武陵源區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”時(shí)期主要成就
二、“十三五”面臨的新機(jī)遇
三、“十三五”面臨的新挑戰(zhàn)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、戰(zhàn)略定位
四、發(fā)展目標(biāo)
一、城鎮(zhèn)空間布局
二、旅游空間布局
三、生態(tài)空間格局
一、加強(qiáng)核心景區(qū)保護(hù)
二、配套提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施
三、優(yōu)化旅游服務(wù)品質(zhì)
四、創(chuàng)新旅游品牌營(yíng)銷
五、加快發(fā)展智慧旅游
一、提升城區(qū)優(yōu)異品質(zhì)
二、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)
三、營(yíng)建旅游特色名鎮(zhèn)
四、繁榮旅游城鎮(zhèn)文化
一、加快旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
三、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
四、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一、統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)
二、科學(xué)配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)
三、優(yōu)化美化城鄉(xiāng)設(shè)施景觀
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
一、繁榮社會(huì)事業(yè)
二、完善社會(huì)保障
三、強(qiáng)化社會(huì)安全
四、推進(jìn)社會(huì)法治
五、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)
一、強(qiáng)化旅游資源保護(hù)
二、嚴(yán)格生態(tài)資源保育
三、強(qiáng)化環(huán)境污染治理
四、推進(jìn)生態(tài)移民建鎮(zhèn)
五、全面培育生態(tài)文化
一、深化_機(jī)制改革
二、加大政策支持力度
三、全面開展國(guó)際合作
四、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)
五、落實(shí)部門責(zé)任分工
六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施_
一、“十二五”時(shí)期主要成就
6、人民生活逐步提高“十二五”以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
二、“十三五”面臨的新機(jī)遇
三、“十三五”面臨的新挑戰(zhàn)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
……
武陵源區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（討論稿）

張家界市武陵源區(qū)發(fā)展和改革局
湖南省社科院城市發(fā)展研究中心
2015年8月

目 錄

第一章 發(fā)展背景…………………………………………………5
一、“十二五”時(shí)期主要成就
二、“十三五”面臨的新機(jī)遇
三、“十三五”面臨的新挑戰(zhàn)
第二章 總體構(gòu)想…………………………………………………11
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、戰(zhàn)略定位
四、發(fā)展目標(biāo)
第三章 戰(zhàn)略布局…………………………………………………17
一、城鎮(zhèn)空間布局
二、旅游空間布局
三、生態(tài)空間格局
第四章 推進(jìn)旅游功能提質(zhì)………………………………………22
一、加強(qiáng)核心景區(qū)保護(hù)
二、配套提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施
三、優(yōu)化旅游服務(wù)品質(zhì)
四、創(chuàng)新旅游品牌營(yíng)銷
五、加快發(fā)展智慧旅游
第五章 推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)提質(zhì)………………………………………27
一、提升城區(qū)優(yōu)異品質(zhì)
二、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)
三、營(yíng)建旅游特色名鎮(zhèn)
四、繁榮旅游城鎮(zhèn)文化
第六章 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)………………………………………30
一、加快旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
三、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
四、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
第七章 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)………………………………………38
一、統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)
二、科學(xué)配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)
三、優(yōu)化美化城鄉(xiāng)設(shè)施景觀
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
第八章 推進(jìn)社會(huì)治理提質(zhì)………………………………………41
一、繁榮社會(huì)事業(yè)
二、完善社會(huì)保障
三、強(qiáng)化社會(huì)安全
四、推進(jìn)社會(huì)法治
五、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)
第九章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)………………………………………48
一、強(qiáng)化旅游資源保護(hù)
二、嚴(yán)格生態(tài)資源保育
三、強(qiáng)化環(huán)境污染治理
四、推進(jìn)生態(tài)移民建鎮(zhèn)
五、全面培育生態(tài)文化
第十章 保障措施…………………………………………………53
一、深化_機(jī)制改革
二、加大政策支持力度
三、全面開展國(guó)際合作
四、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)
五、落實(shí)部門責(zé)任分工
六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施_


武陵源區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（討論稿）

“十三五”時(shí)期是武陵源區(qū)加快旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)新和全面深化改革、全面推進(jìn)依法治區(qū)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵機(jī)遇期，也是“提質(zhì)武陵源、再創(chuàng)新輝煌”的顯效收獲期，更是全區(qū)搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湖南省“一帶一部”、扶貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略機(jī)遇，在新常態(tài)背景下推進(jìn)生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠(chéng)信武陵源、快樂(lè)武陵源建設(shè)的重要時(shí)期。把握武陵源區(qū)發(fā)展階段性特征，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)的武陵源篇章具有重大意義。

