推進生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升的調(diào)研探索

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、生態(tài)保護與群眾收入提升的矛盾
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限
2、群眾收入較少
3、集體經(jīng)濟薄弱
4、補助力度不夠
三、**鎮(zhèn)推進生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升的舉措
1、綠色工業(yè)先行
2、生態(tài)旅游先行
一是依托宣傳平臺，提升**知名度
二是依托強商優(yōu)資，打造**精品亮點
三是依托文創(chuàng)小鎮(zhèn)，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3、集體經(jīng)濟先行
4、美麗鄉(xiāng)村先行
四、關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升的建議
1、建議加大生態(tài)保護補償機制資金補助力度
2、建議將村級留用地指標進行捆綁式利用開發(fā)
3、建議盡快實施**山旅游整體發(fā)展規(guī)劃
……
推進生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升的調(diào)研探索

區(qū)委提出“青山綠水就是金山銀山”，作為西部**片五鎮(zhèn)來說，良好的生態(tài)資源就是最大的財富，只有把“青山綠水”變成金山銀山，才能更好地提高群眾的生活水平。但西部山區(qū)鎮(zhèn)由于地理位置原因，經(jīng)濟都相對較為薄弱，為了適應(yīng)于實施大**旅游的開發(fā)，發(fā)展三產(chǎn)，既要保護原有生態(tài)環(huán)境又要提高當?shù)剞r(nóng)民的收入存在矛盾，也是一大難題。為破解這一難題，**鎮(zhèn)人大通過座談、實地調(diào)研等方式，深入分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護與群眾收入提升情況存在的矛盾，提出在新形勢下如何實現(xiàn)環(huán)境保護與群眾收入提升雙贏的對策和建議，供參考。
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于**市西北端，東鄰**縣，西北接**縣，距**市中心46公里，04省道貫穿全鎮(zhèn)，即將建成通車的杭長高速公路縱越全境。全鎮(zhèn)總面積60.4平方公里，轄6個行政村，1個社區(qū)，總?cè)丝?.1萬人。**森林覆蓋率達85%，其中毛竹林面積更是達到5.5萬畝（人均5畝），是“**省毛竹之鄉(xiāng)”，先后獲得“中國竹制品名鎮(zhèn)”和“中國竹筍之鄉(xiāng)”的稱號并成功注冊“**牌”竹制品國家級集體商標。**鎮(zhèn)主要為生態(tài)保護型鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積71130.89畝，其中省級公益林14623畝，區(qū)級
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損失性補償費25元/畝，區(qū)級重點保護林調(diào)整為30元/畝，其中到經(jīng)營戶的損失性補償費25元/畝；根據(jù)44號文件精神，2013年預(yù)撥到我鎮(zhèn)的生態(tài)保護獎勵資金269萬元，而2014年的生態(tài)保護獎勵資金將大幅增加。但一方面由于經(jīng)營戶（農(nóng)戶）山林被納入公益林、保護林區(qū)劃范圍，不得進行開發(fā)利用，同時在山區(qū)農(nóng)村禁養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)戶收入提高緩慢或者收入降低，雖然上級部門有補償政策，但這些資金與農(nóng)戶損失相比還是過低的，另一方面我鎮(zhèn)財政收入相對來說還非常薄弱，而民政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等投入逐年增多，財政上的壓力越來越大，區(qū)里的補助無法完全緩解我鎮(zhèn)財政開支的壓力，這樣對于群眾收入的增加來說并不明顯。
三、**鎮(zhèn)推進生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升的舉措
良好的生態(tài)環(huán)境是**最大的優(yōu)勢，也是**最大的財富，近幾年來，**鎮(zhèn)政府在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓工作落實，在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，著力推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推進生態(tài)保護與群眾收入提升的相互促進。**鎮(zhèn)十二次黨代會提出“建生態(tài)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、建宜居美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標，要立足于保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，著力推進“四個先行”，致力于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和增加群眾收入。
