關(guān)于在美麗鄉(xiāng)村建設中進一步推進“清水治污”行動的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、“清水治污”工作的開展意義
二、鎮(zhèn)“清水治污”工作的基本情況
（一）基本概況
（二）存在污染源及問題
（三）治理方案及措施
三、鎮(zhèn)“清水治污”工作中存在的問題
（一）統(tǒng)籌結(jié)合不夠緊密
（二）工作進程有待加快
（三）長效管理不夠到位
（四）資金投入仍需加大
四、在美麗鄉(xiāng)村建設中推進“清水治污”的建議
（一）加強組織領(lǐng)導，建立長效機制
（二）抓住創(chuàng)建契機，大力推進治理
（三）加大資金投入，保障基礎(chǔ)設施
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關(guān)于在美麗鄉(xiāng)村建設中進一步推進“清水治污”行動的調(diào)研報告

“清水治污”專項行動是美麗發(fā)展的題中之意，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼機制，是統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，是建設和諧幸福家園的必然要求。從我區(qū)的地理位置、河道水系及環(huán)境容量等情況來看，治水特別是清水治污對我區(qū)來說極其重要且任務艱巨，已成為當前經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新必須面對的重大課題。
一、“清水治污”工作的開展意義
黨的十八大強調(diào)，要“扎實推進社會主義文化強國建設”，同時指出：必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。省委、省政府提出“兩富”**戰(zhàn)略的實施，離不開一大批“兩富”城市的支撐和帶動，也離不開一大批美麗鄉(xiāng)村的支撐和依托。從全省范圍來講，美麗鄉(xiāng)村就好比是“兩富”。
美麗鄉(xiāng)村是指以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造“四美、三宜、兩園”（科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美，宜居、宜業(yè)、宜游，打造農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園），以特色精品村、重點村、一般村等創(chuàng)建為載體，協(xié)同推進新農(nóng)村建設與生態(tài)文明建設，不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設以因地制宜、綜合治理為原則，重點對象為核心區(qū)塊及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍外的村，根據(jù)各村區(qū)域特點和發(fā)展方向，分類
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向，東起**橋水庫，西至洞口與**溪相匯。河道長2.8公里，平均寬度5-8米，沿線兩岸主要以農(nóng)戶、竹地、農(nóng)田為主，無畜禽類養(yǎng)殖，附近主要廠礦企業(yè)為**電子信息工程有限公司、**電子有限公司。目前水質(zhì)一般，河道內(nèi)漂浮物主要為零星水草，沿岸有少量建筑垃圾。河道流經(jīng)**，周邊涉及農(nóng)戶近110戶，主要污染源為沿線農(nóng)戶的生活垃圾。
4.**溪。**溪（**溪支流）位于**鎮(zhèn)**村，成南北流向，北起石扶梯水庫，南至雙江堰與**溪相匯。河道長2.7公里，平均寬度6-10米，沿線兩岸主要以農(nóng)戶、竹地、農(nóng)田為主，無畜禽類養(yǎng)殖，無廠礦企業(yè)。目前水質(zhì)一般，河道內(nèi)漂浮物主要為零星水草，沿岸有少量建筑垃圾。河道流經(jīng)石扶梯、秦家橋、觀音堂、方家橋和葛溪橋，周邊涉及農(nóng)戶近30戶，主要污染源為沿線農(nóng)戶的生活垃圾。
（二）存在污染源及問題
**鎮(zhèn)地處**區(qū)西北部，轄區(qū)內(nèi)無大型重工業(yè)企業(yè)，河道污染源主要來自于沿線農(nóng)戶的生活垃圾、農(nóng)業(yè)污染以及部分建筑垃圾。富含有機成分的生活垃圾腐爛在逐年加重對河道運輸水體的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的農(nóng)藥、化肥，由于使用量大且施用時期較為集中，在雨水的沖刷下會進入河道水體中，造成水體富營養(yǎng)化，影響水體生物的生存；隨河道輸送的水體又會對供水對象產(chǎn)生危害。**溪河道附近由于鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、**線等基礎(chǔ)設施的修建施工過程中產(chǎn)生了部分建筑垃圾偷倒，破壞生態(tài)系統(tǒng)，引起河床變高、水質(zhì)變硬。以及，少量在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等有害物質(zhì)未經(jīng)達標處理排放到環(huán)境中，甚至直接排放到河道中，造成河道水體嚴重污染，使河道生物死亡。若是夏季，還會產(chǎn)生惡臭問題。同時，部分河道地處偏僻，清淤工作開展不及時，導致年久失修而淤塞，河水流通不暢，水質(zhì)受到影響。
（三）治理方案及措施