第一章 發(fā)展背景

一、“十二五”時(shí)期主要成就
“十二五”以來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)，奮力加快旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)有序展開，人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十三五”全面實(shí)現(xiàn)小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
全區(qū)以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，通過(guò)實(shí)施旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)四大提質(zhì)升級(jí)工程，進(jìn)一步優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”、生態(tài)環(huán)境變“美”，精心打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和其它特色旅游產(chǎn)品，用
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略2309字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
4、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的新機(jī)遇
“十三五”時(shí)期，國(guó)家推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施行動(dòng)步入中后期階段，一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施幫扶項(xiàng)目建設(shè)、部分邊遠(yuǎn)山區(qū)村組的移民扶貧計(jì)劃和對(duì)貧困農(nóng)戶的積極支助行動(dòng)持續(xù)展開，差異化區(qū)域扶助政策的持續(xù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，片區(qū)共生發(fā)展的重大基礎(chǔ)性瓶頸約束可望逐步解除，將進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)障礙跨域融合的旅游、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。
三、“十三五”面臨的新挑戰(zhàn)
1、核心景區(qū)承載壓力加大
作為國(guó)際性旅游主導(dǎo)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和張家界市的核心旅游景區(qū)，目前，武陵源核心景區(qū)年游客容量處于高位增長(zhǎng)之中，生態(tài)環(huán)境可承載壓力明顯增大，國(guó)家的生態(tài)環(huán)保政策及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的硬約束日益嚴(yán)厲，亟需加速核心景區(qū)提質(zhì)升級(jí)、培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富消費(fèi)品類，更好適應(yīng)旅游業(yè)擴(kuò)張的新挑戰(zhàn)。
2、城鎮(zhèn)服務(wù)功能亟待提升
隨著旅游業(yè)發(fā)展新常態(tài)的到來(lái)，對(duì)旅游城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量要求日益提高，尤其要求城鎮(zhèn)服務(wù)功能必須以基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化公共服務(wù)水平。武陵源區(qū)作為湖南省三類地區(qū)，公共投入量小力弱，難以支撐城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)需求，如何尋求社會(huì)資本力量，突破發(fā)展建設(shè)性投資瓶頸，增加公共服務(wù)品供給，將面臨更多挑戰(zhàn)。
3、_機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)繁重
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制_改革，相繼確定了地方各級(jí)貫徹實(shí)施的系列路線圖和時(shí)間表，要求改革增紅利、創(chuàng)新促發(fā)展。自武陵源設(shè)區(qū)以來(lái)，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)加速推進(jìn)的同時(shí)，傳統(tǒng)_機(jī)制的慣性束縛仍然較多，目前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，部分多年累積的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，在涉及利益關(guān)系調(diào)整的博弈中，如何依法有序化解阻力，構(gòu)建適應(yīng)旅游市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需要主導(dǎo)的新型_機(jī)制，改革難度加大，任務(wù)十分繁重。
4、旅游產(chǎn)品優(yōu)化日益迫切
近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加速釋放，新型旅游業(yè)態(tài)不斷衍生。作為國(guó)際性旅游目的地，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)創(chuàng)新、旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用及其優(yōu)勝劣汰效應(yīng)更加強(qiáng)勁，在以危為機(jī)、順勢(shì)崛起中，武陵源區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
5、外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈
近年來(lái)，國(guó)家區(qū)域政策趨向均衡化，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步入同質(zhì)化，國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化。從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和地理區(qū)位上審視，武陵源區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展不僅面臨外部性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還面臨國(guó)內(nèi)、省內(nèi)其它著名旅游景區(qū)同類產(chǎn)品以及周邊地域同質(zhì)景區(qū)的外部性競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)保持核心資源的獨(dú)特地位與相對(duì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大品牌競(jìng)爭(zhēng)力，將面臨更新考驗(yàn)。

