市水務局懲防體系制度落實調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、水利行業(yè)重點懲防體系制度的學習貫徹情況
一是工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險防控指導意見
二是水利行業(yè)廉政風險實施意見
三是市水務局制定的廉政風險防控制度
二、懲防體系制度落實中存在的主要廉政風險
一是項目規(guī)劃設(shè)計管理環(huán)節(jié)
二是項目審批及投資計劃管理環(huán)節(jié)
三是項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)
四是資金使用管理環(huán)節(jié)
三、主要防范措施和對策
一是實行建設(shè)項目廉政責任制
二是規(guī)范建設(shè)項目招投標行為
三是加強工程項目建設(shè)管理
四是加強建設(shè)資金管理和監(jiān)督
五是加強領(lǐng)導干部廉潔自律
……
市水務局懲防體系制度落實調(diào)研報告

今年以來，市水務局認真開展“懲防體系制度落實年”活動，通過開展水利行業(yè)重點制度的學習宣傳、自查整改、檢查督辦，著力解決全市水利系統(tǒng)懲防體系制度落實中的突出問題，進一步增強廣大黨員干部制度執(zhí)行意識，健全完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制和問責機制，不斷提高懲防體系制度執(zhí)行力，為加快構(gòu)建我市水利懲防體系，營造風清氣正的水利發(fā)展環(huán)境，促進水利跨越發(fā)展提供制度保障。
一、水利行業(yè)重點懲防體系制度的學習貫徹情況
開展“懲防體系制度落實年”活動以來，我局主要圍繞貫徹省紀委和省直有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險防控指導意見、水利行業(yè)廉政風險實施意見和市水務局2008年以來制定的廉政風險防控及有關(guān)監(jiān)督制約的具_度來進行，確定學習重點、狠抓貫徹落實，進一步
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目及“報大建小”等套取水利資金現(xiàn)象；以及項目建設(shè)單位擅自變更設(shè)計標準或建設(shè)內(nèi)容弄虛作假等。
二是項目審批及投資計劃管理環(huán)節(jié)�？赡艽嬖跇I(yè)務主管部門不按法定程序、條件及要求審批項目或安排投資計劃；資金管理部門擅自變更、調(diào)整資金計劃；計劃編制單位不如實申報或違規(guī)申報項目資金計劃等。
三是項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)。在工程項目建設(shè)中，可能存在少數(shù)領(lǐng)導干部違規(guī)插手、干預工程招標投標、發(fā)包承包、造價咨詢、工程結(jié)算，為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當利益；項目建設(shè)單位規(guī)避招標投標，或不按規(guī)定招標投標；項目建設(shè)單位縱容、默許租借資質(zhì)承包、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；項目建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，擅自變更設(shè)計和合同要求施工；工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位不認真履行職責，以及借進度上報、工程驗收之機吃拿卡要、以權(quán)謀私等。
四是資金使用管理環(huán)節(jié)。可能存在小型項目建設(shè)單位不按規(guī)定實行專賬核算、�？顚Ｓ�；項目管理單位擠占、挪用、侵占、隨意調(diào)配項目資金；資金管理單位不按規(guī)定的要求和程序撥付資金或故意滯留項目資金；項目未經(jīng)審計自行批復或批準項目竣工決算和財務決算等。
三、主要防范措施和對策
為了加強水利工程廉政建設(shè)，建立高效、廉潔的水利工程建設(shè)項目管理和監(jiān)督機制，從源頭上有效防止水利建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，水務局黨組結(jié)合當前水利投入大、建設(shè)任務重的實際，制定了《關(guān)于加強水利工程項目廉政建設(shè)的規(guī)定》等有關(guān)制度，從制度上規(guī)范了領(lǐng)導干部和工作人員的權(quán)利行使，增加了水利工程建設(shè)管理的透明度，推動了水利部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是實行建設(shè)項目廉政責任制。年初，局黨組與各項目建辦負責人簽訂了《水利工程項目黨風廉政建設(shè)目標管理責任狀》，對項目建設(shè)廉政責任制進行了細化和分解，明確職責，分級負責，層層落實。各項目建辦負責人是項目廉政責任制第一責任人，負責對參建各方相關(guān)人員執(zhí)行廉政責任制情況進行監(jiān)督、檢查。項目法人和參建單位在簽訂施工合同時，同時簽訂安全合同和廉政合同，增強了項目參建各方的安全意識和廉潔自律意識，確保了工程安全和干部安全。
二是規(guī)范建設(shè)項目招投標行為。局黨組規(guī)定，中央和省投資的水利建設(shè)項目，必須進入省綜合招投標中心，進行公開招標。水利工程維修項目及其他財政�？铐椖�，投資在**萬元以上的，必須進入市綜合招投標中心，進行公開招標；投資在**萬元以下的，經(jīng)書面請示局黨組同意后，可進行邀請招標。局紀委對項目招投標活動進行全過程監(jiān)督，防止發(fā)生規(guī)避招標、圍標串標、虛假招標等違紀違規(guī)現(xiàn)象，確保招投標活動公開、公平、公正地開展。
三是加強工程項目建設(shè)管理。我們對所有水利工程項目切實推行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責任制等“五制”管理，將規(guī)范化管理貫穿于工程建設(shè)始終。實行局領(lǐng)導“分管+協(xié)助”的工程建設(shè)管理模式。即每一個重點建設(shè)項目必須由兩名局領(lǐng)導共同進行管理，一名 ……（未完，全文共3028字，當前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水務局懲防體系制度落實調(diào)研報告》）