2015年全市安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)

目錄/提綱：……
一、2014年全市安全生產(chǎn)工作情況
（一）生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，各類指標(biāo)控制較好
1、事故總量大幅下降
2、重點(diǎn)行業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定
3、主要指標(biāo)控制較好
4、大部分縣區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定向好
（二）整體工作得到全面落實(shí)，重點(diǎn)工作成效明顯
1、抓責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
2、抓制度規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新
3、抓重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化隱患治理
6、抓監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)
二、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題依然突出
（一）安全生產(chǎn)工作中還存在不少突出問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作刻不容緩
1、監(jiān)管點(diǎn)多面廣、安全生產(chǎn)任務(wù)繁重
（二）煤礦安全生產(chǎn)方面主要存在以下具體問(wèn)題
（三）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的新常態(tài)給安全生產(chǎn)帶來(lái)一系列新情況、新挑戰(zhàn)
三、2015年安全生產(chǎn)工作安排
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系
3、推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”
（二）全力抓好制度措施的執(zhí)行和落實(shí)
1、提高執(zhí)行力和落實(shí)力
2、實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)督管理
（三）全力推進(jìn)依法治安
（四）全面深化隱患排查治理
1、實(shí)現(xiàn)排查治理常態(tài)化
2、實(shí)現(xiàn)排查治理有效化
（五）全面加強(qiáng)重點(diǎn)整治
（六）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)
1、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
2、提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平
3、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)
4、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍……
2015年全市安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)
（2015年2月15日）
市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任

同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要通報(bào)2014年全市安全生產(chǎn)工作情況，并對(duì)今年工作進(jìn)行部署。等一會(huì)，昌旭市長(zhǎng)還將作講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、2014年全市安全生產(chǎn)工作情況
2014年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)系列重要批示、指示和講話精神，強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重預(yù)防、狠抓治本，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步，呈現(xiàn)出“總量下降、行業(yè)穩(wěn)定、形勢(shì)趨好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，各類指標(biāo)控制較好
1、事故總量大幅下降。全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故（不含消防）52起，死亡79人，同比分別下降30.7%和16%。
2、重點(diǎn)行業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起、死亡14人，同比分別下降57.1%和12.5%；道路交通安全事故48起、死亡64人，同比分別下降22.6%和11.1%；建筑施工、煙花爆竹、水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域未接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“零死亡”。
3、主要指標(biāo)控制較好。事故總死亡人數(shù)比省下達(dá)年度嚴(yán)控指標(biāo)少27人，煤礦事故死亡人數(shù)比省下達(dá)年度嚴(yán)控指標(biāo)少9人，道路交通事故死亡人數(shù)比省下達(dá)年度嚴(yán)控指標(biāo)少3人；較大事故起數(shù)比省下達(dá)年度嚴(yán)控制指標(biāo)少1起。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)”好于全國(guó)、全省平均水平：億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.062
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1010字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
治”打非法治違專項(xiàng)行動(dòng)和“除大隱患、防大事故”安全生產(chǎn)大檢查。精心組織開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、冬季道路交通百日整治行動(dòng)等，切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和有限作業(yè)場(chǎng)所安全管理。2014年，全市累計(jì)排查各類安全隱患161570條，100%落實(shí)整改（其中2014年9月1日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上通報(bào)的912條隱患和問(wèn)題均整改或落實(shí)防范措施）；累計(jì)打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為18121起次（其中：打擊整治“六類非法違法行為”3728起次，整治違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》安全隱患216項(xiàng)）。
4、抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)源頭安全管理，深入開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)。全年申報(bào)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦15家，通過(guò)二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收煤礦71家，全面完成三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)工作；完成非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)183家。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域均全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。進(jìn)一步夯實(shí)煤礦基層基礎(chǔ)管理。督促注冊(cè)地不在畢節(jié)境內(nèi)的集團(tuán)公司在畢節(jié)境內(nèi)成立了30家公司或安全管理機(jī)構(gòu)；督促煤礦集團(tuán)公司在畢節(jié)境內(nèi)建立了70家瓦斯實(shí)驗(yàn)室。督促煤礦編制完善“三項(xiàng)計(jì)劃”（采掘作業(yè)計(jì)劃、瓦斯抽采計(jì)劃、探放水計(jì)劃），將煤礦“三項(xiàng)計(jì)劃”管理工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定期督促調(diào)度。積極推進(jìn)了煤礦機(jī)械化建設(shè)，切實(shí)加大瓦斯治理力度。并嚴(yán)格落實(shí)煤礦“五職礦長(zhǎng)”、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及從業(yè)人員準(zhǔn)入、登記備案、黑名單制度，切實(shí)加強(qiáng)人員管理。
