目錄/提綱:……
一、環(huán)保運動興起及發(fā)展的基本脈絡(luò)
(一)環(huán)保運動的內(nèi)涵與發(fā)展
(二)美國與歐洲環(huán)保運動比較
(三)我國環(huán)保運動的發(fā)展路徑
二、將環(huán)保運動納入政黨執(zhí)政的新格局
(一)環(huán)境公共事件的矛盾根源
(二)制度化:將社會沖突納入制度框架
……
干部學(xué)習(xí)講稿:環(huán)保運動的興起與執(zhí)政黨的應(yīng)對
鄭琦
中央黨校黨的建設(shè)教研部副教授
各位學(xué)員,大家好,今天我們這一堂課想要講的內(nèi)容是環(huán)保運動的興起與執(zhí)政黨的應(yīng)對。在講這個題目之前,我想跟大家一起先來看一篇《華爾街日報》的一篇報道,這篇報道的標(biāo)題非常也意思,它叫做《增加環(huán)保投入不利于中國官員升遷》,這是一個什么樣子的結(jié)論?我們可以看到,這是由5位經(jīng)濟學(xué)家他們根據(jù)2000年到2009年我們?nèi)珖屑壵囊恍?a href=http://120pk.cn/0v/7/index.html>
財政投入的數(shù)據(jù)來得出的這么一個結(jié)論,它經(jīng)過2000年到2009年,將近十年,全國各個市級政府在交通設(shè)施方面的支出以及在環(huán)保(環(huán)境保護)方面支出,一些市里面,當(dāng)?shù)氐氖形瘯,包括市長的升遷之間來探討這三個因素之間的關(guān)系,結(jié)果這5位經(jīng)濟學(xué)家就發(fā)現(xiàn)在交通設(shè)施方面的支出往往與書記、市長的升遷成一個正相關(guān)關(guān)系,而在環(huán)境保護方面的支出則與書記、市長們的升遷成為一個負(fù)相關(guān)關(guān)系。其實這背后的原因也非常容易理解,因為在交通設(shè)施方面的支出,往往投入的都是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如修路、架橋,很容易就帶動一個地方的GDP的增長,而GDP的增長往往會使得當(dāng)時的主政官員的政績可以交出一張非常漂亮的答卷,但相反,如果你這個書記、市長在環(huán)境保護方面如果投入得太多,那不僅僅這個環(huán)境保護方面的投入見效很慢,而且從一定意義上來講,在環(huán)境保護方面的投入往往還會把一些很有前途的大型項目拒之門外,所以在一定程度上就會影響到當(dāng)?shù)氐恼麄GDP的增長,這就使得在過去的十年,如果你這個書記、市長太過于注重在環(huán)境保護方面投入的話,也許對你個人的升遷,從
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,包括從_外的倒逼機制來看的話,那在今后的十年,我相信如果我們的官員在環(huán)境領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域能夠更多地關(guān)注,做得更好的話,一定在我們的職業(yè)發(fā)展上面也會帶來一個更好的結(jié)果。
同樣也是因為這個原因,所以我覺得現(xiàn)在我們有必要在這樣一個時點上來看一下,我們現(xiàn)在這種環(huán)境運動、環(huán)保運動,它到底已經(jīng)發(fā)展到了一個什么樣的態(tài)勢?下一步我們應(yīng)該怎么樣把這種環(huán)保運動納入到政黨執(zhí)政的新格局里邊來,這也是我們今天這一堂課主要想講的兩個重要內(nèi)容。第一個,我們主要來看一下環(huán)保運動興起與發(fā)展的一個基本脈絡(luò),來理清一下環(huán)保運動是怎么開始發(fā)展的,目前它發(fā)展到一個大概什么樣子的狀況,同樣我們希望來看看其他國家其實也有環(huán)保運動,那么他們是怎樣發(fā)生的,是一些什么樣的特點,這是第一大問題;第二個問題,既然現(xiàn)在環(huán)保運動在我們國內(nèi),它們已經(jīng)發(fā)生了,我們怎么樣把它納入到政黨執(zhí)政的一個格局當(dāng)中來,這是我今天想要講的兩個主要內(nèi)容。
一、環(huán)保運動興起及發(fā)展的基本脈絡(luò)
(一)環(huán)保運動的內(nèi)涵與發(fā)展
我們首先來看第一個大部分,環(huán)保運動的興起及其發(fā)展的一個基本脈絡(luò)。在講這個部分之前,我想我們先對環(huán)保運動本身的這個概念作一個簡單的梳理。我們講環(huán)保運動,它是以環(huán)境保護為訴求的這樣一種社會運動。那么,講到社會運動,其實大家也都知道,一群人組織起來,為了尋求或者抗拒某種社會改革,它所引發(fā)的一種非常持續(xù)性的集體行動,那么這樣一種集體行動,它有很多種不同的表現(xiàn)手法和表達(dá)的一種方式,比如宣傳、教育其實也是一種集體行動的表現(xiàn)方式,它也算是環(huán)保運動,包括環(huán)保組織跟政府、企業(yè)去談判,其實也是環(huán)保運動一個非常重要的方式。當(dāng)然了,其實更容易吸引大家眼球的往往是環(huán)保組織的一些群眾的上級的_、_,那確實,像上訪、__,甚至是發(fā)生_和_性事件,這個也是環(huán)保運動所要講的一個表現(xiàn)手法了一個主要的表達(dá)方式。
