工商網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作年度報告（2014年）

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展總體狀況1
（一）網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大1
（二）網(wǎng)絡(luò)市場空間不斷延展2
（三）針對網(wǎng)絡(luò)購物的投訴顯著增加3
（一）公布并實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》3
（二）積極參與制定和落實(shí)相關(guān)法律4
（三）各地及時配套相關(guān)文件和制度5
（一）組織開展紅盾網(wǎng)劍專項行動7
（二）扎實(shí)推進(jìn)日常監(jiān)管執(zhí)法工作9
（三）不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法方式11
（一）推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照14
（二）深入開展可信交易環(huán)境建設(shè)16
（一）依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻18
（二）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持20
（一）及時解決消費(fèi)者和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題23
（二）不斷完善網(wǎng)購消費(fèi)_方式25
（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺建設(shè)27
（二）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力建設(shè)30
（一）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況31
（二）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)情況32
（一）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管法制建設(shè)34
（二）結(jié)合商事制度改革，健全網(wǎng)絡(luò)市場信用體系35
（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化支撐能力36
（四）在工商機(jī)構(gòu)變革中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量36
一、網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展總體狀況
（一）網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
（二）網(wǎng)絡(luò)市場空間不斷延展
（三）針對網(wǎng)絡(luò)購物的投訴顯著增加
二、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)制體系建設(shè)情況
（一）公布并實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》
（二）積極參與制定和落實(shí)相……
國家工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司
網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作年度報告（2014年）

一、網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展總體狀況 1
（一）網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 1
（二）網(wǎng)絡(luò)市場空間不斷延展 2
（三）針對網(wǎng)絡(luò)購物的投訴顯著增加 3
二、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)制體系建設(shè)情況 3
（一）公布并實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》 3
（二）積極參與制定和落實(shí)相關(guān)法律 4
（三）各地及時配套相關(guān)文件和制度 5
三、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法情況 7
（一）組織開展紅盾網(wǎng)劍專項行動 7
（二）扎實(shí)推進(jìn)日常監(jiān)管執(zhí)法工作 9
（三）不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法方式 11
四、網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)情況 12
（一）推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照 14
（二）深入開展可信交易環(huán)境建設(shè) 16
五、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的措施 18
（一）依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻 18
（二）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持 20
六、維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益工作情況 23
（一）及時解決消費(fèi)者和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題 23
（二）不斷完善網(wǎng)購消費(fèi)_方式 25
七、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作 27
（一）網(wǎng)l監(jiān)管信息化平臺建設(shè) 27
（二）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力建設(shè) 30
八、工商網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)工作 31
（一）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 31
（二）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)情況 32
九、下一步工作展望 34
（一）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管法制建設(shè) 34
（二）結(jié)合商事制度改革，健全網(wǎng)絡(luò)市場信用體系 35
（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化支撐能力 36
（四）在工商機(jī)構(gòu)變革中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量 36


網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作年度報告（2014年）