5、抓保障能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急處置。穩(wěn)步推進(jìn)安全技改項(xiàng)目建設(shè)，提升安全保障能力。從2011年到2014年底，我市共爭(zhēng)取安全技改項(xiàng)目46個(gè)、獲省補(bǔ)助資金共3540萬(wàn)元（其中2014年?duì)幦№?xiàng)目為10個(gè)、獲省補(bǔ)助資金共820萬(wàn)元），已完成32個(gè)，其余項(xiàng)目正在實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和物資落實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度和應(yīng)急處置工作。目前，除七星關(guān)區(qū)、納雍縣以外，其余縣（區(qū)）已建成縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)并投入使用。嚴(yán)格事故處置有關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)有效地做好事故、險(xiǎn)情的處置和搶險(xiǎn)救援工作。
6、抓監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)。將全市煤礦安全監(jiān)管站統(tǒng)一設(shè)置為煤礦安全監(jiān)管分局，進(jìn)一步健全了 “三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的煤礦安全監(jiān)管體系。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)廉政建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)“兩辦法、四制度”，及時(shí)對(duì)部分縣、鄉(xiāng)和煤礦企業(yè)進(jìn)行警示約談。定期不定期對(duì)各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督辦督查。依法嚴(yán)格查處事故，強(qiáng)化責(zé)任追究。完成7起非煤較大事故的調(diào)查處理工作，100%經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
7、抓宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全文化建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話、批示專題宣講活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)，大力開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展了“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展了談心對(duì)話活動(dòng)，形成共謀共促安全發(fā)展的良好局面。精心組織開(kāi)展第13個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，已連續(xù)第6年獲“全_全生產(chǎn)月”先進(jìn)單位表彰。投入200多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)全市安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)25期、2648人。同時(shí)，培訓(xùn)駐礦安監(jiān)員9期586人次；完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)考核17期、2918人次。積極推進(jìn)安全文化示范創(chuàng)建工作，完成73個(gè)省級(jí)安全文化示范單位的初評(píng)初審工作。
二、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題依然突出
2014年安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得了明顯進(jìn)步。但是，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。發(fā)生了黔西縣新田煤礦“10·05”重大事故，造成嚴(yán)重的損失和影響。較大事故中道路交通事故所占比重較大，全年8起較大事故中道路交通就有7起，占87.5%。
（一）安全生產(chǎn)工作中還存在不少突出問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作刻不容緩。1、監(jiān)管點(diǎn)多面廣、安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。全市共有13867家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)場(chǎng)所，點(diǎn)多面廣，任務(wù)十分繁重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，化工企業(yè)、小微企業(yè)相繼投產(chǎn)，煤礦深部開(kāi)采的推進(jìn)，車輛的大幅增加等因素的影響，保障安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。2、安全責(zé)任落實(shí)有差距。縣、鄉(xiāng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”體系尚未完全真正明確和落實(shí)，人、財(cái)、物保障方面做得不夠好；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系不健全，企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有充分落實(shí)，仍然是被動(dòng)式的安全管理。3、安全監(jiān)管能力建設(shè)還存在較大的差距。部分地方基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員未配備到位，園區(qū)安全監(jiān)管缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)和專職的監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管人員專職專抓沒(méi)有完全落實(shí)到位。安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)和懂管理的干部比較少，不同程度存在不會(huì)管、管不好的現(xiàn)象。同時(shí)，安全監(jiān)管執(zhí)法水平亟需進(jìn)一步提高，責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。4、工作落實(shí)有差距。安全生產(chǎn)工作制度建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，包括企業(yè)的內(nèi)部安全管理制度，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行和落實(shí)不好，制度停于紙面上。隱患排查治理不規(guī)范、不統(tǒng)一，在系統(tǒng)、全面、真查、實(shí)報(bào)方面做得不好。“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化做得不好，聯(lián) ……（未完，全文共11920字，當(dāng)前僅顯示2835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2015年全市安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)》）