第二章 總體構(gòu)想

一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版”的戰(zhàn)略部署和國(guó)家主體功能區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)要求，深入推進(jìn)“提質(zhì)武陵源，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠(chéng)信武陵源、快樂(lè)武陵源為目標(biāo)，以旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)升級(jí)為主線，全面加快旅游資源深度開發(fā)、旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)創(chuàng)新、旅游網(wǎng)絡(luò)外向?qū)优c旅游品牌國(guó)際化運(yùn)營(yíng)步伐，大力推進(jìn)旅游國(guó)際化、全域景觀化、特色城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)智慧化，努力把武陵源區(qū)營(yíng)建成為國(guó)際知名的旅游休閑度假區(qū)和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
二、基本原則
根據(jù)指導(dǎo)思想確定的戰(zhàn)略思路，武陵源區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宜堅(jiān)持以下基本原則：
生態(tài)優(yōu)先。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，把生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首位，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)保育獨(dú)特生態(tài)景觀，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品，積極營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。珍惜生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)優(yōu)先于開發(fā)利用、保護(hù)優(yōu)先于污染治理、保護(hù)優(yōu)先于恢復(fù)改善為前提，充分考慮資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)保護(hù)，大力創(chuàng)建綠色、低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程資源能源節(jié)約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
旅游主導(dǎo)。堅(jiān)持旅游興區(qū)、活區(qū)、強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)與環(huán)境整治，進(jìn)一步配套完善文化、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、交通、安全、信息等旅游服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，科學(xué)開發(fā)旅游產(chǎn)品，塑造具有鮮明特色的國(guó)際化旅游品牌形象，構(gòu)建旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全面拓展旅游市場(chǎng)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、旅游服務(wù)品質(zhì)與綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
基礎(chǔ)先行。以全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)交通、水利、生態(tài)、能源、信息等基礎(chǔ)工程建設(shè)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)道路、給排水、通信、電力、垃圾、消防與污水處理等公共設(shè)施和酒店、餐飲、醫(yī)療等旅游度假硬件配套設(shè)施建設(shè)，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)生態(tài)工程、城市景觀和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)景區(qū)綜合承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)與公共服務(wù)水平。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)旅游科技支撐、引領(lǐng)能力，提升旅游資源產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值與基礎(chǔ)設(shè)施功能配置效率；積極整合跨域優(yōu)勢(shì)旅游資源，探索旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共生發(fā)展的新途徑和新模式；大力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，激勵(lì)旅行社及旅游服務(wù)與旅游商品開發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新，催生并保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧開發(fā)與保護(hù)、效率與公平，科學(xué)規(guī)劃布局城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)保護(hù)空間，著力改善城鄉(xiāng)分割的戶籍管理_與二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人流、物流、資金流、信息流等全要素_互動(dòng)，全面提高區(qū)域人口素質(zhì)和全民小康生活質(zhì)量。
三、戰(zhàn)略定位
總體定位：國(guó)際知名的旅游休閑度假區(qū)。圍繞旅游產(chǎn)品向觀光休閑度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游品牌向國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地轉(zhuǎn)變的總體要求，以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游為主導(dǎo), 以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，突出“峰林觀光、養(yǎng)生休閑、綠色度假”主題，努力把武陵源打造成國(guó)際知名的旅游休閑度假區(qū)。
國(guó)際山岳型風(fēng)光旅游勝地。充分利用張家界獨(dú)特、富集的絕版自然山水生態(tài)資源，以武陵源世界自然遺產(chǎn)與地質(zhì)公園為支撐，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)職能，大力開發(fā)、創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品，積極實(shí)施旅游產(chǎn)品國(guó)際化、旅游營(yíng)銷國(guó)際化和旅游服務(wù)國(guó)際化戰(zhàn)略，提升旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)產(chǎn)品的國(guó)際影響力與美譽(yù)度，努力把武陵源營(yíng)建成為美輪美奐、魅力四射、人見(jiàn)人愛(ài)的國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)景旅游勝地。
國(guó)際休閑度假養(yǎng)生樂(lè)園。依托優(yōu)越的景觀環(huán)境和適宜的氣候條件，深廣開發(fā)豐厚民族文化、特色山地生態(tài)農(nóng)業(yè)等本土優(yōu)勢(shì)資源，以土家族苖族聚居地為載體，促進(jìn)生態(tài)資源與民俗文化旅游相互融合，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施配置，豐富旅游產(chǎn)品功能，強(qiáng)化細(xì)分市場(chǎng)營(yíng)銷，全方位、多層面拓展主題旅游成長(zhǎng)空間，構(gòu)建以第二居所、異地養(yǎng)生、分時(shí)度假、高端精英社區(qū)、國(guó)際商務(wù)會(huì)展等為主的休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)旅游地產(chǎn)、度假療養(yǎng)、體育休閑、文化藝術(shù)、會(huì)議論壇、信息資訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，將武陵源區(qū)建設(shè)成為集觀光、游樂(lè)、休閑、度假、養(yǎng)生、會(huì)務(wù)、憩居等功能為一體的高品質(zhì)國(guó)際化社區(qū)。
旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。以生態(tài)旅游為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園與國(guó)家森林公園生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)。推進(jìn)旅_政管理_改革，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制與市場(chǎng)營(yíng)銷模式，優(yōu)化旅游公共服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)特色旅游產(chǎn)品與特色文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
世界自然遺產(chǎn)保護(hù)示范區(qū)。以張家界地貌景觀為核心，突出生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持全面保護(hù)、永續(xù)保存優(yōu)美自然遺產(chǎn)，創(chuàng)建世界地貌多樣性保護(hù)中心和國(guó)家生物多樣性保護(hù)中心；嚴(yán)格實(shí)行主體功能分區(qū)戰(zhàn)略，貫徹低碳旅游理念，創(chuàng)新_機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、景區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、行動(dòng)方式、市場(chǎng)營(yíng)銷等旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)文明建設(shè)的深度融合，全面維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性與生態(tài)環(huán)境自凈化功能；注重自然資源的保護(hù)性開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將武陵源世界自然遺產(chǎn)地建設(shè)成為世界自然遺產(chǎn)保護(hù)示范區(qū)。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，武陵源區(qū)旅游綜合實(shí)力穩(wěn)步上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提高，城區(qū)管理日益人性化、精細(xì)化、智慧化，社會(huì)民生持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得突出成效，生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠(chéng)信武陵源、快樂(lè)武陵源的城區(qū)品牌深入人心，率先在全市建成全面小康社會(huì)，成為享譽(yù)海內(nèi)外的國(guó)際旅游休閑度假勝地。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共生優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到 “十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到73億元，年均增長(zhǎng)保持在10%左右，財(cái)政總收入突破10億元，年均增長(zhǎng)12%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資183億元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18億元，年均增長(zhǎng)10%。
——旅游提質(zhì)。重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施完備，綠色產(chǎn)品體系基本形成，實(shí)現(xiàn)由單一觀光型向觀光、休閑、度假、商務(wù)、科普、養(yǎng)生等復(fù)合型旅游升級(jí)，形成一批特色鮮明、品牌影響力更強(qiáng)的旅游產(chǎn)品和精品旅游線路。旅游服務(wù)步入國(guó)際化軌道，旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保、餐宿品質(zhì)等監(jiān)管能力以及旅游從業(yè)人員服務(wù)水平全面提升，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。到“十三五”末，旅游總收入達(dá)107億元，年均增長(zhǎng)8%；旅游接待規(guī)模達(dá)2122萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)5%。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“五助五建”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)互助共建活動(dòng)與“千畝基地、萬(wàn)元增收”工程順利實(shí)施為契機(jī)，整區(qū)推進(jìn)旅游扶貧，使農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展成效顯著；城鄉(xiāng)交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境綜合整治、飲水保障與農(nóng)村生活污水處理等工程全面展開。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，一體化格局基本形成。到“十三五”末，城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%。
——社會(huì)進(jìn)步。全區(qū)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)治理_機(jī)制不斷創(chuàng)新，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系基本建立，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。到“十三五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)37850元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17800元，年均增長(zhǎng)12%。
——生態(tài)文明。全區(qū)符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式基本確立，綠色、低碳、宜居、暢游的美好家園基本建成；居民的生態(tài)文明素質(zhì)不斷提升，生態(tài)道德教育、宣傳和普及常態(tài)化，居民保護(hù)生態(tài)的自主意識(shí)逐步形成。森林覆蓋率保持85%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村垃圾處理率、廢物綜合利用率均達(dá)到生態(tài)文明先行示范區(qū)及重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)定水平。
武陵源區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)
分
類 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單位 2015年預(yù)計(jì) 十三五規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)
完成數(shù) 增速% 2020年目標(biāo)值 年均增速%
經(jīng)
濟(jì)
發(fā)
展 1 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 億元 44 10 73 10
2 人均生產(chǎn)總值 萬(wàn)元 7 9.9 12.17 14.8
3 公共財(cái)政總收入 億元 5.5 10 10 12
4 公共財(cái)政預(yù)算收入 億元 4.1 12 7 12
5 固定資產(chǎn)投資總額 億元 24.2 20 52 15
6 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 11 12 18 10
7 城鎮(zhèn)化率 % 65 　 >70 　
旅
游
升
級(jí) 8 景點(diǎn)接待旅游人數(shù) 萬(wàn)人天 1630 8 2122 5
　 其中：_游客 萬(wàn)人天 69.83 19.04 103 8
9 旅游總收入 億元 71 13 107 8
10 旅游過(guò)夜人數(shù) 萬(wàn)人天 770 9 1260 10
居
民
生
活 11 總?cè)丝?萬(wàn)人 6.15 0.8 6 0.9
12 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 23487 10 37850 ……（未完，全文共36048字，當(dāng)前僅顯示6483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《武陵源區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》）