如果我們來講環(huán)保運動的興起和發(fā)展,其實我們還是應(yīng)該從它的背景介紹開始,為什么在全球它會興起這樣一個環(huán)保運動,很大一部分的原因是工業(yè)化所造成的,因為如果我們回到農(nóng)耕文明的話,那當(dāng)時靠天吃飯,無論是當(dāng)時農(nóng)業(yè)文明的統(tǒng)治者,還是廣大的民眾本身,因為他們要靠天吃飯,所以在很大程度上他們都會表達(dá)出對于自然,對于生態(tài)的敬畏,對于自然的這種尊重。因此如果是在農(nóng)業(yè)文明的話,其實是不存在所謂的我們今天所要講的環(huán)保這樣一個問題的。之所以會出現(xiàn)環(huán)保這樣一個問題,很大程度上是由于我們實現(xiàn)了一個工業(yè)化,那么工業(yè)化使得人們的生產(chǎn)力,生產(chǎn)方式發(fā)生了一個很大的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)力得到了一個前所未有的提升。
但同時我們也發(fā)現(xiàn),確確實實它也帶來了一個環(huán)境的破壞,比如說像是在上個世紀(jì)的40、50年代,甚至到后來的60年代,在全世界工業(yè)化發(fā)展非常早的,像英國、美國、日本這些國家,它們都發(fā)生了非常著名的環(huán)境公害事件,這里邊這張圖表表現(xiàn)的就是世界上著名的八大公害,有兩起發(fā)生在美國,有一起發(fā)生在英國,還有四起是發(fā)生在日本,這個都是因為當(dāng)時這些國家,他們的工業(yè)化,因為工業(yè)化在一定時期內(nèi)發(fā)展得非?,而同時造成了環(huán)境有了一個很大的破壞。像是倫敦的煙霧事件,發(fā)生在1952年,當(dāng)時整整兩個月內(nèi),倫敦有將近8000人在呼吸系統(tǒng)方面產(chǎn)生了疾病,所以當(dāng)時英國的工業(yè)化也使得它的整個環(huán)境發(fā)生了很大的破壞,而這種破壞導(dǎo)致了人們的健康引起了很多的問題,這也使得很多的人在開始興嘆工業(yè)化使得整個生產(chǎn)力得到很大提升的同時,開始擔(dān)心說,其實我們也會發(fā)現(xiàn)工業(yè)化也會帶來環(huán)境的破壞,而環(huán)境的破壞會危害我們身體的健康。也正是因為這個工業(yè)化,它使得整個環(huán)境出現(xiàn)了很大的問題之后,那么人們開始關(guān)注環(huán)境,也就產(chǎn)生了后來20世紀(jì)60、70年代的環(huán)保運動的一個興起。
(二)美國與歐洲環(huán)保運動比較
那么,環(huán)保運動的興起,我個人覺得,其實在美國和在歐洲有一個不太相同的一個路徑。我們首先來看美國的一個環(huán)保運動的興起,美國的環(huán)保運動大概是在20世紀(jì)的60、70年代這個時間,因為工業(yè)化產(chǎn)生了很多的問題,人們開始關(guān)注環(huán)境,開始產(chǎn)生了這樣子的一個環(huán)保運動,當(dāng)時在美國的環(huán)保運動,它主要是以環(huán)保組織為主體的,那么這里這張表列舉的是當(dāng)時在60年代非常著名的美國十大著名的環(huán)保組織,這個是十大主流的環(huán)保組織,那么這些組織,他們事實上就構(gòu)成了整個美國當(dāng)時這個時期的環(huán)保運動的一個主流。我們可以看到,比如塞拉俱樂部,它成立得很早,它在1892年的時候就成立了,但之前它是類似于登山愛好者協(xié)會的這種個人興趣性的組織,但正是由于到了上世紀(jì)60年代的時候發(fā)生了很多環(huán)境公害事件,后來這一些環(huán)保組織就開始更多地去關(guān)注環(huán)境問題,比如關(guān)注一些水污染、空氣污染、垃圾的處理等,使得這種原來的類似像登山愛好者協(xié)會就慢慢地轉(zhuǎn)變成了非常關(guān)注主流的環(huán)境問題的環(huán)保組織。那么,比如像我們非常熟悉的,肯定大家都聽說過的,像綠色和平,它也是在上世紀(jì)60、70年代,在1969年的時候成立了,其成員一部分也是來自于原來的塞拉俱樂部。我們可以看到的是,據(jù)統(tǒng)計,說是在整個的60年代,美國當(dāng)時新成立的全國性的環(huán)保組織就有200多個,美國當(dāng)時新成立的200多個全國性和地區(qū)性的環(huán)保組織,當(dāng)時有3000多個整個基層組織在全國這些環(huán)保組織起到了一個非常重要的推動整個環(huán)保運動的作用。
這些環(huán)保組織,他們也會跟企業(yè)、民眾、政府發(fā)生一些聯(lián)系。這一張圖表表現(xiàn)出來的是環(huán)保組織與這些外界不同的主體之間的一些作用,我們可以看到,環(huán)保組織,它主要跟民眾之間主要是一方面,它會向民眾去宣傳一些環(huán)保方面的理念,同時它也會代表 ……(未完,全文共16305字,當(dāng)前僅顯示2933字,請閱讀下面提示信息。
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