2014年，全國工商、市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，以商事制度改革為契機(jī)，按照國家工商總局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的部署，堅持“兩監(jiān)管兩自律”的監(jiān)管原則，及時更新監(jiān)管理念，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步落實(shí)依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的合法權(quán)
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4年1月26日，國家工商總局公布了新修訂的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（國家工商總局第60號令），并于2014年3月15日開始正式實(shí)施�！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》以規(guī)范秩序、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)權(quán)益為核心，以促進(jìn)“依法管網(wǎng)”為落腳點(diǎn)，從經(jīng)營者義務(wù)、網(wǎng)購售后服務(wù)、個人信息保護(hù)、格式合同規(guī)范、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)投訴等方面進(jìn)行了細(xì)化，對第三方交易平臺經(jīng)營者作了特別規(guī)定，并針對打擊“刷信用”、“差評師”等不正當(dāng)競爭行為作出了具體規(guī)定。為完善《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》相關(guān)配套文件，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的實(shí)際，工商總局又連續(xù)出臺了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者履行社會責(zé)任指引》、《網(wǎng)絡(luò)交易平臺合同格式條款規(guī)范指引》等規(guī)范性文件，在優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營環(huán)境、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者履行社會責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的同時，進(jìn)一步豐富和完善了網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營行為的規(guī)制體系。
（二）積極參與制定和落實(shí)相關(guān)法律
按照全國人大財經(jīng)委關(guān)于電子商務(wù)立法的有關(guān)安排，工商總局完成了“電子商務(wù)監(jiān)管_研究”、“電子商務(wù)市場準(zhǔn)入及退出制度研究”、“數(shù)據(jù)電文及電子合同研究”、“電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題研究”、“電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制研究”五個立法課題的研究，并作為四個起草單位（上海市人大、工商總局、北京大學(xué)、中國電子商務(wù)協(xié)會）之一，承擔(dān)了《電子商務(wù)法》立法大綱的起草工作。緊緊圍繞實(shí)施新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，督促落實(shí)“七日無理由退貨”等新規(guī)定，有力維護(hù)了網(wǎng)購消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極完善新《消法》配套規(guī)章，制定了《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，為進(jìn)一步落實(shí)新《消法》提供了更加詳盡的執(zhí)法依據(jù)。
（三）各地及時配套相關(guān)文件和制度
各地圍繞總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合工作實(shí)際，出臺了一系列規(guī)范性文件。河北省工商局出臺《河北省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》，明確指導(dǎo)思想，制定了詳細(xì)的監(jiān)管措施，提出了相關(guān)工作要求。建立網(wǎng)絡(luò)交易管理工作聯(lián)席會議制度，明確工商系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)部門的職責(zé)和工作規(guī)則。遼寧省工商局在2014年先后制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建庫工作規(guī)則（試行）》《遼寧省工商行政管理局工商電子標(biāo)識管理工作規(guī)范（試行）》以及《全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體網(wǎng)站電子標(biāo)識監(jiān)管工作指引》，指導(dǎo)基層開展日常監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能。黑龍江省工商局起草《網(wǎng)絡(luò)交易信用信息管理辦法》，建立網(wǎng)絡(luò)交易黑名單制度，對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的失信行為進(jìn)行有效約束。上海市工商局制定實(shí)施了《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營管理辦法》。安徽省工商局制定下發(fā)了《安徽省工商局關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)快速健康發(fā)展的若干意見》《安徽省工商局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的實(shí)施意見》《安徽省工商局推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照亮標(biāo)工作規(guī)則》《安徽省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作暫行辦法》，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作程序。江西省工商局制定了《江西省工商局網(wǎng)絡(luò)商品交易管理工作規(guī)范》。明確了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管的總體思路、監(jiān)管職責(zé)、管轄原則、準(zhǔn)入監(jiān)管、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、行政指導(dǎo)、執(zhí)法辦案、消費(fèi)_等九個方面的內(nèi)容，落實(shí)了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作中組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、設(shè)備配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新監(jiān)管等五個方面的工作。