加強社區(qū)居民區(qū)自治的思考

目錄/提綱：……
一、問題與瓶頸的產生
一是車位缺少，引起小區(qū)生活秩序混亂
二是小區(qū)建設設計存在缺陷，逐步顯現(xiàn)
三是部分水景景點帶來的副作用
四是小區(qū)主干道狹窄，形成交通混亂，為居民生活留下安全隱患
一是在居民面前挨板子
二是到街道挨板子
二、尋求瓶頸的突破口，靠的是工作模式的轉變
三、好事要辦好，民主自治緊跟上
三是充分發(fā)揚民主，對小區(qū)環(huán)境改造方案進行投票表決
四是做好持反對意見居民的思想政治工作
五是做到科學施工、安全施工、文明施工
一是堅持黨總支統(tǒng)領全局
二是充分發(fā)揮三駕馬車的作用，使三駕馬車步調一致，方向相同
三是動員居民群眾廣泛參與
……
激發(fā)居民自治的活力，破解居民反映強烈的難題
加強社區(qū)居民區(qū)自治的思考

在街道黨工委的統(tǒng)一部署下，我們**小區(qū)積極貫徹落實《**社區(qū)進一步加強和改進居民區(qū)自治的實施意見（試行）》，結合**小區(qū)的實際情況，探索實踐居民區(qū)（社區(qū)）黨組織領導和居委會主導下的基層“雙治”理事會負責制治理結構，成立了東方知音自治監(jiān)督小組，探索東方知音自治共治機制上的突破和創(chuàng)新，破解居民區(qū)治理能力不強，自治活力不夠的雙治建設窘局。下面，我們就結合我們小區(qū)集中反映較為強烈的小區(qū)環(huán)境改造問題，從問題的提出到解決的全過程，談談我們貫徹落實街道關于進一步加強居民區(qū)自治實施意見的體會。有不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

我們**小區(qū)是金楊街道較大的商品房小區(qū)，小區(qū)擁有1400余戶居民4500余人。小區(qū)居委會、黨總支成立于2004年，曾一度被評為市級文明先進單位。進入2008年后，由于居民生活水平的提高，小區(qū)私家車增速超出預期，車位緊缺的矛盾給居民生活帶來極大的不便，從而引發(fā)多種矛盾。為了解決這一問題，在雙治工作模式下，激發(fā)居民自治的活力，提高居民自治的能力，居委黨總支的統(tǒng)領下，居委會、監(jiān)委會、業(yè)委會、物業(yè)管理部門共同出主意想辦法，在街道黨工委的大力支持下，于2014年1
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主干道除去兩邊的停車，中間的道路已經(jīng)十分狹窄，如果發(fā)生火災，消防車都很難通過。加之上學族、上班族、買打燒族與上下班的車流在一個通道里運行，潛在的安全隱患很大。
由于上述四個主要原因，造成東方知音小區(qū)在金楊社區(qū)的位置逐年下降，到了了2012年，就環(huán)境建設而言，已成為**社區(qū)倒數(shù)的前三位。
在這種情況下，黨總支居委會扮滿了雙面挨板子的角色。
一是在居民面前挨板子。小區(qū)出現(xiàn)了這種混亂局面和臟亂差死角，居民對黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理公司當然有意見，說輕了提意見，說重了就出口傷人。他們不講現(xiàn)在的情況，老是和別的社區(qū)比，和新建小區(qū)之初比，居委干部只好陪笑解釋，苦水往肚里咽。
二是到街道挨板子。街道的每月的文明測評總是墊底。居委干部更是感到委屈。
為了改變這種的狀況，居委會黨總支、居委會、業(yè)委會等不是沒有作努力，他們加強了管理，成立志愿者服務隊，加強監(jiān)督檢查，在資金有限的情況下增建了十幾個車位，但這種行為可以改變一時的表面，卻得不到實質性的根本的轉變。
這種窘境尷尬局面的形成，充分體現(xiàn)在小區(qū)在自治能力的方面的短板，為什么小區(qū)的各個部門和服務機構都作了努力都沒有解決問題？原因就是幾張皮，幾張臉，各代表著各方的角色，難以形成合力，難以形成意見的統(tǒng)一，這種居民區(qū)自治模式可以解決個體簡單的小問題，卻缺乏駕馭復雜疑難問題解決的能力。