1.治理基本原則。
（1）平原地區(qū)河道周邊以截污納管集中式處理為主，山區(qū)以分散式處理為主。對于具備截污納管條件的，實行應納盡納；現(xiàn)場復雜、道路狹小、收集難度大的區(qū)域，輔之以分散式收集、分散式處理方式。對于不具備納管處理條件的，由我鎮(zhèn)按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求進行分散式治理。
（2）河道治理工作原則上以鎮(zhèn)為建設主體負責實施。要全面清理河道內(nèi)的雜草、障礙物、漂浮物以及河岸垃圾，實現(xiàn)河道保潔全覆蓋；全面清理外蕩水域中非法捕撈漁具（蝦籠、老虎網(wǎng)、板罾網(wǎng)等）和養(yǎng)殖網(wǎng)箱，清退非法占用養(yǎng)殖水域，拆除非養(yǎng)殖水域內(nèi)的各類攔魚設施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面開展清除河床內(nèi)淤積的淤泥及其它沉淀物（清除影響水質(zhì)的底泥，原則上清除0.5m以上），并對重要河岸進行整修綠化。
（3）按照“問題導向”原則，集中解決河道沿線存在的其他各類污染源。要全面開展河道沿線環(huán)境綜合整治，嚴厲查處亂倒渣土以及企業(yè)、農(nóng)村餐飲點等單位超標排放污水行為，并加強引配水工程建設，強化河道長效保潔管理措施。
2.明確實施主體。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《印發(fā)關(guān)于全面推行“河長制”的實施意見>的通知》精神，落實河長制。結(jié)合“五水共治”工作部署與鎮(zhèn)“五水共治”工作實際，出臺《鎮(zhèn)**溪、**溪等*條鎮(zhèn)級河道“一河一策”治理方案》。
（1）區(qū)農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)涉及鎮(zhèn)**村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的農(nóng)村生活污水（含美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村范圍內(nèi)的農(nóng)家樂、小作坊等的污水）治理工作。其中，具備納管處理條件的，村、社區(qū)范圍內(nèi)的污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)建設，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、我鎮(zhèn)組織實施，集中納管點及主管網(wǎng)建設由區(qū)住建局負責組織實施。
（2）區(qū)住建局負責組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村以外的農(nóng)村生活污水（含農(nóng)家樂、小作坊等的污水）收集管網(wǎng)、分散式處理設施、提升泵站及輸送管道的建設，組織實施集中納管點及主管網(wǎng)建設。負責DN600及以上不隨新建（擴建）道路實施的污水管網(wǎng)，以及隨交通道路實施的污水管網(wǎng)建設。
（3）鎮(zhèn)本級負責實施DN600以下不隨新建（擴建）道路實施的污水管網(wǎng)，以及隨道路建設同步實施的污水管網(wǎng)建設。負責實施農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)、分散式處理設施、提升泵站及輸送管道的建設工作。組織實施已具備納管條件排水戶的雨污分流改造及納管接入工作。
3．落實措施。
（1）城鄉(xiāng)污水治理工作。
全面摸底轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，已具備納管的企業(yè)要求盡快在規(guī)定時間內(nèi)完成截污納管工作。完成零星雨污分流改造納管項目，做好轄區(qū)納管范圍內(nèi)未納、已納未分流企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、農(nóng)居點的雨污分流改造納管工作，做到應納盡納，切實提高污水集中處理率，力爭2015年前完成。
做好區(qū)政府確定的美麗鄉(xiāng)村建設范圍內(nèi)且不具備納管條件的**村、**村、**村等3個村農(nóng)村生活污水的收集和處置，總投入1275萬元，預期2014—201 ……（未完，全文共7017字，當前僅顯示2464字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在美麗鄉(xiāng)村建設中進一步推進“清水治污”行動的調(diào)研報告》）