第二條底線，我們將它稱之為參與感和權(quán)利意識的底線。為什么在2009年微博出現(xiàn)之后，中國社會發(fā)生了如此大的變化？或在微博出現(xiàn)之后，中國的網(wǎng)絡(luò)yq呈現(xiàn)出了一觸即發(fā)的景象？在這里頭其實有著一重很深的意識，擁有了話語平臺的網(wǎng)民，它的這種參與社會公共意識的參與感和權(quán)利意識一下子被激發(fā)、被放大，所以《新發(fā)現(xiàn)》主編嚴峰曾經(jīng)對這樣一種現(xiàn)象有過這么一種總結(jié)，他說：“我們早晨起來看微博，確實很容易讓人產(chǎn)生一種皇帝批閱奏章，君臨天下的感覺。國家大事如潮水一般涌來，需要我們迅速地作出判斷，提出建議，各種轉(zhuǎn)發(fā)，各種憂國憂民，各種躊躇滿志，萬物皆備于我。所以每個人心中都藏著一個披星戴月上朝堂的皇帝，微博把人的這種情結(jié)給激活了。”所以從嚴峰的這段話當中不難看出，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民的參與感和權(quán)利意識是我們不容忽視的。在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們必須要給民眾的這種參與，對于公共事務(wù)的管理提供一個最基本的渠道和平臺，只有尊重他們的這種參與感和權(quán)利意識，才能夠有效地化解他們積聚在心中的這種不滿和怨憤，從而為輿論引導(dǎo)打造基礎(chǔ)。
還有一個與當下的中國緊密相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)yq發(fā)酵升溫的一個重點，我們來看這么一幅圖，在圖上就出現(xiàn)了我們曾經(jīng)發(fā)生過的一個事件，就在前兩年，大家都非常關(guān)注的甬溫高鐵的對撞事件，在這個事件發(fā)生之后，有這么一個網(wǎng)友說出了這么一段話，他說：當一個國家打個雷就能讓火車追尾，過個車就能讓大橋垮塌，喝幾包奶粉就能腎結(jié)石的時候，我們每個人都無法再置身事外。今天的中國本身就是一列在雷雨中行駛的動車，你我不是看客，你我都是乘客。所以在這樣的一段話當中， 我們可以很清晰地感受到，民眾在中國改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程當中所感受到的那種危機感，以及在這個危機感當中自發(fā)形成的自主、自救的意識。確實如此，網(wǎng)民的這種意識往往在網(wǎng)絡(luò)yq的發(fā)酵之中愈加地被放大，所以尊重民眾的危機感和自主意識和也是我們做好輿論引導(dǎo)工作的重要基礎(chǔ)。那這是尊重民心的第二條底線。
第三條底線，這是對于公平正義的追求。這是2012年11月16日，外交部在其網(wǎng)站上刊出的一個消息是“中國政府向馬其頓捐助校車”，這本來是一個非常簡單的，也沒有任何新聞爆點的消息，為什么一下子引發(fā)了公眾的強烈的反感？我們來說，因為網(wǎng)友在這條新聞之后順手貼了這么一幅照片，在照片上可以看到，自己國家貧困山區(qū)的校車在輕輕一個撞擊之后就撞得稀爛和粉碎，那民眾在這種對比當中所感受到的是一種不公平、不公正的感覺，為什么我們的國家支援領(lǐng)予友邦，不予國人？當然，也許這里面有很多的國家層面的一種戰(zhàn)略的考慮，但民眾在這其中所感受到的只是自身所承受的不公平、不公正的待遇所引發(fā)的怨憤的感覺。所以在互聯(lián)網(wǎng)的時代當中，我們尤其要尊重民眾對公平正義的追求，尤其要尊重民眾在最基本的權(quán)利上的訴求。所以，只有在尊重民心的三重底線的基礎(chǔ)上回歸民心，正視民心，才是我們進行有效的輿論引導(dǎo)的重要條件。
（二）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”
在這其后，第二點，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。那怎么實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”？第一個方面，要變危機處置為日常溝通。具體來說，在過去時代當中，由于種種條件的限制，許多政府或執(zhí)法機構(gòu)往往對于民眾的訴求所采取的是一種什么樣的應(yīng)對方式？就像圖上的這位，幾乎是充耳不聞，閉目塞聽的這么一個狀況，因為覺得民眾的訴求太多太雜，無法一一應(yīng)對。但這樣一種處置的方式會造就什么樣的結(jié)果？
我們來看這兩幅圖，一個是前陣子發(fā)生的廈門公交車的爆炸案，一個是北京首都機場發(fā)生的爆炸案，在這兩樁案件當中共同呈現(xiàn)了一個什么樣的訴求？
就像機場爆炸案當中的案犯，冀中星說，我們?yōu)槭裁匆獙嵤┻@樣殘忍的行為？是因為我叫天，天不應(yīng)，叫地，地?zé)o聲。所以正是因為政府在執(zhí)政的過程當中對民眾訴求，民意訴求充耳不聞的狀況導(dǎo)致了危機事件的發(fā)生，所以日常溝通的工作非常地重要。
那怎么才能做好日常共同的工作？必須要加速電子政務(wù)的發(fā)展，必須要打造出一個大數(shù)據(jù)智慧型的政府。那如何加速電子政務(wù)的發(fā)展？我們一一地來說。
第一個方面，政府的網(wǎng)站建設(shè)需要創(chuàng)新服務(wù)，進一步地推進政務(wù)的公開。我們看這幅圖上的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)表示，政府網(wǎng)站上用戶的需求情況，53%要的是服務(wù)，政府的網(wǎng)站必須首先滿足對于民眾的服務(wù)的功能。
那根據(jù)一份統(tǒng)計顯示，在今年2014年國家部委的服務(wù)度、透明度的評分列表當中，排名前三位的商務(wù)部、科技部、農(nóng)業(yè)部都是跟民生、民心的工作利益相關(guān)的具體工作的部門。而全國的省級政府的透明度的排行，排行前列的是北京、上海、福建這樣一些重要的省市以及沿海地區(qū)，非常地明顯。再看全國省會以及計劃單列市的透明 ……（未完，全文共14170字，當前僅顯示3371字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力》）