二、尋求瓶頸的突破口，靠的是工作模式的轉變

就在這時候，我們**小區(qū)在街道黨工委的統(tǒng)一部署下，開展了雙治工作，我們也按照街道的要求成立了相應的機構。而小區(qū)環(huán)境改造，這個關系到小區(qū)每一位居民利益的事情也就自然而然的成為小區(qū)雙治工作討論的話題。小區(qū)環(huán)境建設遇到了困難和問題，作為居委會黨總支不能等，不能拖，居民群眾的呼聲與需求不能聽了就擱置一邊了。為了尋求新的解決辦法，東方知音黨總支在雙治工作沒少動腦筋。他們認為，要讓小區(qū)還原一個優(yōu)美的環(huán)境，除了加強軟件建設搞好服務以外，還必須加強小區(qū)硬件建設，籌集一筆資金，改造小區(qū)環(huán)境。而居委會既沒有錢又沒有權，想將小區(qū)的硬件建設改造好必須靠外部力量的支持。

有了這個思路，去年，在雙治工作中新任黨總支書記與共建單位征求共建意見時，就向共建單位反應了小區(qū)建設遇到的困難和問題，很快得到共建單位的熱心幫助，他們兩次為小區(qū)籌集資金50萬元，作為小區(qū)改造的啟動資金。
50萬元對于小區(qū)改造工程來說，數(shù)字不算大，但對于我們雙治工作的成果卻不算小。試想，如果沒有“1＋1＋*”這樣的工作模式，將共建單位納入小區(qū)建設工作的成員單位，這50萬元就只會是一種夢想。

有了這筆資金，居委會、業(yè)委會、監(jiān)委會、物業(yè)公司等所有的成員都得到了鼓舞，嘗試到了雙治工作帶來的甜頭，于是，他們積極性更高，心中底氣更硬。居委會黨總支將這一情況向街道黨工委作了匯報，很快得到黨工委的高度重視，趙衛(wèi)安書記三次深入小區(qū)作了調研，并協(xié)調補助一部分配套資金，于是，這個破解小區(qū)建設的難題算是有了眉目，這就是：共建單位籌資大力支持，街道下?lián)苜Y金并進行幫助規(guī)劃緊緊跟上，業(yè)委會決定配套資金進行補充，從而為小區(qū)環(huán)境改造奠定有力支撐。

三、好事要辦好，民主自治緊跟上

居民小區(qū)道路環(huán)境改造雖然是一件好事，但要將好事辦好，卻也不是一件容易的事，因為我們東方知音小區(qū)有1400多戶，4500余人，小區(qū)道路環(huán)境改造的方案一公布，就有絕大多數(shù)的居民表示贊成擁護，為其點贊。但也有一部分居民表示不同意改造，他們擔心增加了車位反而會刺激居民買車的欲望，到時候車位還是緊張。也有的居民擔心小區(qū)改造會破壞原有的綠化面積，得不償失。更有極少數(shù)無車的居民習慣了小區(qū)原有的生活方式，對原有的水景設施已經(jīng)習慣，改變了反而會有失落感。這后兩種居民雖然只占少數(shù)，但若將小區(qū)環(huán)境建設項目順利進行下去，也必須得做好他們的工作。

怎樣做好他們的工作呢？單靠黨組織發(fā)號召嗎？單靠居委會開數(shù)組長會嗎？用過去這樣的工作模式當然也是可以的，但效果并不太好。雙治模式工作方法，使我們改變了工作思路，我們采取1＋*的工作方式，居委黨總支總負責，居委會、監(jiān)委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、居民代表一齊上，并對各項工作進行分工，讓有關單位設計出改造方案，聯(lián)合起來進行討論，在工程方案形成后，做了這樣幾項工作：一是召開居民代表會，傾聽他們的意見，對方案進行修改；二是對小區(qū)道路環(huán)境建設的意義進行深入人心地宣傳，出專刊圖版三期，黑板報三期，散發(fā)宣傳材料五 ……（未完，全文共4691字，當前僅顯示2369字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強社區(qū)居民區(qū)自治的思考》）