湖南省工商局制定了一系列網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基層工作制度，如《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的通知》《網(wǎng)監(jiān)工作績效考評方案》和《企業(yè)、個體工商戶網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督檢查記錄表》等規(guī)范性表格，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)l監(jiān)管的工作流程。云南省工商局先后制定下發(fā)了《云南省工商局貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法的指導(dǎo)意見》和《云南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者電子標(biāo)識管理規(guī)定》《云南省工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證工作管理辦法》《云南省工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)市場檢查辦法》《云南省工商行政管理局跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易違法案件協(xié)查辦法》《云南省工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)管理辦法》等五項管理制度，全面規(guī)范網(wǎng)監(jiān)平臺運(yùn)行。哈爾濱市工商局起草了《哈爾濱市電子商務(wù)誠信交易環(huán)境建設(shè)有關(guān)規(guī)定》。武漢市工商局先后制發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作規(guī)范》《聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)交易平臺工作規(guī)則》《推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體網(wǎng)上亮照工作規(guī)則》《涉網(wǎng)案件線索辦理工作規(guī)則》《網(wǎng)上檢查實(shí)施辦法》和《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易行政指導(dǎo)意見》六項規(guī)范性文件，有效提升了監(jiān)管的制度化水平，加快了監(jiān)管制度體系建設(shè)進(jìn)程。新疆巴州、奎屯市工商局分別制定了《巴州工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)范（暫行）》和《奎屯市工商局網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管制度》，規(guī)范了網(wǎng)l監(jiān)管工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，有力推動了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作深入開展。
三、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法情況
為進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管，切實(shí)解決好網(wǎng)絡(luò)商品交易中群眾關(guān)切、輿論關(guān)注的突出問題，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益。工商總局部署全國工商系統(tǒng)深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)等各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
（一）組織開展紅盾網(wǎng)劍專項行動
2014年7月至11月，總局部署全國工商系統(tǒng)集中開展了2014紅盾網(wǎng)劍專項行動，針對電子產(chǎn)品、兒童用品等重點(diǎn)商品領(lǐng)域，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型購物網(wǎng)站和團(tuán)購網(wǎng)站為重點(diǎn)整治目標(biāo)，以高知名度商標(biāo)等為重點(diǎn)保護(hù)對象，開展了重點(diǎn)專項執(zhí)法行動。河北、遼寧、黑龍江、安徽、河南、云南、陜西、甘肅、長春、青島、深圳、廣州等地工商和市場監(jiān)管部門制定了紅盾網(wǎng)劍專項行動實(shí)施方案，明確了階段任務(wù)及分工安排等具體要求。在強(qiáng)化工商內(nèi)部執(zhí)法協(xié)作的同時，各地加強(qiáng)了與通信管理、公安等部門的溝通聯(lián)系、信息共享和協(xié)同監(jiān)管，及時移送和接收涉刑網(wǎng)絡(luò)違法案件，關(guān)閉違法網(wǎng)站，做好行政執(zhí)法與司法的銜接，建立了內(nèi)和外順的監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。山東省工商局在淄博召開了紅盾網(wǎng)劍行動專題工作會議，動員部署開展專項行動，充分運(yùn)用電子數(shù)據(jù)取證分析技術(shù)，為案件的查處提供了重要支撐。重慶市工商局以突破網(wǎng)絡(luò)商品交易大要案件為目標(biāo)，在專項行動中查獲案值超過10萬元的大要案件4件，其中案值近百萬元的案件1件，涉案商品包括假冒國際知名品牌的包、鞋、飾品等。沈陽市工商局利用搜索云等工具，以“高仿”、“精仿”、“超A”、“最優(yōu)”等20余個違法行為替代詞為搜索關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌售假以及虛假宣傳的網(wǎng)頁和網(wǎng)店20多家，并向杭州市局發(fā)送協(xié)助調(diào)查函，理順了案件調(diào)查方式與取證方法，形成一套行之有效的辦案流程。廣州市工商局共監(jiān)測網(wǎng)站29545個次，形成5期網(wǎng)絡(luò)違法廣告監(jiān)測報告，發(fā)布3期網(wǎng)購消費(fèi)警示并曝光不誠信網(wǎng)站60個，發(fā)現(xiàn)案源線索20條。湖北省十堰、孝感市工商局加強(qiáng)與公安部門協(xié)作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)定位工具，分別查處了網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案和網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌運(yùn)動鞋案，涉案金額達(dá)3千萬元。孝感公開曝光查處的假冒品牌運(yùn)動鞋案，先后被鳳凰網(wǎng)、中國知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，擴(kuò)大了專項行動社會影響。浙江省嘉興市工商局強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商品定向跟蹤監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果綜合利用，抽查檢驗經(jīng)營者42戶次，涉嫌違法商品貨值金額9.6萬元。
全國工商系統(tǒng)2014紅盾 ……（未完，全文共21255字，當(dāng)前僅顯示3823字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作年度報告（2014年）》）