1.綠色工業(yè)先行。經(jīng)濟是支撐社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟的一個重要組成部分，要抓好生態(tài)環(huán)境保護、提升群眾收入都必定要基于一個較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有牢固的經(jīng)濟基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升都猶如空中樓閣一般，只會成為一句口號。由于經(jīng)濟發(fā)展受到了土地、地域、生態(tài)保護等很多因素的制約，**為謀求發(fā)展，決定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升發(fā)展質(zhì)量，走上一條高效、生態(tài)、綠色的工業(yè)發(fā)展之路。**著力實施工業(yè)園區(qū)三年提升改造計劃，一是加大資金投入，提升園區(qū)道路、河道、綠化景觀、路燈等基礎(chǔ)條件，改善園區(qū)整體環(huán)境。二是著力拓展園區(qū)發(fā)展空間，著力提升區(qū)塊內(nèi)企業(yè)畝均產(chǎn)值和畝均稅收，加快盤活閑置廠房，淘汰效益差的企業(yè)，引進低碳高效的企業(yè)。三是著重對區(qū)塊內(nèi)規(guī)下及部分新建投產(chǎn)企業(yè)，加大培育力度，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高企業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)品附加值，并適度給予政策資金上傾斜，爭取使其早日由規(guī)下企業(yè)提升為規(guī)上企業(yè)。通過提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)效率，增強企業(yè)實力，一方面推進了經(jīng)濟發(fā)展，增加了財政收入，為推進生態(tài)環(huán)境保護提供資金來源，另一方面企業(yè)實力增強就能增加就業(yè)崗位，提高員工工資，群眾收入也能得到提升。
2.生態(tài)旅游先行。近幾年**經(jīng)濟發(fā)展勢頭雖然不錯，但受到客觀因素制約，終究無法和東部發(fā)達鎮(zhèn)街相比。**取得新一輪較快發(fā)展，群眾收入水平要有一個新的提升，必須從自身擁有的自然環(huán)境出發(fā)，走生態(tài)旅游是必經(jīng)之路�！奥糜未冁�(zhèn)”一直是**發(fā)展的重要戰(zhàn)略，但目前存在旅游資源分散、品牌影響力不強、發(fā)展相對滯后等難題，旅游產(chǎn)業(yè)一直得不到很大地提升。為破解以上幾點難題，**鎮(zhèn)在2013年開始實施“旅游發(fā)展三年行動計劃”，著力做好三方面工作。一是依托宣傳平臺，提升**知名度。運用電視、報紙、微博、微信等方式，大力宣傳**的旅游資源。二是依托強商優(yōu)資，打造**精品亮點。完成**塢游步道項目主體工程建設(shè)；與美國惠好公司就皮山塢旅游開發(fā)項目的實質(zhì)性問題進行深入洽談，著手相關(guān)手續(xù)報批；與**旅業(yè)集團簽訂**村**山區(qū)塊投資開發(fā)意向，發(fā)展民宿旅游項目。三是依托文創(chuàng)小鎮(zhèn)，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年通過組織竹制品企業(yè)負責人與臺灣“小鎮(zhèn)文創(chuàng)”的互訪，就現(xiàn)代竹制品設(shè)計理念和文創(chuàng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建等問題展開深入交流、探討，逐步探索旅游和文創(chuàng)融合發(fā)展之路。
3.集體經(jīng)濟先行。要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和群眾收入提升雙贏，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提升村造血功能是一個重要舉措，也是一個很重要的前提。積極整合閑置的老辦公樓、校舍、大會堂、廠房等集體資產(chǎn)，通過招商引資和自主開發(fā)，提高存量資產(chǎn)的利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的資產(chǎn)（房屋、集體山等）采用多種方式進行收益最大化利用，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，搞活集體土地經(jīng)營，在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，開展股份合作、物業(yè)租賃、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建造標準廠房等多種經(jīng)營形式。積極開展“一事一議”項目建設(shè)，投入150萬元對**村麥芽廠標準廠房進行改造，如今每年可獲得租金收入 ……（未完，全文共4501字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進生態(tài)環(huán)境保護與群眾收入提升的調(diào)研探索》）